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金華市人民政府關(guān)于印發(fā)金華市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知各縣 市 區(qū) 人民政府，市有關(guān)部門(mén),金華市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案,已經(jīng)市政府第31次常務(wù)會(huì)議審議同意,現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)結(jié)合實(shí)際。認(rèn)真貫徹執(zhí)行,金華市人民政府。2018年9月25日,金華市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院深化。放管服。改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的部署要求.深化.最多跑一次。改革,全面推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)工作,根據(jù),國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)的通知,國(guó)辦發(fā) 2018、33號(hào)、浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知,浙政辦發(fā)、2018.81號(hào)。等文件精神,結(jié)合我市實(shí)際、制定本實(shí)施方案。一 總體要求.一,指導(dǎo)思想、高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,三中全會(huì),省第十四次黨代會(huì)精神 按照黨中央.國(guó)務(wù)院深化，放管服。改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的部署要求、以推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo).深入實(shí)施省委省政府深化、最多跑一次，改革。推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的決策部署。鼓勵(lì)改革創(chuàng)新，按程序依法依規(guī)推進(jìn)。對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度進(jìn)行全流程 全覆蓋改革，努力構(gòu)建科學(xué),便捷 高效的工程建設(shè)項(xiàng)目審批體系 二,改革內(nèi)容.改革覆蓋工程建設(shè)項(xiàng)目審批全過(guò)程。包括從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收和公共設(shè)施接入服務(wù) 主要是房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程，不包括特殊工程和交通、水利,能源等領(lǐng)域的重大工程 覆蓋行政許可等審批事項(xiàng)和技術(shù)審查.中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等其他事項(xiàng)。推動(dòng)流程優(yōu)化和標(biāo)準(zhǔn)化。三。工作目標(biāo)，以房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程建設(shè)項(xiàng)目為主要對(duì)象，圍繞各個(gè)審批階段大力整合審批辦理環(huán)節(jié)，促進(jìn)多部門(mén)。全過(guò)程工程建設(shè)項(xiàng)目審批辦理流程協(xié)調(diào)統(tǒng)一和深度融合。到2018年底，市本級(jí)基本建成工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度框架和管理系統(tǒng).一般工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批時(shí)間壓減至100個(gè)工作日以?xún)?nèi)、到2019年6月底。全市基本建成統(tǒng)一的工程建設(shè)審批體系和管理系統(tǒng)。二 優(yōu)化審批流程、四，優(yōu)化審批階段。將工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程主要?jiǎng)澐譃榱㈨?xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可 施工許可、竣工驗(yàn)收等四個(gè)階段 其中、立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段主要包括項(xiàng)目審批核準(zhǔn)備案、選址意見(jiàn)書(shū)核發(fā),用地預(yù)審、用地規(guī)劃許可等.工程建設(shè)許可階段主要包括設(shè)計(jì)方案審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)等。施工許可階段主要包括消防.人防等設(shè)計(jì)審核確認(rèn)和施工許可證核發(fā)等 竣工驗(yàn)收階段主要包括規(guī)劃，國(guó)土，消防。人防等驗(yàn)收及竣工驗(yàn)收備案等、其他行政許可，涉及安全的強(qiáng)制性評(píng)估。