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宿遷市。兩湖、水環(huán)境治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案為扎實(shí)推進(jìn).兩減六治三提升。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng).從根本上解決洪澤湖駱馬湖,以下簡(jiǎn)稱(chēng)，兩湖,水環(huán)境存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步保護(hù)好兩湖整體生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,特制定本方案。一，總體要求和目標(biāo)按照省、市。水十條 要求、認(rèn)真貫徹落實(shí)，263。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。強(qiáng)化綠色發(fā)展。以水質(zhì)改善為核心,以督查考核為抓手.強(qiáng)化長(zhǎng)效管理 不斷促進(jìn)流域水質(zhì)持續(xù)好轉(zhuǎn).生態(tài)持續(xù)改善 努力將兩湖水環(huán)境治理打造成宿遷生態(tài)文明建設(shè)的 亮點(diǎn)工程。確保飲用水安全 不發(fā)生大面積湖泛.到2017年底,確保駱馬湖宿遷片區(qū).類(lèi)水體水質(zhì)和生態(tài)服務(wù)功能不下降，洪澤湖宿遷片區(qū)總體水質(zhì)達(dá)到，類(lèi)標(biāo)準(zhǔn).到2020年、洪澤湖宿遷片區(qū)總體水質(zhì)持續(xù)改善,主要指標(biāo)基本達(dá)到，類(lèi),主要入湖河流水質(zhì)達(dá)到省定目標(biāo)，二，主要工作任務(wù)1.降低工業(yè)污染負(fù)荷，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，2017年.制定洪澤湖宿遷片區(qū)匯水區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方案，明確并實(shí)施分年度壓減過(guò)剩產(chǎn)能 淘汰低端低效產(chǎn)能任務(wù).到2020年,大幅削減化工.印染 電鍍?nèi)齻€(gè)行業(yè)的產(chǎn)能、企業(yè)數(shù)量和污染物排放總量 牽頭單位 市發(fā)展改革委.市經(jīng)濟(jì)和信息化委 配合單位。市環(huán)保局 在洪澤湖宿遷片區(qū)匯水區(qū)域內(nèi)全面開(kāi)展化工。電鍍.印染等重點(diǎn)行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治 逐一排查企業(yè)基本情況.推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境綜合效益評(píng)估，實(shí)施,一企一策、明確淘汰關(guān)閉,搬遷入園，整治提升要求.堅(jiān)決淘汰產(chǎn)值低,污染重、技術(shù)落后企業(yè) 全面鞏固十小企業(yè)取締工作成果?；て髽I(yè)全部入園進(jìn)區(qū)。到2020年、禁止限制類(lèi)項(xiàng)目產(chǎn)能、搬遷改造升級(jí)項(xiàng)目除外、入園進(jìn)區(qū)。牽頭單位.市環(huán)保局 配合單位，市經(jīng)濟(jì)和信息化委 市發(fā)展改革委.嚴(yán)控洪澤湖宿遷片區(qū)匯水區(qū)域內(nèi)工業(yè)廢水排放 全面推行工業(yè)集聚區(qū)企業(yè)廢水和水污染物納管總量雙控制度,工業(yè)園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)全部安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)。加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急處置能力建設(shè)、做好突發(fā)環(huán)境污染事故的及時(shí)處置工作，牽頭單位，市環(huán)保局,配合單位、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、提升清潔生產(chǎn)水平.制定清潔生產(chǎn)企業(yè)清單和清潔化工工藝改造項(xiàng)目清單 2017年底前 全部完成企業(yè)清潔化改造.牽頭單位,市經(jīng)濟(jì)和信息化委 市環(huán)保局。2、加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè).提高污水收集處置效率,兩湖宿遷片區(qū)匯水區(qū)域內(nèi)，對(duì)照涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活污水處理需求和當(dāng)?shù)嘏潘?guī)劃，建設(shè)污水集中處理設(shè)施及其配套管網(wǎng)，對(duì)現(xiàn)有污水處理廠進(jìn)行提標(biāo)改造.