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南京市濕地保護(hù)條例,2013年10月23日南京市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議制定。2013年11月29日江蘇省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議批準(zhǔn),第一章.總、則，第一條，為了加強(qiáng)濕地保護(hù) 維護(hù)濕地功能。改善濕地環(huán)境,促進(jìn)濕地資源可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)有關(guān)法律，法規(guī)、結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例，第二條.本市行政區(qū)域內(nèi)濕地的規(guī)劃、管理，保護(hù).利用等活動、適用本條例,第三條 本條例所稱濕地.是指常年或者季節(jié)性積水。適宜野生生物生長 具有較強(qiáng)生態(tài)功能.并經(jīng)依法認(rèn)定和公布的潮濕地域，包括湖泊濕地 河流濕地.沼澤濕地.庫塘濕地等.本條例所稱濕地資源.是指濕地以及依附濕地棲息。繁衍、生存的生物資源，第四條。濕地保護(hù)遵循保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)修復(fù)。合理利用，持續(xù)發(fā)展的原則.第五條。市 區(qū)農(nóng)林行政主管部門依法負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)濕地保護(hù)的組織。協(xié)調(diào).指導(dǎo)和監(jiān)督。其所屬的濕地保護(hù)機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)濕地保護(hù)的日常管理工作 國土資源,規(guī)劃。水行政、環(huán)境保護(hù)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè).財(cái)政、園林 旅游等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法做好濕地保護(hù)的相關(guān)工作，第六條。市.區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將濕地保護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、建立濕地保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制、協(xié)調(diào)解決濕地保護(hù)活動中的重大問題。鎮(zhèn)人民政府 街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定職責(zé)，依法做好轄區(qū)內(nèi)濕地保護(hù)的相關(guān)工作。第七條.市.區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)濕地保護(hù)的宣傳教育、提高公眾的濕地保護(hù)意識。新聞媒體應(yīng)當(dāng)配合開展?jié)竦乇Ｗo(hù)的公益性宣傳,加強(qiáng)輿論監(jiān)督、第八條,任何單位和個(gè)人有保護(hù)濕地、防止?jié)竦卦獾狡茐暮臀廴镜牧x務(wù).有權(quán)通過捐贈,志愿服務(wù)等形式參與濕地保護(hù),對破壞，侵占濕地的行為舉報(bào)和投訴,對濕地保護(hù)作出重要貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人、由市,區(qū)人民政府及其農(nóng)林行政主管部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),第二章,規(guī)劃和管理.第九條,市農(nóng)林行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃,水行政，國土資源 環(huán)境保護(hù)、園林等部門編制濕地保護(hù)規(guī)劃.并征求住房和城鄉(xiāng)建設(shè) 旅游等部門的意見。報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。編制濕地保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃,環(huán)境保護(hù)規(guī)劃.并與防洪規(guī)劃。水資源綜合規(guī)劃、水功能區(qū)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃.旅游發(fā)展規(guī)劃等相銜接 第十條，編制濕地保護(hù)規(guī)劃.應(yīng)當(dāng)根據(jù)濕地分布,保護(hù)范圍.類型、生態(tài)功能和水資源，野生生物資源,土地利用狀況等實(shí)際.明確濕地總體布局 保護(hù)和合理利用的目標(biāo) 保護(hù)重點(diǎn)。保障措施和利用方式，依法劃定濕地保護(hù)范圍綠線.確定禁止開發(fā)建設(shè)區(qū)和限制開發(fā)建設(shè)區(qū)、有關(guān)部門編制專項(xiàng)規(guī)劃涉及濕地保護(hù)的.應(yīng)當(dāng)征求農(nóng)林行政主管部門的意見.第十一條、濕地保護(hù)規(guī)劃是濕地管理，保護(hù)、修復(fù)、利用的依據(jù)、任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守。不得擅自修改，確需修改的、按照原編制和批準(zhǔn)的程序和權(quán)限辦理，市，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對濕地保護(hù)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查、督促指導(dǎo)相關(guān)部門依照規(guī)劃做好濕地保護(hù)工作 第十二條 市。