中介服務(wù),市政公用服務(wù)以及備案等事項(xiàng)納入相關(guān)階段辦理或與相關(guān)階段并行推進(jìn) 五 優(yōu)化立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段辦理流程、加強(qiáng)各類(lèi)空間規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接、推動(dòng)。多規(guī)合一、建立。多規(guī)合一。業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái) 推廣。標(biāo)準(zhǔn)地，改革經(jīng)驗(yàn)。建立健全出讓用地建設(shè)條件一次性集成公布 企業(yè)按條件建設(shè)，各部門(mén)對(duì)照條件依職能監(jiān)管的工作機(jī)制，用地建設(shè)條件應(yīng)包括規(guī)劃條件和人防,消防、綠色建筑等指標(biāo)要求 節(jié)能評(píng)估.地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估，水土保持方案,環(huán)境影響評(píng)估、地震安全性評(píng)估等不作為項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)條件 實(shí)行選址意見(jiàn)書(shū)和用地預(yù)審意見(jiàn)書(shū)聯(lián)動(dòng)辦理、實(shí)行建設(shè)用地規(guī)劃許可證即時(shí)辦理制度 以出讓方式取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目憑建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)，備案文件和出讓合同即時(shí)辦理。以劃撥方式取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目憑建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)。核準(zhǔn) 備案文件即時(shí)辦理.六，優(yōu)化工程建設(shè)許可階段辦理流程.景觀(guān)風(fēng)貌重點(diǎn)管控區(qū)域外的一般性企業(yè)投資工業(yè)類(lèi)項(xiàng)目和小型工程項(xiàng)目由建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位按照建設(shè)條件進(jìn)行承諾，不再單獨(dú)組織建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查，對(duì)景觀(guān)風(fēng)貌重點(diǎn)管控區(qū)域內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目或者景觀(guān)風(fēng)貌重點(diǎn)管控區(qū)域外但對(duì)景觀(guān)風(fēng)貌影響較大的工程建設(shè)項(xiàng)目、建立由規(guī)劃部門(mén)牽頭,其他相關(guān)部門(mén)參與的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案聯(lián)審機(jī)制 聯(lián)審?fù)ㄟ^(guò)后經(jīng)依法公示即核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證.其他部門(mén)不再對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行單獨(dú)審查,景觀(guān)風(fēng)貌重點(diǎn)管控區(qū)域范圍和景觀(guān)風(fēng)貌重點(diǎn)管控區(qū)域以外但對(duì)景觀(guān)風(fēng)貌影響較大的工程建設(shè)項(xiàng)目范圍由市政府公布，調(diào)整城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收時(shí)序 簡(jiǎn)化城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)減免審批程序 七。優(yōu)化施工許可階段辦理流程，按照,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn).集中服務(wù)，結(jié)果互認(rèn) 依法監(jiān)管，的思路，全面推行通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、委托圖審機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè) 人防、氣象和消防等部門(mén)的技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行在線(xiàn)聯(lián)審 分專(zhuān)業(yè)分階段出具審查報(bào)告,各部門(mén)依據(jù)專(zhuān)業(yè)審查報(bào)告作出準(zhǔn)予行政許可決定,建設(shè)單位憑相關(guān)部門(mén)的許可決定,施工合同、監(jiān)理合同.委托監(jiān)理的工程。