推進(jìn)區(qū)域截污導(dǎo)流工程、倡導(dǎo)尾水再生利用，提升再生水利用率。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)。住宅小區(qū)等雨污分流 收集污水輸送到污水處理廠進(jìn)行處理.提高污水收集處置效率、牽頭單位 市水利局 配合單位、市環(huán)保局。3.優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖業(yè)布局，控制農(nóng)業(yè)面源污染 2017年 完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)閉搬遷任務(wù).引導(dǎo)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)有條件的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng) 小區(qū).向非禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖密度較低，資源更豐富 環(huán)境容量大的區(qū)域轉(zhuǎn)移，建立健全以縣。區(qū)，為單位的區(qū)域和總量控制制度,在洪澤湖、駱馬湖等重點(diǎn)流域保護(hù)區(qū)實(shí)行養(yǎng)殖總量嚴(yán)格控制、在單位耕地面積畜禽承載壓力較大區(qū)域適當(dāng)調(diào)減養(yǎng)殖總量,形成畜牧生產(chǎn)與環(huán)境承載相匹配的新格局、加快畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。戶(hù)。治理改造.推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)設(shè)施設(shè)備改造升級(jí),建成畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用設(shè)施并正常運(yùn)轉(zhuǎn).實(shí)施環(huán)駱馬湖東岸面源截污，洪澤湖宿遷片區(qū)匯水區(qū)域內(nèi)要依法全面封堵直排口.強(qiáng)化干濕分離，雨污分離,建設(shè)各類(lèi)防滲。防雨,防溢流設(shè)施。確保做到有干糞堆積 周轉(zhuǎn).場(chǎng),有污水收集儲(chǔ)存設(shè)施,有污水集中處理或沼氣設(shè)施。有就近還田管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧結(jié)合生態(tài)循環(huán)利用.支持社會(huì)資本在中小養(yǎng)殖場(chǎng)，戶(hù) 密集區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或連片鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)有機(jī)肥廠,開(kāi)展畜禽糞污集中收集和處理社會(huì)化服務(wù)。加快完善病死豬無(wú)害化處理體系、在區(qū)域總量控制范圍內(nèi),引導(dǎo)散戶(hù)通過(guò)組織合作社等方式，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理,集約化經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)和耕作技術(shù)的優(yōu)化調(diào)整,從源頭上減少農(nóng)藥,化肥的施用量，減少面源污染。牽頭單位.市農(nóng)委,配合單位、市環(huán)保局.市國(guó)土資源局。4。推進(jìn)農(nóng)村污水和垃圾治理,對(duì)洪澤湖宿遷片區(qū)匯水區(qū)域內(nèi)的農(nóng)田 果園采取工程措施，攔截隨地表徑流進(jìn)入河道的泥沙和各類(lèi)營(yíng)養(yǎng)物質(zhì).主要包括生態(tài)田埂，生態(tài)溝渠.植物緩沖帶.池塘系統(tǒng)等。在農(nóng)村人口集中區(qū),有條件的建立生活污水收集管網(wǎng) 將農(nóng)村生活污水收集后并入集中區(qū)污水處理廠進(jìn)行集中處理。引導(dǎo)無(wú)接管條件的集中戶(hù)采取。戶(hù)建化糞池 沼氣池。人工濕地處理。凈化達(dá)標(biāo)排放.的方式處理生活污水 在分散人口區(qū)鼓勵(lì)構(gòu)建農(nóng)村化糞池標(biāo)準(zhǔn)化工程。全面推行,戶(hù)分類(lèi) 組保潔 村收集,鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)，縣處理,機(jī)制。分類(lèi)收集生活垃圾,實(shí)現(xiàn)集中無(wú)害化處置、牽頭單位、市城管局.配合單位 市環(huán)保局 市農(nóng)委.市水利局 5,開(kāi)展圍網(wǎng)養(yǎng)殖綜合整治。有效控制水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染.逐年縮減圍網(wǎng)養(yǎng)殖面積,2017年。洪澤湖.駱馬湖縮減圍網(wǎng)面積分別為2萬(wàn)畝和0.5萬(wàn)畝,到2020年 洪澤湖圍網(wǎng)養(yǎng)殖面積控制在15萬(wàn)畝以?xún)?nèi)。