區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照濕地保護(hù)規(guī)劃、組織有關(guān)部門對自然退化和遭到破壞的濕地進(jìn)行科學(xué)評估，相應(yīng)采取棲息地營造。野生生物恢復(fù),水源補(bǔ)充.水體交換，退耕，墾.還濕，封育限牧 污染控制 生物防控等措施進(jìn)行修復(fù)。第十三條.濕地按照生態(tài)功能和環(huán)境效益的重要性 分為國家重要濕地,省級重要濕地、市級重要濕地和一般濕地,國家重要濕地。省級重要濕地的認(rèn)定按照國家 省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行.市級重要濕地和一般濕地由市農(nóng)林行政主管部門會同水行政 園林行政主管部門認(rèn)定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布 未被認(rèn)定為省級以上重要濕地 符合下列條件之一的。可以認(rèn)定為市級重要濕地。一。面積十公頃以上的湖泊濕地和沼澤濕地。二。寬度十米以上。長度十千米以上的河流濕地、三,庫容量一千萬立方米以上的庫塘濕地、四.其他具有特殊保護(hù)價(jià)值的濕地。面積八公頃以上的濕地 且未被認(rèn)定為市級以上重要濕地的。可以認(rèn)定為一般濕地，第十四條。本市對國家重要濕地,省級重要濕地,市級重要濕地和一般濕地實(shí)行名錄管理。列入名錄的濕地應(yīng)當(dāng)明確名稱 類型、保護(hù)級別和管理責(zé)任單位、劃定范圍和界限.并在保護(hù)標(biāo)志上標(biāo)明.第十五條.本市建立濕地保護(hù)專家咨詢機(jī)制、市人民政府設(shè)立濕地保護(hù)專家委員會.對編制濕地保護(hù)規(guī)劃。擬定濕地名錄，劃定濕地保護(hù)范圍,制定濕地保護(hù)方案，評估濕地資源。以及在濕地保護(hù)范圍內(nèi)開展建設(shè)和利用等活動提供咨詢，濕地保護(hù)專家委員會的意見應(yīng)當(dāng)作為決定濕地保護(hù)重要事項(xiàng)的參考，第三章。保護(hù)和利用、第十六條。市。區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取建立濕地自然保護(hù)區(qū)。濕地公園，濕地保護(hù)小區(qū)等方式,對濕地進(jìn)行保護(hù)。未建立濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園，濕地保護(hù)小區(qū)的濕地 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)濕地實(shí)際情況,采取必要的政策.管理和技術(shù)措施、保持濕地的自然特性和生態(tài)特征 防止?jié)竦厣鷳B(tài)功能退化、第十七條，長江洲灘、秦淮河，滁河。石臼湖,固城湖和水陽江等生態(tài)系統(tǒng)典型、生物多樣性豐富、珍稀物種分布集中或者具有其他特殊保護(hù)價(jià)值的濕地、符合申請條件的，應(yīng)當(dāng)申請建立濕地自然保護(hù)區(qū).第十八條,生態(tài)特征典型。自然景觀獨(dú)特,歷史和人文價(jià)值顯著。具有科普宣傳教育意義，并可供開展生態(tài)旅游等活動的濕地 可以建立濕地公園，濕地公園分為國家濕地公園 省級濕地公園和市級濕地公園.國家濕地公園 省級濕地公園的建立 按照國家 省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行 建立市級濕地公園 應(yīng)當(dāng)由濕地所在地的區(qū)農(nóng)林行政主管部門向市農(nóng)林行政主管部門提出申請.并編制濕地公園規(guī)劃,市農(nóng)林行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門組織論證和認(rèn)定,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)公布.禁止擅自命名 掛牌市級以上濕地公園、第十九條,濕地公園建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合濕地公園規(guī)劃，維持濕地區(qū)域生物多樣性以及濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能的完整性，與周圍景觀相協(xié)調(diào)。不得建設(shè)破壞或者污染濕地,自然景觀和地質(zhì)遺址的工程設(shè)施.在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)濕地公園的,其工程設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合防洪標(biāo)準(zhǔn)。岸線規(guī)劃。航運(yùn)要求和其他技術(shù)要求,不得危害堤防安全.影響河勢穩(wěn)定.妨礙行洪暢通、第二十條、濕地公園管理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照濕地公園規(guī)劃,科學(xué)確定濕地公園的環(huán)境容量 景區(qū)最大承載量、年可游覽天數(shù)和游覽線路。進(jìn)入濕地公園參觀.旅游的人員、應(yīng)當(dāng)遵守濕地公園相關(guān)管理制度和規(guī)定.第二十一條.尚不具備條件建立濕地自然保護(hù)區(qū)和濕地公園的濕地,可以建立濕地保護(hù)小區(qū),濕地保護(hù)小區(qū)的建立 由濕地所在地的區(qū)農(nóng)林行政主管部門會同有關(guān)部門提出方案，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施 第二十二條，利用列入名錄的濕地資源從事生態(tài)展示.科普教育,生態(tài)旅游等活動、應(yīng)當(dāng)符合濕地保護(hù)規(guī)劃,不得超出濕地環(huán)境容量 改變濕地生態(tài)功能、破壞野生生物生存環(huán)境，飲用水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)濕地的利用.