和落實(shí)工程質(zhì)量安全措施的承諾等資料,即時(shí)一并辦理施工許可證 質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)和人防工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù) 項(xiàng)目賦碼備案可以作為選擇圖審機(jī)構(gòu)的依據(jù)、圖審機(jī)構(gòu)提前介入服務(wù),根據(jù)業(yè)務(wù)需要增加圖審機(jī)構(gòu)的.按照公平公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)原則引進(jìn)市外圖審機(jī)構(gòu)，提升圖審效率和質(zhì)量 八、優(yōu)化竣工驗(yàn)收階段辦理流程 全面推進(jìn) 測(cè)驗(yàn)合一，改革，按照 統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),聯(lián)合測(cè)繪、以測(cè)帶核.核審分離。多驗(yàn)整合 依法監(jiān)管,的思路,積極培育竣工綜合測(cè)繪機(jī)構(gòu)。由建設(shè)單位委托一家測(cè)繪機(jī)構(gòu)進(jìn)行竣工綜合測(cè)繪 并將工程實(shí)體測(cè)量結(jié)果與聯(lián)合批準(zhǔn)的施工圖進(jìn)行比對(duì)，出具竣工綜合測(cè)繪報(bào)告及圖件、實(shí)行，一次委托 統(tǒng)一測(cè)繪，成果共享，國(guó)土.建設(shè),規(guī)劃,人防,氣象、消防等部門(mén)和單位可依據(jù)竣工綜合測(cè)繪報(bào)告，專(zhuān)業(yè)檢測(cè)報(bào)告等技術(shù)資料和其他必要的材料,直接辦理相關(guān)手續(xù) 整合各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)竣工驗(yàn)收備案辦理環(huán)節(jié).實(shí)行竣工驗(yàn)收備案一次辦理。對(duì)申報(bào)材料齊全，符合法定形式要求的竣工驗(yàn)收備案即時(shí)辦理,九，科學(xué)分類(lèi)管理。按照投資主體，類(lèi)別和規(guī)模將工程建設(shè)項(xiàng)目劃分為政府投資房屋建筑類(lèi)項(xiàng)目.政府投資城市基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)項(xiàng)目，企業(yè)投資民用建筑類(lèi)項(xiàng)目，不含小型工程項(xiàng)目、企業(yè)投資工業(yè)類(lèi)項(xiàng)目、不含小型工程項(xiàng)目。和企業(yè)投資小型工程項(xiàng)目五類(lèi)，小型工程項(xiàng)目指建筑面積不大于5000平方米、建筑高度不大于8米 功能單一，技術(shù)要求簡(jiǎn)單的工程建設(shè)項(xiàng)目。根據(jù)各階段特點(diǎn)制定相應(yīng)審批流程、明確審批部門(mén) 審批事項(xiàng)，審批環(huán)節(jié) 審批要件和審批時(shí)限.實(shí)施分類(lèi)管理、政府投資房屋建筑類(lèi)項(xiàng)目,政府投資城市基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)項(xiàng)目的審批流程劃分四個(gè)審批階段.企業(yè)投資民用建筑類(lèi)項(xiàng)目和列入核準(zhǔn)目錄的企業(yè)投資工業(yè)類(lèi)項(xiàng)目審批流程原則上按后三個(gè)階段整合辦理環(huán)節(jié),將立項(xiàng)用地規(guī)劃許可和工程建設(shè)許可整合為一個(gè)審批階段辦理、企業(yè)投資核準(zhǔn)目錄以外的工業(yè)類(lèi)項(xiàng)目原則上按后兩個(gè)階段為主整合辦理環(huán)節(jié)、對(duì)標(biāo)準(zhǔn)地出讓工業(yè)項(xiàng)目。企業(yè)投資小型工程項(xiàng)目和帶設(shè)計(jì)方案出讓的其他工程項(xiàng)目進(jìn)一步合并精簡(jiǎn)辦理事項(xiàng)、縮短辦理時(shí)間.十,細(xì)化分類(lèi)指導(dǎo) 對(duì)技術(shù)審核類(lèi)許可,重點(diǎn)是推動(dòng)技術(shù)審核的專(zhuān)業(yè)化,利用專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)，多審合一 對(duì)容量管控類(lèi)許可.重點(diǎn)是轉(zhuǎn)變審查方式,突出指標(biāo)控制.以事前定指標(biāo) 事后強(qiáng)監(jiān)管的方式提升監(jiān)管效能，對(duì)其他類(lèi)許可 重點(diǎn)是運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng),大數(shù)據(jù)技術(shù)、推動(dòng)辦理結(jié)果數(shù)據(jù)共享和達(dá)到條件后的在線(xiàn)即時(shí)辦理,十一。大力推廣并聯(lián)審批。制定并聯(lián)審批管理制度。明確并聯(lián)審批工作規(guī)程.嚴(yán)格落實(shí)牽頭部門(mén)責(zé)任.建立并聯(lián)審批協(xié)調(diào)機(jī)制、實(shí)行,一家牽頭.并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié).