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溫州市人民政府關(guān)于切實加強農(nóng)民自建房建設(shè)質(zhì)量安全管理的通知,各縣 市。區(qū),人民政府。市各有關(guān)單位、為切實加強農(nóng)民自建房建設(shè)質(zhì)量安全管理，規(guī)范農(nóng)民自建房新建和改擴(kuò)建行為 根據(jù)，中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法,中華人民共和國建筑法.村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例,建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例 和 住建部關(guān)于切實加強農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全管理的通知，建村、2016。280號，浙江省人民政府關(guān)于加強農(nóng)村住房建設(shè)管理的若干意見,浙政發(fā) 2007 18號,等規(guī)定，結(jié)合溫州實際，現(xiàn)就加強我市農(nóng)民自建房建設(shè)質(zhì)量安全管理有關(guān)事項通知如下.一 總體要求貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委 省政府決策部署、把農(nóng)民自建房建設(shè)質(zhì)量安全管理作為加強基層社會治理的重要內(nèi)容,全面推動農(nóng)民自建房建設(shè)依法依規(guī)實行.五個必須.即必須要有建設(shè)規(guī)劃管控，必須要有房屋結(jié)構(gòu)設(shè)計 必須要有合格的施工主體，必須要有技術(shù)指導(dǎo)和管理隊伍 必須要有竣工檢查驗收.落實行政管理責(zé)任 規(guī)范農(nóng)民建房行為,優(yōu)化技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。不斷提高農(nóng)民自建房建設(shè)管理能力和水平,力爭到2017年底實現(xiàn)農(nóng)民自建房建設(shè)管理全覆蓋,二 工作內(nèi)容。一，必須要有建設(shè)規(guī)劃管控、加快實現(xiàn)村莊建設(shè)規(guī)劃編制全覆蓋.村莊建設(shè)規(guī)劃應(yīng)與土地利用。防臺.防洪、地質(zhì)災(zāi)害防治等專項規(guī)劃相銜接 強化村莊建設(shè)規(guī)劃對農(nóng)房建設(shè)的基礎(chǔ)性指導(dǎo)地位 切實加強農(nóng)房建設(shè)的規(guī)劃許可和用地審批管理 對農(nóng)房選址。層數(shù) 層高等內(nèi)容進(jìn)行審核管控,合理避讓自然災(zāi)害隱患點.特別是存在臺風(fēng)、洪澇.山體滑坡及地質(zhì)條件不穩(wěn)定等隱患的區(qū)域，確保農(nóng)房選址安全 嚴(yán)格執(zhí)行，一戶一宅。制度。建新.必須,拆舊.鼓勵建造套房式公寓,控制獨立式單體.單間通天房.建造。確需建造獨立式單體的。必須集中聯(lián)建并嚴(yán)格控制層高層數(shù)，注重建筑風(fēng)貌特色控制、農(nóng)民自建房須符合 一村一貌 的要求,能夠和諧融入村莊布局和景觀,二 必須要有房屋結(jié)構(gòu)設(shè)計 各地要依法將勘察設(shè)計納入農(nóng)房規(guī)劃建設(shè)許可的必要條件，農(nóng)民自建房設(shè)計須達(dá)到.強基礎(chǔ)，有立柱 打圈梁。重質(zhì)量.的基本要求、在村莊。集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi) 二層，含二層。以上的住宅、必須由取得相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)證書的單位進(jìn)行設(shè)計，或者選用通用設(shè)計、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，鼓勵采用符合當(dāng)?shù)貙嶋H的農(nóng)房建筑設(shè)計通用圖集.建筑結(jié)構(gòu)形式和防災(zāi)技術(shù)、必須選用合格的建材.三、必須要有合格的施工主體。承接農(nóng)民自建房建設(shè)業(yè)務(wù)的農(nóng)村建筑工匠應(yīng)具備相應(yīng)建筑施工技能,鼓勵農(nóng)戶優(yōu)先選擇經(jīng)培訓(xùn)考核取得合格證書的建筑工匠來承接業(yè)務(wù)范圍內(nèi)建設(shè)活動，建房戶應(yīng)與承接建設(shè)業(yè)務(wù)的農(nóng)村建筑工匠或有資質(zhì)施工企業(yè)簽訂施工合同.明確雙方權(quán)利義務(wù)和質(zhì)量安全責(zé)任 農(nóng)村建筑工匠或施工企業(yè)須按設(shè)計圖紙施工.遵守有關(guān)法律.法規(guī)，規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),落實防災(zāi)措施，確保施工質(zhì)量和安全 鼓勵農(nóng)村建筑工匠加入建筑施工企業(yè)或合伙組建建筑業(yè)勞務(wù)承包企業(yè) 加快組建農(nóng)村建筑工匠協(xié)會.加強行業(yè)自律、規(guī)范從業(yè)行為.四,必須要有技術(shù)指導(dǎo)和管理隊伍。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn),街道。農(nóng)房建設(shè)管理機構(gòu),配備具有專業(yè)知識的專職管理員 有條件的地方還可以設(shè)置村莊建設(shè)協(xié)管員，或委托有資質(zhì)的第三方機構(gòu)，對農(nóng)民建房實施技術(shù)指導(dǎo)和管理。鼓勵具有專業(yè)技術(shù)技能的志愿者開展技術(shù)下鄉(xiāng)服務(wù),多渠道吸引專業(yè)技術(shù)人員參與農(nóng)房建設(shè)指導(dǎo)工作。五，必須要有竣工檢查驗收 三層、含三層，以上的農(nóng)民自建房竣工后，建房農(nóng)戶作為建設(shè)主體,應(yīng)及時邀請有關(guān)單位驗收，驗收合格后。