不得影響飲用水源地功能的發(fā)揮 第二十三條、國家重要濕地以及位于自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的自然濕地。禁止開墾、占用或者擅自改變用途、需要占用省級重要濕地的。按照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行.市級重要濕地除因水利.能源，交通等涉及公共利益的重大建設(shè)項(xiàng)目外，不得占用,需要占用的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批手續(xù)前 向市農(nóng)林行政主管部門提出申請、市農(nóng)林行政主管部門不同意占用濕地的。應(yīng)當(dāng)書面告知建設(shè)單位并說明理由 確需占用的 由市農(nóng)林行政主管部門報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后,市規(guī)劃行政主管部門方可辦理審批手續(xù),建設(shè)項(xiàng)目需要占用一般濕地的，國土資源行政主管部門在批準(zhǔn)占用濕地申請前，應(yīng)當(dāng)征求農(nóng)林行政主管部門的意見，第二十四條。經(jīng)批準(zhǔn)占用濕地的.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在濕地毗鄰地區(qū)或者指定地點(diǎn)補(bǔ)建不少于占用面積并具備相應(yīng)功能的濕地、可以委托農(nóng)林行政主管部門補(bǔ)建.費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān).具體辦法由市人民政府制定。第二十五條，因水利，能源.交通等涉及公共利益的重大建設(shè)項(xiàng)目需要臨時(shí)占用市級重要濕地 或者建設(shè)項(xiàng)目需要臨時(shí)占用一般濕地的。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定濕地臨時(shí)占用方案，明確臨時(shí)占用濕地的范圍,期限 用途 相應(yīng)的保護(hù)措施以及使用期滿后的修復(fù)方案等 國土資源行政主管部門在批準(zhǔn)臨時(shí)占用濕地申請前 應(yīng)當(dāng)征求農(nóng)林行政主管部門的意見，經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用濕地的,不得修筑永久性建筑物.構(gòu)筑物.不得改變濕地生態(tài)系統(tǒng)的基本功能，臨時(shí)占用濕地的期限最長不得超過二年。臨時(shí)占用期限屆滿、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照濕地修復(fù)方案及時(shí)修復(fù)濕地.第二十六條 經(jīng)批準(zhǔn)占用濕地、或者按照規(guī)定修復(fù) 補(bǔ)建濕地。造成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員合法權(quán)益損失的 市、區(qū)人民政府依法予以補(bǔ)償,對生產(chǎn)。生活造成影響的，應(yīng)當(dāng)作出妥善安排，第二十七條.在濕地保護(hù)范圍內(nèi)禁止從事下列活動,一。擅自圍墾.填埋濕地。二。擅自挖塘,取土、燒荒。三、擅自引進(jìn)外來物種，四.破壞野生生物的生息繁衍場所以及魚類洄游通道。五 非法獵捕或者采集野生生物,撿拾鳥卵,非法捕撈魚類以及其他水生生物.六，擅自抽采排放濕地蓄水或者截?cái)酀竦厮?、?傾倒固體廢棄物、投放有毒有害物質(zhì)。非法排放未經(jīng)處理的污水,八 損毀.涂改.擅自移動濕地保護(hù)標(biāo)志.九。其他破壞濕地的行為、第四章,監(jiān)督檢查。第二十八條。本市實(shí)行濕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制.市，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善濕地保護(hù)工作的綜合考核制度，將濕地保護(hù)工作作為有關(guān)部門和下一級人民政府及其負(fù)責(zé)人生態(tài)保護(hù)年度目標(biāo)責(zé)任考核的內(nèi)容 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定政策措施 支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員在集體土地上修復(fù)或者建設(shè)濕地、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。第二十九條，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立濕地生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度,增加濕地生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金投入 濕地生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?第三十條。市.區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依法做好濕地的確權(quán) 登記,發(fā)證等工作、市。區(qū)人民政府在發(fā)放林地、水面等權(quán)屬證時(shí)，應(yīng)當(dāng)注明該地域內(nèi)濕地的類型.面積、界線等內(nèi)容，第三十一條 農(nóng)林行政主管部門履行下列職責(zé)。一 貫徹執(zhí)行有關(guān)濕地保護(hù)的法律、法規(guī)、規(guī)章 二 制定并實(shí)施濕地保護(hù)管理工作制度,三.會同有關(guān)部門在同級人民政府的組織下建立濕地生態(tài)補(bǔ)水協(xié)調(diào)機(jī)制。