的機(jī)制、立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段由市發(fā)改委,市經(jīng)信委 牽頭負(fù)責(zé),工程建設(shè)許可階段由市規(guī)劃局牽頭負(fù)責(zé).施工許可階段由市建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé) 竣工驗(yàn)收階段由市建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé),市發(fā)改委、市財(cái)政局。市經(jīng)信委.市國(guó)土資源局，市建設(shè)局，市規(guī)劃局、市環(huán)保局，市人防辦.市氣象局、市消防支隊(duì)等責(zé)任部門(mén)對(duì)每一階段涉及事項(xiàng)做好相關(guān)審批辦理工作.牽頭部門(mén)要按照限定時(shí)間組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)嚴(yán)格按照限定時(shí)間完成本階段所有事項(xiàng)的審批辦理，三.精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，十二、減少.合并審批事項(xiàng)。取消不合法.不合理、不必要的審批事項(xiàng).實(shí)行統(tǒng)一的審批事項(xiàng)清單管理.取消施工合同備案、建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查備案,取消工業(yè)項(xiàng)目中的民用建筑節(jié)能評(píng)估 將消防設(shè)計(jì)審核,人防設(shè)計(jì)審查。氣象防雷裝置設(shè)計(jì)審核等技術(shù)審查并入施工圖審查。相關(guān)部門(mén)不再進(jìn)行技術(shù)審查，招投標(biāo)環(huán)節(jié)可不提供建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工圖審查和資金證明、取消非國(guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目招投標(biāo)備案.取消施工許可條件中的資金證明 無(wú)拖欠工程款承諾書(shū)等條件 調(diào)整單獨(dú)辦理的質(zhì)量安全監(jiān)督和人防工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)辦理,與施工許可合并辦理。不具有聯(lián)動(dòng)控制消防設(shè)施的建筑工程申報(bào)消防驗(yàn)收時(shí)?？刹惶峁┫涝O(shè)施檢測(cè)報(bào)告 建筑工程通過(guò)消防驗(yàn)收后進(jìn)行局部?jī)?nèi)裝修,且裝修時(shí)未增設(shè).改動(dòng)消防設(shè)施的 申報(bào)消防驗(yàn)收時(shí)可不提供消防設(shè)施檢測(cè)報(bào)告.取消單獨(dú)辦理的房屋建筑工程附屬的燃?xì)夤こ?城市道路工程 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施和城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施等專(zhuān)項(xiàng)竣工驗(yàn)收備案環(huán)節(jié)、與房屋建筑工程竣工驗(yàn)收備案一并辦理,社會(huì)投資的房屋建筑工程、建設(shè)單位可以自主決定發(fā)包方式,十三。下放審批權(quán)限 按照方便企業(yè)和群眾辦事的原則。進(jìn)一步下放工程建設(shè)項(xiàng)目審批權(quán)限、除重大項(xiàng)目。法定設(shè)區(qū)市審批事項(xiàng)，需市級(jí)部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)事項(xiàng),區(qū)級(jí)未設(shè)置機(jī)構(gòu)的事項(xiàng)外。按照屬地化原則依法下放審批權(quán)限。承接下放審批事項(xiàng)的下級(jí)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)人員力量配備.保障審批高效運(yùn)行。相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào).制定配套措施。完善監(jiān)管制度,開(kāi)展指導(dǎo)培訓(xùn)。指導(dǎo)下級(jí)機(jī)關(guān)做好下放事項(xiàng)承接工作、提高審批效能、十四,轉(zhuǎn)變管理方式.對(duì)于能夠用征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)方式替代的審批事項(xiàng)，調(diào)整為政府內(nèi)部協(xié)作事項(xiàng)，在建設(shè)工程項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)中分階段分業(yè)務(wù)建立子系統(tǒng),通過(guò)子系統(tǒng)向有關(guān)部門(mén)征求意見(jiàn).部門(mén)在規(guī)定時(shí)間出具意見(jiàn).有關(guān)部門(mén)不再單獨(dú)組織審查。