方可投入使用、建房農(nóng)戶也可委托有資質(zhì)的第三方機構(gòu)組織驗收、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 街道,農(nóng)房建設(shè)管理機構(gòu)應(yīng)指導(dǎo)幫助農(nóng)戶開展竣工驗收，農(nóng)民自建房的竣工驗收應(yīng)根據(jù)施工合同。施工圖.對施工資料進(jìn)行核查,對實體質(zhì)量進(jìn)行查驗.形成驗收結(jié)論 各方主體簽署驗收意見 施工方應(yīng)提供施工記錄資料，并對資料的真實性負(fù)責(zé)、建房戶應(yīng)將驗收的相關(guān)資料報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府 街道辦事處、備案、三。落實責(zé)任，一.落實縣.市 區(qū)、政府責(zé)任、各縣。市，區(qū)、政府要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制定農(nóng)民自建房建設(shè)質(zhì)量安全管理的具體實施細(xì)則。并認(rèn)真組織實施、落實監(jiān)督指導(dǎo)、尤其要結(jié)合基層治理、四個平臺 建設(shè) 支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，街道辦事處。健全農(nóng)民自建房建設(shè)管理機構(gòu),優(yōu)化人員配置 落實工作經(jīng)費,授予管理權(quán)限。切實履行屬地管理職責(zé).二,落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府.街道辦事處、責(zé)任 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，街道辦事處。要切實加強農(nóng)民自建房規(guī)劃許可、用地審批等環(huán)節(jié)的管控審核.加快組建農(nóng)民自建房建設(shè)管理機構(gòu)，明確專職人員職責(zé),負(fù)責(zé)農(nóng)民自建房設(shè)計和技術(shù)指導(dǎo),現(xiàn)場檢查和竣工驗收等質(zhì)量安全監(jiān)管。三 落實部門責(zé)任.市 縣。市 區(qū) 國土資源、規(guī)劃.住建、綜合行政執(zhí)法等部門要各司其職,齊抓共管 形成合力，進(jìn)一步加強對農(nóng)民建房的指導(dǎo)和監(jiān)督 國土資源部門負(fù)責(zé)對用地性質(zhì) 用地面積審核和地質(zhì)災(zāi)害隱患點調(diào)查,確保選址科學(xué),并嚴(yán)控，一戶一宅 落實 建新退舊.規(guī)劃部門負(fù)責(zé)農(nóng)房選址 層數(shù) 層高和建筑風(fēng)貌等村莊建設(shè)規(guī)劃許可內(nèi)容的審核，住建部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)成立農(nóng)村建筑工匠協(xié)會,指導(dǎo)農(nóng)村建筑工匠協(xié)會組織開展技術(shù)培訓(xùn)。考核等工作 組織編制農(nóng)房建筑設(shè)計通用圖集并無償提供建房戶使用，組織開展農(nóng)房建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù),綜合行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對建設(shè)過程中的違法建設(shè)依法進(jìn)行查處、四,落實農(nóng)戶責(zé)任 建房農(nóng)戶承擔(dān)自建房質(zhì)量安全管理的主體責(zé)任.對其建設(shè)行為和建設(shè)房屋的質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)、建房農(nóng)戶應(yīng)認(rèn)真選擇施工方，與施工方簽訂的施工合同應(yīng)符合法律要求,對合同中明確的雙方權(quán)利義務(wù)應(yīng)履行到位。自覺接受監(jiān)管.及時開展竣工驗收,確保自建房符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)要求。設(shè)計,施工等單位與個人應(yīng)按照法律法規(guī)文件，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計施工、并對建房工程質(zhì)量安全負(fù)相應(yīng)的責(zé)任 嚴(yán)禁各類降低工程質(zhì)量,安全標(biāo)準(zhǔn)的行為.四。保障措施 一.加強資金支持,要切實保障農(nóng)房建設(shè)管理工作經(jīng)費.重點落實村莊建設(shè)規(guī)劃編制,農(nóng)房設(shè)計通用圖集編制.地質(zhì)災(zāi)害危險性評估以及農(nóng)房建設(shè)管理機構(gòu)工作經(jīng)費。要積極探索政府購買服務(wù)方式，引進(jìn)具有資質(zhì)的第三方。提供設(shè)計和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù),二,加強宣傳教育 加強農(nóng)房建設(shè)使用安全知識的宣傳教育 結(jié)合典型案例制作農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全管理警示錄 宣傳視頻和圖冊.廣泛宣傳農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃、用地、質(zhì)量安全監(jiān)管相關(guān)規(guī)定.增強農(nóng)戶依法依規(guī)建房意識,加強現(xiàn)有建設(shè)管理人員培訓(xùn)，不斷提高法律意識、專業(yè)知識和管理水平，三、加強督查問責(zé)、加強對農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全管理各方主體工作情況的督促檢查，加快完善農(nóng)民自建房建設(shè)質(zhì)量管理體制機制，對責(zé)任不落實.工作不到位的單位及人員要嚴(yán)肅問責(zé) 對在農(nóng)房建設(shè)管理中玩忽職守。濫用職權(quán)。徇私舞弊的工作人員 依法依規(guī)給予處理，對不按照法律法規(guī)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等設(shè)計施工的,追究建房農(nóng)戶,設(shè)計方和施工方的責(zé)任、構(gòu)成犯罪的 依法追究刑事責(zé)任。溫州市人民政府 2017年3月17日