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南京市濕地保護(hù)條例.2013年10月23日南京市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議制定 2013年11月29日江蘇省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議批準(zhǔn)、第一章.總.則、第一條.為了加強(qiáng)濕地保護(hù) 維護(hù)濕地功能 改善濕地環(huán)境 促進(jìn)濕地資源可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律.法規(guī).結(jié)合本市實際，制定本條例、第二條,本市行政區(qū)域內(nèi)濕地的規(guī)劃 管理、保護(hù)，利用等活動 適用本條例,第三條，本條例所稱濕地 是指常年或者季節(jié)性積水 適宜野生生物生長,具有較強(qiáng)生態(tài)功能 并經(jīng)依法認(rèn)定和公布的潮濕地域。包括湖泊濕地，河流濕地 沼澤濕地.庫塘濕地等.本條例所稱濕地資源、是指濕地以及依附濕地棲息。繁衍。生存的生物資源.第四條，濕地保護(hù)遵循保護(hù)優(yōu)先?？茖W(xué)修復(fù)、合理利用,持續(xù)發(fā)展的原則.第五條 市.區(qū)農(nóng)林行政主管部門依法負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)濕地保護(hù)的組織、協(xié)調(diào).指導(dǎo)和監(jiān)督、其所屬的濕地保護(hù)機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)濕地保護(hù)的日常管理工作，國土資源.規(guī)劃、水行政 環(huán)境保護(hù)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)，財政，園林、旅游等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),依法做好濕地保護(hù)的相關(guān)工作，第六條。市 區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將濕地保護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、建立濕地保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決濕地保護(hù)活動中的重大問題、鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定職責(zé),依法做好轄區(qū)內(nèi)濕地保護(hù)的相關(guān)工作 第七條，市，區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)濕地保護(hù)的宣傳教育、提高公眾的濕地保護(hù)意識，新聞媒體應(yīng)當(dāng)配合開展?jié)竦乇Ｗo(hù)的公益性宣傳。加強(qiáng)輿論監(jiān)督 第八條，任何單位和個人有保護(hù)濕地、防止?jié)竦卦獾狡茐暮臀廴镜牧x務(wù)。有權(quán)通過捐贈.志愿服務(wù)等形式參與濕地保護(hù)、對破壞 侵占濕地的行為舉報和投訴.對濕地保護(hù)作出重要貢獻(xiàn)的單位和個人.由市。區(qū)人民政府及其農(nóng)林行政主管部門給予表彰和獎勵,第二章.規(guī)劃和管理。第九條.市農(nóng)林行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃，水行政、國土資源,環(huán)境保護(hù),園林等部門編制濕地保護(hù)規(guī)劃 并征求住房和城鄉(xiāng)建設(shè)。旅游等部門的意見 報市人民政府批準(zhǔn)后公布實施，編制濕地保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，土地利用規(guī)劃，環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。并與防洪規(guī)劃，水資源綜合規(guī)劃。水功能區(qū)劃 農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃.綠地系統(tǒng)規(guī)劃，旅游發(fā)展規(guī)劃等相銜接。第十條,編制濕地保護(hù)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)根據(jù)濕地分布，保護(hù)范圍、類型.生態(tài)功能和水資源，野生生物資源。土地利用狀況等實際、明確濕地總體布局,保護(hù)和合理利用的目標(biāo)。保護(hù)重點(diǎn)、保障措施和利用方式.依法劃定濕地保護(hù)范圍綠線.確定禁止開發(fā)建設(shè)區(qū)和限制開發(fā)建設(shè)區(qū)、有關(guān)部門編制專項規(guī)劃涉及濕地保護(hù)的 應(yīng)當(dāng)征求農(nóng)林行政主管部門的意見，第十一條、濕地保護(hù)規(guī)劃是濕地管理.保護(hù)。修復(fù)。利用的依據(jù)，任何單位和個人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守、不得擅自修改,確需修改的。按照原編制和批準(zhǔn)的程序和權(quán)限辦理.市 區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對濕地保護(hù)規(guī)劃的實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。督促指導(dǎo)相關(guān)部門依照規(guī)劃做好濕地保護(hù)工作 第十二條。市.