在省級(jí)以上經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū) 含高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū) 工業(yè)園區(qū) 開(kāi)發(fā)區(qū)等、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色小鎮(zhèn)等特定區(qū)域，全面實(shí)施、區(qū)域能評(píng)，區(qū)塊能耗指標(biāo)。區(qū)域環(huán)評(píng),環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，等區(qū)域評(píng)價(jià)改革，同時(shí)根據(jù)需要對(duì)企業(yè)投資工程建設(shè)項(xiàng)目涉及的環(huán)境影響 節(jié)能，地震安全性.壓覆重要礦產(chǎn)資源、防洪影響、水土保持等評(píng)價(jià)事項(xiàng)實(shí)行區(qū)域評(píng)估制度,除法律法規(guī)規(guī)定的需要開(kāi)展地震安全性評(píng)價(jià)的建設(shè)工程外.其他工程建設(shè)項(xiàng)目依據(jù)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖或者地震小區(qū)劃圖確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行設(shè)計(jì).通過(guò)，事先作評(píng)價(jià)，事前定標(biāo)準(zhǔn) 事中作承諾。事后強(qiáng)監(jiān)管,在企業(yè)投資工業(yè)類(lèi)項(xiàng)目實(shí)行。標(biāo)準(zhǔn)地、承諾制，代辦制。的改革.十五。調(diào)整審批時(shí)序，根據(jù)取消及下放行政審批事項(xiàng)的有關(guān)要求.不再把環(huán)境影響評(píng)價(jià).地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估。節(jié)能評(píng)價(jià)，水土保持評(píng)估。地震安全性評(píng)價(jià)等評(píng)價(jià)事項(xiàng)作為項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)條件.按照法律法規(guī)規(guī)定需要開(kāi)展地震安全性評(píng)價(jià)的.地震安全性評(píng)價(jià)在工程設(shè)計(jì)前完成即可。其他評(píng)估事項(xiàng)在施工許可前完成即可.可以將用地預(yù)審意見(jiàn)或國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同作為使用土地證明文件申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。用地批準(zhǔn)手續(xù)在施工許可前完成即可,施工圖審查不作為工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)前置條件,可以并聯(lián)進(jìn)行 將供水。供電、燃?xì)狻⑴潘?通信等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)裝事項(xiàng)納入工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管.并將辦理時(shí)間提前到施工許可證核發(fā)后辦理、在工程施工階段完成相關(guān)設(shè)施建設(shè),竣工驗(yàn)收后直接辦理接入事宜 十六,推行告知承諾制、可以通過(guò)事中事后監(jiān)管糾正不符合審批條件的行為且不會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果的審批事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制.公布實(shí)行告知承諾制的審批事項(xiàng)清單 制定告知承諾制管理制度.明確具體要求及監(jiān)管措施.申請(qǐng)人按照要求作出書(shū)面承諾的.有關(guān)部門(mén)可以直接作出行政許可決定.對(duì)已經(jīng)實(shí)施區(qū)域評(píng)價(jià)的工程建設(shè)項(xiàng)目。相應(yīng)的審批事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制,在部分工程建設(shè)項(xiàng)目中推行建設(shè)工程規(guī)劃許可告知承諾制.十七、簡(jiǎn)化企業(yè)投資小型工程項(xiàng)目審批,分別工程建設(shè)項(xiàng)目特性 規(guī)模大小，工程內(nèi)容,梳理并明確可以不辦理的審批事項(xiàng)清單。探索取消企業(yè)投資小型工程項(xiàng)目的強(qiáng)制監(jiān)理要求.允許建設(shè)單位實(shí)行自管模式或委托全程工程咨詢(xún)服務(wù)等其他管理模式,進(jìn)一步簡(jiǎn)化企業(yè)投資小型工程項(xiàng)目施工用電，用水的辦理手續(xù)等。四,完善審批體系。十八，一張藍(lán)圖 統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施，借鑒先進(jìn)地區(qū) 多規(guī)合一，經(jīng)驗(yàn),以協(xié)調(diào)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃.