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溫州市人民政府關于切實加強農(nóng)民自建房建設質量安全管理的通知、各縣.市。區(qū) 人民政府、市各有關單位,為切實加強農(nóng)民自建房建設質量安全管理、規(guī)范農(nóng)民自建房新建和改擴建行為 根據(jù)，中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法。中華人民共和國建筑法、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例、建設工程安全生產(chǎn)管理條例,和,住建部關于切實加強農(nóng)房建設質量安全管理的通知。建村,2016，280號 浙江省人民政府關于加強農(nóng)村住房建設管理的若干意見、浙政發(fā) 2007。18號.等規(guī)定,結合溫州實際，現(xiàn)就加強我市農(nóng)民自建房建設質量安全管理有關事項通知如下。一 總體要求貫徹落實黨中央，國務院和省委、省政府決策部署,把農(nóng)民自建房建設質量安全管理作為加強基層社會治理的重要內(nèi)容。全面推動農(nóng)民自建房建設依法依規(guī)實行。五個必須,即必須要有建設規(guī)劃管控、必須要有房屋結構設計,必須要有合格的施工主體 必須要有技術指導和管理隊伍,必須要有竣工檢查驗收，落實行政管理責任.規(guī)范農(nóng)民建房行為，優(yōu)化技術指導服務.不斷提高農(nóng)民自建房建設管理能力和水平、力爭到2017年底實現(xiàn)農(nóng)民自建房建設管理全覆蓋，二.工作內(nèi)容 一。必須要有建設規(guī)劃管控,加快實現(xiàn)村莊建設規(guī)劃編制全覆蓋,村莊建設規(guī)劃應與土地利用，防臺。防洪,地質災害防治等專項規(guī)劃相銜接。強化村莊建設規(guī)劃對農(nóng)房建設的基礎性指導地位,切實加強農(nóng)房建設的規(guī)劃許可和用地審批管理。對農(nóng)房選址、層數(shù),層高等內(nèi)容進行審核管控,合理避讓自然災害隱患點.特別是存在臺風 洪澇、山體滑坡及地質條件不穩(wěn)定等隱患的區(qū)域、確保農(nóng)房選址安全、嚴格執(zhí)行,一戶一宅 制度,建新,必須、拆舊,鼓勵建造套房式公寓,控制獨立式單體。單間通天房。建造、確需建造獨立式單體的 必須集中聯(lián)建并嚴格控制層高層數(shù).注重建筑風貌特色控制。農(nóng)民自建房須符合,一村一貌 的要求,能夠和諧融入村莊布局和景觀,二。必須要有房屋結構設計,各地要依法將勘察設計納入農(nóng)房規(guī)劃建設許可的必要條件 農(nóng)民自建房設計須達到 強基礎，有立柱 打圈梁,重質量,的基本要求、在村莊 集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi),二層、含二層.以上的住宅，必須由取得相應設計資質證書的單位進行設計 或者選用通用設計.標準設計、鼓勵采用符合當?shù)貙嶋H的農(nóng)房建筑設計通用圖集、建筑結構形式和防災技術.必須選用合格的建材，三 必須要有合格的施工主體.承接農(nóng)民自建房建設業(yè)務的農(nóng)村建筑工匠應具備相應建筑施工技能,鼓勵農(nóng)戶優(yōu)先選擇經(jīng)培訓考核取得合格證書的建筑工匠來承接業(yè)務范圍內(nèi)建設活動,建房戶應與承接建設業(yè)務的農(nóng)村建筑工匠或有資質施工企業(yè)簽訂施工合同。明確雙方權利義務和質量安全責任,農(nóng)村建筑工匠或施工企業(yè)須按設計圖紙施工。遵守有關法律，法規(guī).規(guī)范和標準,落實防災措施.確保施工質量和安全,鼓勵農(nóng)村建筑工匠加入建筑施工企業(yè)或合伙組建建筑業(yè)勞務承包企業(yè),加快組建農(nóng)村建筑工匠協(xié)會，加強行業(yè)自律、規(guī)范從業(yè)行為.四 必須要有技術指導和管理隊伍 建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道 農(nóng)房建設管理機構,配備具有專業(yè)知識的專職管理員 有條件的地方還可以設置村莊建設協(xié)管員 或委托有資質的第三方機構,對農(nóng)民建房實施技術指導和管理 鼓勵具有專業(yè)技術技能的志愿者開展技術下鄉(xiāng)服務，多渠道吸引專業(yè)技術人員參與農(nóng)房建設指導工作、五。