區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照濕地保護(hù)規(guī)劃,組織有關(guān)部門對自然退化和遭到破壞的濕地進(jìn)行科學(xué)評估 相應(yīng)采取棲息地營造,野生生物恢復(fù),水源補(bǔ)充,水體交換，退耕 墾、還濕 封育限牧。污染控制 生物防控等措施進(jìn)行修復(fù)。第十三條 濕地按照生態(tài)功能和環(huán)境效益的重要性,分為國家重要濕地,省級重要濕地、市級重要濕地和一般濕地、國家重要濕地、省級重要濕地的認(rèn)定按照國家，省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行 市級重要濕地和一般濕地由市農(nóng)林行政主管部門會同水行政，園林行政主管部門認(rèn)定。報市人民政府批準(zhǔn)后公布，未被認(rèn)定為省級以上重要濕地。符合下列條件之一的 可以認(rèn)定為市級重要濕地，一 面積十公頃以上的湖泊濕地和沼澤濕地,二。寬度十米以上、長度十千米以上的河流濕地,三，庫容量一千萬立方米以上的庫塘濕地.四.其他具有特殊保護(hù)價值的濕地。面積八公頃以上的濕地 且未被認(rèn)定為市級以上重要濕地的，可以認(rèn)定為一般濕地.第十四條.本市對國家重要濕地，省級重要濕地.市級重要濕地和一般濕地實行名錄管理,列入名錄的濕地應(yīng)當(dāng)明確名稱、類型 保護(hù)級別和管理責(zé)任單位，劃定范圍和界限,并在保護(hù)標(biāo)志上標(biāo)明 第十五條,本市建立濕地保護(hù)專家咨詢機(jī)制,市人民政府設(shè)立濕地保護(hù)專家委員會、對編制濕地保護(hù)規(guī)劃,擬定濕地名錄.劃定濕地保護(hù)范圍，制定濕地保護(hù)方案，評估濕地資源,以及在濕地保護(hù)范圍內(nèi)開展建設(shè)和利用等活動提供咨詢、濕地保護(hù)專家委員會的意見應(yīng)當(dāng)作為決定濕地保護(hù)重要事項的參考.第三章 保護(hù)和利用。第十六條.市，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取建立濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園，濕地保護(hù)小區(qū)等方式。對濕地進(jìn)行保護(hù),未建立濕地自然保護(hù)區(qū).濕地公園、濕地保護(hù)小區(qū)的濕地。市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)濕地實際情況。采取必要的政策，管理和技術(shù)措施。保持濕地的自然特性和生態(tài)特征,防止?jié)竦厣鷳B(tài)功能退化,第十七條。長江洲灘，秦淮河.滁河.石臼湖 固城湖和水陽江等生態(tài)系統(tǒng)典型、生物多樣性豐富.珍稀物種分布集中或者具有其他特殊保護(hù)價值的濕地 符合申請條件的 應(yīng)當(dāng)申請建立濕地自然保護(hù)區(qū).第十八條.生態(tài)特征典型.自然景觀獨(dú)特 歷史和人文價值顯著,具有科普宣傳教育意義，并可供開展生態(tài)旅游等活動的濕地，可以建立濕地公園，濕地公園分為國家濕地公園.省級濕地公園和市級濕地公園。國家濕地公園,省級濕地公園的建立 按照國家 省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行.建立市級濕地公園.應(yīng)當(dāng)由濕地所在地的區(qū)農(nóng)林行政主管部門向市農(nóng)林行政主管部門提出申請、并編制濕地公園規(guī)劃 市農(nóng)林行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門組織論證和認(rèn)定。報市人民政府批準(zhǔn)公布.禁止擅自命名。掛牌市級以上濕地公園 第十九條，濕地公園建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合濕地公園規(guī)劃、維持濕地區(qū)域生物多樣性以及濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能的完整性，與周圍景觀相協(xié)調(diào)，不得建設(shè)破壞或者污染濕地。自然景觀和地質(zhì)遺址的工程設(shè)施、在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)濕地公園的,其工程設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合防洪標(biāo)準(zhǔn) 岸線規(guī)劃,航運(yùn)要求和其他技術(shù)要求.不得危害堤防安全,影響河勢穩(wěn)定.妨礙行洪暢通、第二十條 濕地公園管理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照濕地公園規(guī)劃.科學(xué)確定濕地公園的環(huán)境容量.景區(qū)最大承載量.年可游覽天數(shù)和游覽線路.進(jìn)入濕地公園參觀 旅游的人員，應(yīng)當(dāng)遵守濕地公園相關(guān)管理制度和規(guī)定 第二十一條、尚不具備條件建立濕地自然保護(hù)區(qū)和濕地公園的濕地,可以建立濕地保護(hù)小區(qū),濕地保護(hù)小區(qū)的建立,由濕地所在地的區(qū)農(nóng)林行政主管部門會同有關(guān)部門提出方案。報區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實施、第二十二條,利用列入名錄的濕地資源從事生態(tài)展示 科普教育,生態(tài)旅游等活動，應(yīng)當(dāng)符合濕地保護(hù)規(guī)劃,不得超出濕地環(huán)境容量.改變濕地生態(tài)功能,破壞野生生物生存環(huán)境。飲用水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)濕地的利用、不得影響飲用水源地功能的發(fā)揮。