土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃空間布局為重點(diǎn).建設(shè)、多規(guī)合一,業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)和協(xié)調(diào)機(jī)制，建立統(tǒng)一的空間規(guī)劃體系，在、一張藍(lán)圖、中明確管控邊界，利用、多規(guī)合一,業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái),強(qiáng)化項(xiàng)目前期策劃、加速項(xiàng)目前期策劃生成。以。多規(guī)合一，的。一張藍(lán)圖、為基礎(chǔ)。建立多部門(mén)建設(shè)條件集成機(jī)制，建設(shè)單位落實(shí)建設(shè)條件要求.相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)督管理和考核評(píng)估、十九,一個(gè)系統(tǒng).實(shí)施統(tǒng)一管理.在現(xiàn)有信息平臺(tái)基礎(chǔ)上.依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和投資項(xiàng)目在線(xiàn)監(jiān)管平臺(tái)的統(tǒng)一賦碼,整合施工圖聯(lián)審系統(tǒng).測(cè)驗(yàn)合一,辦理系統(tǒng)等相關(guān)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng),建設(shè)工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批管理系統(tǒng),實(shí)行建設(shè)用地紅線(xiàn)圖.工程設(shè)計(jì)方案圖,施工圖和竣工測(cè)繪圖以及建設(shè)全過(guò)程監(jiān)管影像等資料一網(wǎng)歸集.傳輸和存儲(chǔ)、并基于，一項(xiàng)一碼、與省投資項(xiàng)目在線(xiàn)審批監(jiān)管平臺(tái)互聯(lián)互通、融合應(yīng)用.做到審批過(guò)程，審批結(jié)果實(shí)時(shí)傳送、實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一受理。并聯(lián)審批、實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn) 跟蹤督辦,信息共享，工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)建設(shè)既要滿(mǎn)足工程建設(shè)項(xiàng)目審批全流程在線(xiàn)辦理信息共享的需要.也要充分考慮工程全壽命期質(zhì)量安全管理對(duì)工程信息采集的需要、二十,一個(gè)窗口 提供綜合服務(wù)、深化、一窗受理.集成服務(wù),改革，整合各部門(mén)涉及工程建設(shè)審批的服務(wù)窗口、設(shè)立工程建設(shè)項(xiàng)目.投資項(xiàng)目。審批綜合服務(wù)窗口，積極推廣、無(wú)差別全科受理，實(shí)行,前臺(tái)統(tǒng)一受理.后臺(tái)分別審核。的聯(lián)動(dòng)機(jī)制.提高現(xiàn)場(chǎng)辦理能力.二十一 一張表單,整合申報(bào)材料.每一階段的牽頭部門(mén)要在全省審批事項(xiàng)、八統(tǒng)一、要求的基礎(chǔ)上，按照事項(xiàng)。環(huán)節(jié) 材料只減不增的原則.進(jìn)一步梳理各個(gè)階段的審批審查事項(xiàng)范圍和聯(lián)合辦理流程，分階段制定統(tǒng)一的辦事指南,申報(bào)表格和申報(bào)材料模板,實(shí)行.一份辦事指南。一張申請(qǐng)表單,一套申報(bào)材料。完成多項(xiàng)審批.的運(yùn)作模式。并落實(shí)到工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)業(yè)務(wù)辦理流程，不同審批階段的審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)共享申報(bào)材料，不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提交 二十二 一套機(jī)制,規(guī)范審批運(yùn)行,建立健全工程建設(shè)項(xiàng)目審批配套制度、明確部門(mén)職責(zé).明晰工作規(guī)程。規(guī)范審批行為、確保審批各階段 各環(huán)節(jié)無(wú)縫銜接.同步推進(jìn)改革涉及的相關(guān)地方性法規(guī).規(guī)章和規(guī)范性文件的，立。改，廢，工作，建立審批協(xié)調(diào)機(jī)制。協(xié)調(diào)解決部門(mén)意見(jiàn)分歧。建立督辦督查制度。實(shí)時(shí)跟蹤審批辦理情況。對(duì)全過(guò)程實(shí)施督查，五、強(qiáng)化監(jiān)管服務(wù)，二十三 加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、積極探索建立與工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革相適應(yīng)的監(jiān)管體系.特別是對(duì)于通過(guò)承諾或其他形式轉(zhuǎn)為強(qiáng)化后續(xù)監(jiān)管的事項(xiàng).