必須要有竣工檢查驗收 三層 含三層，以上的農(nóng)民自建房竣工后，建房農(nóng)戶作為建設主體，應及時邀請有關單位驗收、驗收合格后。方可投入使用、建房農(nóng)戶也可委托有資質的第三方機構組織驗收 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 街道.農(nóng)房建設管理機構應指導幫助農(nóng)戶開展竣工驗收。農(nóng)民自建房的竣工驗收應根據(jù)施工合同.施工圖.對施工資料進行核查.對實體質量進行查驗、形成驗收結論。各方主體簽署驗收意見 施工方應提供施工記錄資料.并對資料的真實性負責,建房戶應將驗收的相關資料報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處。備案.三 落實責任,一.落實縣。市 區(qū).政府責任 各縣,市、區(qū)，政府要結合當?shù)貙嶋H制定農(nóng)民自建房建設質量安全管理的具體實施細則,并認真組織實施，落實監(jiān)督指導.尤其要結合基層治理.四個平臺。建設.支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，街道辦事處,健全農(nóng)民自建房建設管理機構,優(yōu)化人員配置.落實工作經(jīng)費 授予管理權限。切實履行屬地管理職責，二。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，街道辦事處，責任,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處,要切實加強農(nóng)民自建房規(guī)劃許可、用地審批等環(huán)節(jié)的管控審核.加快組建農(nóng)民自建房建設管理機構.明確專職人員職責.負責農(nóng)民自建房設計和技術指導?，F(xiàn)場檢查和竣工驗收等質量安全監(jiān)管，三，落實部門責任、市，縣。市,區(qū),國土資源 規(guī)劃、住建 綜合行政執(zhí)法等部門要各司其職.齊抓共管。形成合力 進一步加強對農(nóng)民建房的指導和監(jiān)督。國土資源部門負責對用地性質,用地面積審核和地質災害隱患點調(diào)查。確保選址科學。并嚴控 一戶一宅、落實、建新退舊.規(guī)劃部門負責農(nóng)房選址、層數(shù).層高和建筑風貌等村莊建設規(guī)劃許可內(nèi)容的審核，住建部門負責指導成立農(nóng)村建筑工匠協(xié)會、指導農(nóng)村建筑工匠協(xié)會組織開展技術培訓.考核等工作.組織編制農(nóng)房建筑設計通用圖集并無償提供建房戶使用。組織開展農(nóng)房建設技術指導服務,綜合行政執(zhí)法部門負責對建設過程中的違法建設依法進行查處,四 落實農(nóng)戶責任，建房農(nóng)戶承擔自建房質量安全管理的主體責任、對其建設行為和建設房屋的質量安全負總責，建房農(nóng)戶應認真選擇施工方,與施工方簽訂的施工合同應符合法律要求 對合同中明確的雙方權利義務應履行到位 自覺接受監(jiān)管 及時開展竣工驗收 確保自建房符合質量安全標準要求,設計.施工等單位與個人應按照法律法規(guī)文件,行業(yè)標準規(guī)范進行設計施工.并對建房工程質量安全負相應的責任.嚴禁各類降低工程質量.安全標準的行為。四，保障措施 一、加強資金支持、要切實保障農(nóng)房建設管理工作經(jīng)費.重點落實村莊建設規(guī)劃編制.農(nóng)房設計通用圖集編制 地質災害危險性評估以及農(nóng)房建設管理機構工作經(jīng)費 要積極探索政府購買服務方式.引進具有資質的第三方、提供設計和技術指導服務、二，加強宣傳教育.加強農(nóng)房建設使用安全知識的宣傳教育.結合典型案例制作農(nóng)房建設質量安全管理警示錄，宣傳視頻和圖冊 廣泛宣傳農(nóng)房建設規(guī)劃 用地、質量安全監(jiān)管相關規(guī)定 增強農(nóng)戶依法依規(guī)建房意識。加強現(xiàn)有建設管理人員培訓，不斷提高法律意識.專業(yè)知識和管理水平,三。加強督查問責，加強對農(nóng)房建設質量安全管理各方主體工作情況的督促檢查，加快完善農(nóng)民自建房建設質量管理體制機制,對責任不落實、工作不到位的單位及人員要嚴肅問責,對在農(nóng)房建設管理中玩忽職守.濫用職權,徇私舞弊的工作人員,依法依規(guī)給予處理 對不按照法律法規(guī).行業(yè)標準規(guī)范等設計施工的。追究建房農(nóng)戶、設計方和施工方的責任，構成犯罪的。依法追究刑事責任，溫州市人民政府。2017年3月17日