第二十三條，國家重要濕地以及位于自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的自然濕地 禁止開墾、占用或者擅自改變用途，需要占用省級重要濕地的，按照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行.市級重要濕地除因水利、能源 交通等涉及公共利益的重大建設(shè)項目外。不得占用,需要占用的.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理建設(shè)項目規(guī)劃審批手續(xù)前 向市農(nóng)林行政主管部門提出申請。市農(nóng)林行政主管部門不同意占用濕地的。應(yīng)當(dāng)書面告知建設(shè)單位并說明理由、確需占用的.由市農(nóng)林行政主管部門報經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后 市規(guī)劃行政主管部門方可辦理審批手續(xù) 建設(shè)項目需要占用一般濕地的.國土資源行政主管部門在批準(zhǔn)占用濕地申請前、應(yīng)當(dāng)征求農(nóng)林行政主管部門的意見。第二十四條。經(jīng)批準(zhǔn)占用濕地的 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在濕地毗鄰地區(qū)或者指定地點(diǎn)補(bǔ)建不少于占用面積并具備相應(yīng)功能的濕地,可以委托農(nóng)林行政主管部門補(bǔ)建 費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān),具體辦法由市人民政府制定,第二十五條,因水利,能源,交通等涉及公共利益的重大建設(shè)項目需要臨時占用市級重要濕地、或者建設(shè)項目需要臨時占用一般濕地的、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定濕地臨時占用方案、明確臨時占用濕地的范圍。期限,用途、相應(yīng)的保護(hù)措施以及使用期滿后的修復(fù)方案等。國土資源行政主管部門在批準(zhǔn)臨時占用濕地申請前 應(yīng)當(dāng)征求農(nóng)林行政主管部門的意見.經(jīng)批準(zhǔn)臨時占用濕地的。不得修筑永久性建筑物，構(gòu)筑物,不得改變濕地生態(tài)系統(tǒng)的基本功能 臨時占用濕地的期限最長不得超過二年。臨時占用期限屆滿,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照濕地修復(fù)方案及時修復(fù)濕地。第二十六條.經(jīng)批準(zhǔn)占用濕地、或者按照規(guī)定修復(fù)、補(bǔ)建濕地，造成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員合法權(quán)益損失的.市。區(qū)人民政府依法予以補(bǔ)償.對生產(chǎn),生活造成影響的 應(yīng)當(dāng)作出妥善安排。第二十七條,在濕地保護(hù)范圍內(nèi)禁止從事下列活動、一，擅自圍墾。填埋濕地，二、擅自挖塘 取土。燒荒，三 擅自引進(jìn)外來物種,四 破壞野生生物的生息繁衍場所以及魚類洄游通道,五 非法獵捕或者采集野生生物，撿拾鳥卵 非法捕撈魚類以及其他水生生物，六。擅自抽采排放濕地蓄水或者截斷濕地水源，七。傾倒固體廢棄物，投放有毒有害物質(zhì).非法排放未經(jīng)處理的污水 八、損毀，涂改。擅自移動濕地保護(hù)標(biāo)志。九、其他破壞濕地的行為.第四章.監(jiān)督檢查,第二十八條、本市實行濕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。市 區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善濕地保護(hù)工作的綜合考核制度、將濕地保護(hù)工作作為有關(guān)部門和下一級人民政府及其負(fù)責(zé)人生態(tài)保護(hù)年度目標(biāo)責(zé)任考核的內(nèi)容.市.區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定政策措施。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員在集體土地上修復(fù)或者建設(shè)濕地、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、第二十九條。市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立濕地生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度、增加濕地生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金投入。濕地生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?第三十條、市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依法做好濕地的確權(quán)、登記 發(fā)證等工作.市 區(qū)人民政府在發(fā)放林地，水面等權(quán)屬證時、應(yīng)當(dāng)注明該地域內(nèi)濕地的類型、面積、界線等內(nèi)容，第三十一條、農(nóng)林行政主管部門履行下列職責(zé).一 貫徹執(zhí)行有關(guān)濕地保護(hù)的法律。法規(guī)，規(guī)章。二.制定并實施濕地保護(hù)管理工作制度 三 會同有關(guān)部門在同級人民政府的組織下建立濕地生態(tài)補(bǔ)水協(xié)調(diào)機(jī)制，根據(jù)保護(hù)濕地功能需要.通過工程和技術(shù)措施定期或者有計劃地補(bǔ)水,保障濕地生態(tài)用水需求。