要建立相應(yīng)的事中事后監(jiān)管機(jī)制。切實(shí)落實(shí)責(zé)任、推行,雙隨機(jī)一公開(kāi)，抽查監(jiān)管，加大監(jiān)督檢查力度 嚴(yán)肅查處違法行為。對(duì)于實(shí)行告知承諾制的審批事項(xiàng).有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人和有關(guān)當(dāng)事人履行承諾的情況進(jìn)行檢查,對(duì)申請(qǐng)人未履行承諾的,撤銷(xiāo)行政許可決定，記入申請(qǐng)人誠(chéng)信檔案,并依法追究申請(qǐng)人和有關(guān)當(dāng)事人的法律責(zé)任,二十四。加強(qiáng)信用體系建設(shè).加強(qiáng)信用體系建設(shè) 將企業(yè)和從業(yè)人員的違法違規(guī) 不履行承諾等不良行為信息向社會(huì)公開(kāi)、構(gòu)建.一處失信、處處受限,的跨部門(mén)聯(lián)合懲戒機(jī)制、依托工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng).建立工程建設(shè)項(xiàng)目審批信用信息平臺(tái),全面公開(kāi)企業(yè)和從業(yè)人員違法違規(guī)和未履行承諾的不良行為，對(duì)接市公共信用信息平臺(tái) 建立黑名單制度。對(duì)失信行為的主體 記入信用檔案。對(duì)失信主體采取懲戒性措施，二十五,推進(jìn)中介服務(wù)提速增效。將供水。供電,燃?xì)?排水 通信等公用服務(wù)納入審批流程管理 加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)管,實(shí)行服務(wù)承諾制,明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和辦事流程.規(guī)范服務(wù)收費(fèi),清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng) 健全行政審批中介服務(wù)體系，建成統(tǒng)分結(jié)合的網(wǎng)上中介超市，加快培育具有多種資質(zhì)的綜合性中介機(jī)構(gòu)或中介機(jī)構(gòu)聯(lián)合體、構(gòu)建開(kāi)放。高效,有序的中介服務(wù)體系,進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量和效率 強(qiáng)化行業(yè)主管部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任、加大對(duì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度.二十六。建立工程建設(shè)項(xiàng)目審批代辦制度,建立專(zhuān)業(yè)、專(zhuān)職，高效的政府代辦隊(duì)伍，全面推廣代辦制度。工程建設(shè)項(xiàng)目審批由市發(fā)改委牽頭服務(wù),涉及市經(jīng)信委,市國(guó)土資源局.市建設(shè)局.市規(guī)劃局。市環(huán)保局等相關(guān)部門(mén)的由代辦中心代跑。建立環(huán)評(píng).能評(píng) 水保等審批中間環(huán)節(jié)由職能部門(mén)代辦制度。六 統(tǒng)籌組織實(shí)施,二十七。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo).建立以市政府主要負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)的工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)市區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作 市發(fā)改委、市財(cái)政局,市經(jīng)信委、市國(guó)土資源局。市建設(shè)局，市規(guī)劃局,市交通運(yùn)輸局。市水利局。市環(huán)保局、市人防辦。市行政服務(wù)中心,市消防支隊(duì)等成員單位要高度重視，各司其職 密切協(xié)作 形成合力。從嚴(yán)從實(shí)抓好落實(shí)，確保改革取得實(shí)效、二十八.強(qiáng)化督查考核、將工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革作為、最多跑一次,改革的重要內(nèi)容.列入部門(mén)年度目標(biāo)責(zé)任制考核 依托、最多跑一次.改革建立專(zhuān)項(xiàng)督查考核制度、對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé).工作明顯滯后的部門(mén).啟動(dòng)追責(zé)機(jī)制，建立相應(yīng)的考核督查機(jī)制,強(qiáng)化制度剛性、確保改革順利推進(jìn)。二十九、加強(qiáng)輿論宣傳.充分利用報(bào)紙，廣播,電視,網(wǎng)絡(luò)等媒體加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)工作的宣傳,提高社會(huì)認(rèn)知度和認(rèn)可度,廣泛聽(tīng)取公眾意見(jiàn),增進(jìn)社會(huì)公眾對(duì)改革工作的支持和理解、本方案自印發(fā)之日起實(shí)施