駱馬湖圍網(wǎng)養(yǎng)殖面積控制在2萬(wàn)畝以?xún)?nèi)。根據(jù)漁業(yè)功能區(qū)劃分。強(qiáng)化功能區(qū)污染防治 開(kāi)展圍網(wǎng)養(yǎng)殖綜合整治。優(yōu)化圍網(wǎng)布局?？刂茋W(wǎng)面積和圍網(wǎng)間隔,發(fā)展生態(tài) 健康養(yǎng)殖,鼓勵(lì)開(kāi)展小區(qū)式標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，推廣生態(tài)漁業(yè)，增殖漁業(yè)。循環(huán)漁業(yè)等。積極推廣人工配合飼料 逐步減少冰鮮雜魚(yú)飼料使用.鼓勵(lì)采用生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)和水產(chǎn)養(yǎng)殖病害防治技術(shù)。推廣低毒。低殘留藥物的使用，建設(shè)尾水凈化區(qū)、有效控制水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染、牽頭單位.市農(nóng)委,6,加強(qiáng)船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)及處置能力建設(shè)、減少船舶污染。制定實(shí)施內(nèi)河港口和船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施建設(shè)方案、推進(jìn)港口船舶污染物接收處置設(shè)施建設(shè),2017年試點(diǎn)開(kāi)展船舶污染物流動(dòng)收集.上岸處理工作.2018年起在全市推廣實(shí)施.2020年底前、兩湖流域內(nèi)河港口.碼頭具備船舶生活污水、船舶垃圾和含油污水接收能力,將船舶生活污水 垃圾等污染物納入城鄉(xiāng)生活污染治理體系。2017年開(kāi)始 選擇航運(yùn)對(duì)水質(zhì)達(dá)標(biāo)和生態(tài)恢復(fù)影響嚴(yán)重的部分主要入湖河道試行限航管理，牽頭單位、市交通運(yùn)輸局.配合單位、市城管局、7、科學(xué)合理利用水資源，強(qiáng)化飲用水水源地保護(hù),兩湖作為南水北調(diào)東線工程的重要調(diào)節(jié)水庫(kù).必須充分保證其水量和水質(zhì)的安全可靠、強(qiáng)化兩湖流域水資源配置與調(diào)控手段。通過(guò)完備的資源水利建設(shè) 充分發(fā)揮水資源在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益,降低消耗,保護(hù)環(huán)境等方面的基礎(chǔ)性、導(dǎo)向性作用。在進(jìn)行兩湖流域內(nèi)水資源的開(kāi)發(fā)利用時(shí)，優(yōu)先進(jìn)行生態(tài)系統(tǒng)的水量配置,確保兩湖及其支流留有合理的生態(tài)環(huán)境水量,進(jìn)一步強(qiáng)化洪澤湖駱馬湖飲用水源地保護(hù)管理，完善主要入湖河流水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)體系.建立水源地環(huán)境預(yù)警監(jiān)控決策支持系統(tǒng)，完善水源地水質(zhì)定期報(bào)告制度和信息公開(kāi)制度,及時(shí)準(zhǔn)確地報(bào)告和發(fā)布水源地水質(zhì)信息，牽頭單位。市水利局.配合單位.市環(huán)保局 8.落實(shí)兩湖全面禁采。嚴(yán)厲打擊非法采砂,實(shí)現(xiàn)兩湖全面禁止采砂，建立長(zhǎng)效管控機(jī)制。成立禁采工作指揮部 為抓好禁采工作部署提供組織保障、落實(shí)禁采工作河長(zhǎng)直接責(zé)任。屬地管理責(zé)任和部門(mén)監(jiān)管責(zé)任,將責(zé)任分解落實(shí)到邊到底 狠抓集中?？浚蛇\(yùn)砂船舶和非法沙場(chǎng)綜合治理.加大非法采砂刑事打擊力度.啟動(dòng)采砂船只拆解試點(diǎn)工作、開(kāi)展執(zhí)法巡查和集中打擊 對(duì)偷采盜采和不按規(guī)定?？康牟缮按M(jìn)行嚴(yán)厲查處、到2017年底.洪澤湖宿遷水域?qū)崿F(xiàn)禁采、駱馬湖宿遷水域鞏固禁采成果.牽頭單位.市水利局、市湖管辦.配合單位、市交通運(yùn)輸局、市公安局,市國(guó)土資源局，9、推進(jìn)入湖河道達(dá)標(biāo)整治，構(gòu)建河湖健康水系，按照水功能區(qū)對(duì)水質(zhì)的要求和水體的自然凈化能力，從嚴(yán)核定水域的納污能力，明確限制納污總量,2017年底、完成水功能區(qū)達(dá)標(biāo)整治方案和國(guó)。省考不達(dá)標(biāo)斷面整治方案編制,啟動(dòng)實(shí)施整治工作.牽頭單位。市水利局.市環(huán)保局.加強(qiáng)河道管理,采取防洪護(hù)岸改造，清淤疏浚.生態(tài)護(hù)坡。河道保潔等措施整體推進(jìn)河道整治與管理，主要入湖河道管理范圍內(nèi)、禁止耕翻種植，圈養(yǎng)家禽 水產(chǎn)養(yǎng)殖和違章搭建等、2017年完成對(duì)兩湖流域內(nèi)黑臭水體的全面排查，明確整治措施和達(dá)標(biāo)時(shí)限，清除沿岸垃圾和排污口、加強(qiáng)水系溝通.