根據(jù)保護(hù)濕地功能需要,通過工程和技術(shù)措施定期或者有計(jì)劃地補(bǔ)水、保障濕地生態(tài)用水需求.四。協(xié)調(diào)有關(guān)部門建立濕地執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。定期對濕地資源的保護(hù)利用進(jìn)行監(jiān)督檢查、五.對被批準(zhǔn)占用濕地的建設(shè)單位利用和補(bǔ)建濕地等行為進(jìn)行監(jiān)督管理，六，法律,法規(guī)規(guī)定的其他濕地保護(hù)和管理職責(zé)。第三十二條,濕地保護(hù)機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)、一。會同有關(guān)部門編制濕地保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,二.組織開展?jié)竦乇Ｗo(hù)和修復(fù)工作,三 建立濕地保護(hù)和管理檔案 四.開展?jié)竦匦麄鹘逃ぷ?、?建立健全應(yīng)急機(jī)制、編制濕地生態(tài)系統(tǒng)危機(jī)應(yīng)急預(yù)案,做好應(yīng)對濕地突發(fā)污染或者破壞后相關(guān)應(yīng)急工作 六，法律 法規(guī)規(guī)定的其他濕地保護(hù)和管理職責(zé) 第三十三條.列入名錄的濕地的管理責(zé)任單位履行下列職責(zé).一、對引進(jìn)濕地區(qū)域的外來物種進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測 二。組織和協(xié)助有關(guān)部門開展?jié)竦乜茖W(xué)研究工作 三。及時(shí)清理廢棄的建筑物、構(gòu)筑物等設(shè)施，四 制止.報(bào)告并配合有關(guān)部門查處破壞濕地的違法行為.五,開展其他濕地保護(hù)活動 第三十四條,農(nóng)林行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立濕地管理信息系統(tǒng).定期組織,協(xié)調(diào)對濕地資源 濕地利用狀況和濕地生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)查，監(jiān)測和評價(jià).如實(shí)記錄結(jié)果、編制濕地生態(tài)系統(tǒng)評價(jià)報(bào)告,濕地生態(tài)系統(tǒng)評價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括濕地基礎(chǔ)資料、濕地生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量評價(jià),濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)建議等內(nèi)容。農(nóng)林行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將濕地資源和濕地利用狀況報(bào)告本級人民政府和上一級農(nóng)林行政主管部門,并通報(bào)國土資源等相關(guān)行政主管部門，第五章,法律責(zé)任 第三十五條，違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開墾、占用或者改變濕地用途的、由農(nóng)林行政主管部門責(zé)令限期改正、恢復(fù)原狀 并按照占用濕地或者改變濕地用途的面積、處以每平方米一百元以上二百元以下罰款，違反本條例規(guī)定。經(jīng)批準(zhǔn)占用濕地、未在濕地毗鄰地區(qū)或者指定地點(diǎn)補(bǔ)建濕地的 由農(nóng)林行政主管部門責(zé)令限期補(bǔ)建,并按照應(yīng)當(dāng)補(bǔ)建濕地的面積。處以每平方米一百元以上二百元以下罰款,第三十六條。違反本條例規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用期限屆滿。建設(shè)單位未按照濕地修復(fù)方案及時(shí)修復(fù)的，由農(nóng)林行政主管部門責(zé)令限期修復(fù) 并按照未修復(fù)的濕地面積 處以每平方米一百元以上二百元以下罰款。第三十七條 違反本條例規(guī)定 有下列行為之一的,由農(nóng)林行政主管部門按照下列規(guī)定予以處罰。一,擅自命名，掛牌市級以上濕地公園的 責(zé)令限期改正、處以五千元以上二萬元以下罰款、二。損毀，涂改。擅自移動濕地保護(hù)標(biāo)志的、責(zé)令限期改正 處以一千元以上五千元以下罰款，三、擅自燒荒的、處以二千元以上一萬元以下罰款。四,擅自圍墾。填埋濕地的。或者挖塘 取土的,責(zé)令限期改正.恢復(fù)原狀.處以一萬元以上五萬元以下罰款.造成嚴(yán)重后果的,處以五萬元以上二十五萬元以下罰款，五.破壞野生生物的生息繁衍場所以及魚類洄游通道的 責(zé)令限期恢復(fù)原狀.處以恢復(fù)原狀所需費(fèi)用一倍至三倍罰款.第三十八條,當(dāng)事人違反法律、法規(guī)和本條例規(guī)定.逾期不改正違法行為的，有關(guān)行政機(jī)關(guān)按照、中華人民共和國行政強(qiáng)制法.的規(guī)定實(shí)施代履行或者申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行.相關(guān)費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)，第三十九條 農(nóng)林行政主管部門或者其他有關(guān)部門的工作人員違反本條例規(guī)定、有下列行為之一的，依法給予行政處分.構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任 一.未按照規(guī)定審核占用濕地申請的,二、未依法履行監(jiān)督管理職責(zé)或者因保護(hù)利用不當(dāng)、造成濕地生態(tài)系統(tǒng)損害的.三,對違反濕地保護(hù)規(guī)定的行為制止不力、造成濕地破壞或者污染的.四,其他濫用職權(quán) 玩忽職守 徇私舞弊的行為，第六章、附.則，第四十條，本條例自2014年2月2日起施行,