四 協(xié)調(diào)有關(guān)部門建立濕地執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，定期對濕地資源的保護(hù)利用進(jìn)行監(jiān)督檢查,五，對被批準(zhǔn)占用濕地的建設(shè)單位利用和補(bǔ)建濕地等行為進(jìn)行監(jiān)督管理、六 法律、法規(guī)規(guī)定的其他濕地保護(hù)和管理職責(zé) 第三十二條、濕地保護(hù)機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)、一、會同有關(guān)部門編制濕地保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范.二，組織開展?jié)竦乇Ｗo(hù)和修復(fù)工作、三 建立濕地保護(hù)和管理檔案.四、開展?jié)竦匦麄鹘逃ぷ?五.建立健全應(yīng)急機(jī)制,編制濕地生態(tài)系統(tǒng)危機(jī)應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)對濕地突發(fā)污染或者破壞后相關(guān)應(yīng)急工作、六 法律，法規(guī)規(guī)定的其他濕地保護(hù)和管理職責(zé).第三十三條。列入名錄的濕地的管理責(zé)任單位履行下列職責(zé),一,對引進(jìn)濕地區(qū)域的外來物種進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測 二，組織和協(xié)助有關(guān)部門開展?jié)竦乜茖W(xué)研究工作.三,及時清理廢棄的建筑物.構(gòu)筑物等設(shè)施.四,制止,報告并配合有關(guān)部門查處破壞濕地的違法行為、五 開展其他濕地保護(hù)活動 第三十四條、農(nóng)林行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立濕地管理信息系統(tǒng),定期組織.協(xié)調(diào)對濕地資源,濕地利用狀況和濕地生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)查 監(jiān)測和評價,如實記錄結(jié)果、編制濕地生態(tài)系統(tǒng)評價報告 濕地生態(tài)系統(tǒng)評價報告應(yīng)當(dāng)包括濕地基礎(chǔ)資料，濕地生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量評價、濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)建議等內(nèi)容。農(nóng)林行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時將濕地資源和濕地利用狀況報告本級人民政府和上一級農(nóng)林行政主管部門,并通報國土資源等相關(guān)行政主管部門，第五章,法律責(zé)任,第三十五條 違反本條例規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開墾，占用或者改變濕地用途的.由農(nóng)林行政主管部門責(zé)令限期改正 恢復(fù)原狀，并按照占用濕地或者改變濕地用途的面積 處以每平方米一百元以上二百元以下罰款、違反本條例規(guī)定 經(jīng)批準(zhǔn)占用濕地，未在濕地毗鄰地區(qū)或者指定地點(diǎn)補(bǔ)建濕地的。由農(nóng)林行政主管部門責(zé)令限期補(bǔ)建.并按照應(yīng)當(dāng)補(bǔ)建濕地的面積 處以每平方米一百元以上二百元以下罰款 第三十六條、違反本條例規(guī)定、經(jīng)批準(zhǔn)臨時占用期限屆滿 建設(shè)單位未按照濕地修復(fù)方案及時修復(fù)的 由農(nóng)林行政主管部門責(zé)令限期修復(fù),并按照未修復(fù)的濕地面積、處以每平方米一百元以上二百元以下罰款 第三十七條、違反本條例規(guī)定、有下列行為之一的,由農(nóng)林行政主管部門按照下列規(guī)定予以處罰。一、擅自命名，掛牌市級以上濕地公園的.責(zé)令限期改正。處以五千元以上二萬元以下罰款.二。損毀,涂改 擅自移動濕地保護(hù)標(biāo)志的，責(zé)令限期改正、處以一千元以上五千元以下罰款 三、擅自燒荒的,處以二千元以上一萬元以下罰款 四.擅自圍墾 填埋濕地的，或者挖塘.取土的、責(zé)令限期改正、恢復(fù)原狀，處以一萬元以上五萬元以下罰款、造成嚴(yán)重后果的,處以五萬元以上二十五萬元以下罰款、五 破壞野生生物的生息繁衍場所以及魚類洄游通道的，責(zé)令限期恢復(fù)原狀。處以恢復(fù)原狀所需費(fèi)用一倍至三倍罰款，第三十八條，當(dāng)事人違反法律,法規(guī)和本條例規(guī)定,逾期不改正違法行為的，有關(guān)行政機(jī)關(guān)按照，中華人民共和國行政強(qiáng)制法。的規(guī)定實施代履行或者申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,相關(guān)費(fèi)用由違法行為人承擔(dān),第三十九條。農(nóng)林行政主管部門或者其他有關(guān)部門的工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的。依法給予行政處分,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任、一，未按照規(guī)定審核占用濕地申請的,二 未依法履行監(jiān)督管理職責(zé)或者因保護(hù)利用不當(dāng),造成濕地生態(tài)系統(tǒng)損害的、三 對違反濕地保護(hù)規(guī)定的行為制止不力.造成濕地破壞或者污染的、四.其他濫用職權(quán)。玩忽職守 徇私舞弊的行為，第六章、附,則，第四十條 本條例自2014年2月2日起施行，