提升水體自?xún)裟芰?做到無(wú)垃圾,無(wú)漂浮物,到2020年 入湖河道全面消滅劣，類(lèi)水體，入湖河流達(dá)到考核目標(biāo)。努力打造水清、流暢,岸綠。景美河道、牽頭單位.市水利局.市環(huán)保局。配合單位 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，市農(nóng)委.10，強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)與保護(hù)，提升兩湖生態(tài)環(huán)境質(zhì)量 以改善兩湖水環(huán)境現(xiàn)狀。改善流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為基本出發(fā)點(diǎn).以?xún)珊鷳B(tài)修復(fù)。水源涵養(yǎng)林生態(tài)保育。入湖河流生態(tài)修復(fù)。生物多樣性保護(hù)為重要抓手。提升農(nóng)田徑流污染物以及城鎮(zhèn)農(nóng)村生活污染物自?xún)裟芰?建立保潔維護(hù)日常管理制度.提高藍(lán)藻.麥黃草等水草機(jī)械化打撈能力和科學(xué)化管理水平 建立合理的打撈補(bǔ)貼機(jī)制 引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制 牽頭單位.市水利局 市環(huán)保局,配合單位、市財(cái)政局,市湖管辦,三。保障措施1、加強(qiáng)組織實(shí)施，各地要嚴(yán)格按照本實(shí)施方案要求、制定年度工作計(jì)劃 明確項(xiàng)目安排和保障資金,確保治理目標(biāo)和任務(wù)落實(shí)到位、市級(jí)相關(guān)單位要切實(shí)履行行業(yè)主管部門(mén)職責(zé).制定完善相關(guān)實(shí)施方案和技術(shù)規(guī)范 督促指導(dǎo)地方編制專(zhuān)項(xiàng)工作計(jì)劃.對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目加強(qiáng)指導(dǎo)和把關(guān).全市兩湖治理年度目標(biāo)任務(wù)要分解落實(shí)到流域各地和市有關(guān)部門(mén)，并明確責(zé)任要求。嚴(yán)格監(jiān)督考核和績(jī)效評(píng)估,牽頭單位 市水務(wù)局、2。堅(jiān)持項(xiàng)目引領(lǐng).圍繞兩湖治理年度目標(biāo)任務(wù)、突出水質(zhì)改善和氮磷削減 編制年度兩湖治理投資指南、引導(dǎo)流域安排兩湖水環(huán)境治理工程項(xiàng)目和實(shí)施計(jì)劃。建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，入庫(kù)項(xiàng)目按照構(gòu)想.前期和計(jì)劃三階段滾動(dòng)開(kāi)展儲(chǔ)備,緊扣宿遷市。十三五，水污染防治規(guī)劃及洪澤湖宿遷片區(qū)水體達(dá)標(biāo)方案、將本實(shí)施方案相關(guān)要求納入其中,牽頭單位.市發(fā)展改革委,配合單位,市財(cái)政局，市經(jīng)濟(jì)和信息化委.市環(huán)保局。市水利局、市農(nóng)委.市湖管辦，3.嚴(yán)格項(xiàng)目考核,制訂，宿遷市、兩湖。治理工作督查考核辦法，強(qiáng)化市 縣。區(qū)、兩級(jí)督查考核體系、牽頭單位,市水利局、市湖管辦.加大重點(diǎn)斷面.水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)及污染物減排的考核力度,各縣,區(qū)，人民政府 管委會(huì)，每半年向社會(huì)公布斷面達(dá)標(biāo)治理進(jìn)展和水質(zhì)改善情況、牽頭單位、市環(huán)保局、配合單位、市水利局,將兩湖及入湖河道.河長(zhǎng)制。落實(shí)情況納入兩湖治理目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，加強(qiáng)日常督查.牽頭單位 市水利局.市湖管辦 配合單位。市環(huán)保局。嚴(yán)格年度考核 每年對(duì)各地和市級(jí)有關(guān)部門(mén)對(duì)年度治污任務(wù)或水質(zhì)改善目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核 提出獎(jiǎng)懲建議.報(bào)送宿遷市，263 專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 并將考核結(jié)果向社會(huì)公布,建立健全兩湖治理信息共享平臺(tái)、加強(qiáng)資源整合 推進(jìn)共建，共享.共用、牽頭單位。263辦公室,配合單位.市發(fā)展改革委,市環(huán)保局。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,市農(nóng)委。市水利局，2017年6月28日