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河南省人民政府辦公廳.關(guān)于道路運(yùn)輸管理體制改革的意見.豫政辦。2011、140號,各市?？h人民政府，省人民政府有關(guān)部門、為深化我省交通運(yùn)輸管理體制改革、進(jìn)一步提高道路運(yùn)輸管理水平.經(jīng)省委、省政府同意、現(xiàn)就我省道路運(yùn)輸管理體制改革提出以下意見.請認(rèn)真貫徹執(zhí)行，一 改革的總體要求，一 指導(dǎo)思想,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)、以服務(wù)人民群眾出行和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為根本目的、以轉(zhuǎn)變機(jī)構(gòu)職能 創(chuàng)新管理方式 優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高管理水平為主線.明確職能職責(zé)、完善體制機(jī)制。強(qiáng)化道路運(yùn)輸行業(yè)管理，加強(qiáng)和規(guī)范管理隊(duì)伍建設(shè) 促進(jìn)道路運(yùn)輸業(yè)健康發(fā)展、促進(jìn)現(xiàn)代綜合交通樞紐和物流中心建設(shè).為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)有力的運(yùn)輸保障。二 改革目標(biāo).建立職能明確 運(yùn)轉(zhuǎn)高效 統(tǒng)一規(guī)范。監(jiān)管有力的道路運(yùn)輸管理體制和運(yùn)行機(jī)制 統(tǒng)一道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)設(shè)置。完善人事管理制度，全面提高道路運(yùn)輸管理隊(duì)伍依法行政能力、市場監(jiān)管能力和公共服務(wù)能力、規(guī)范道路運(yùn)輸市場秩序，保障道路運(yùn)輸安全和應(yīng)急運(yùn)輸，實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸管理與現(xiàn)代道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展相適應(yīng)。相協(xié)調(diào),三、基本原則.一是堅(jiān)持精簡高效、積極穩(wěn)妥的原則 二是堅(jiān)持管辦分離 事企分開的原則，三是堅(jiān)持政府主導(dǎo).分級負(fù)責(zé)的原則 四是堅(jiān)持公平公正。和諧穩(wěn)定的原則、二、改革的主要內(nèi)容。一、加強(qiáng)道路運(yùn)輸行業(yè)管理 強(qiáng)化道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的行政管理職能 使其依法承擔(dān)道路運(yùn)輸業(yè)和道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)的管理工作、剝離其承擔(dān)的生產(chǎn)經(jīng)營性職能，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要推進(jìn)依法治運(yùn) 強(qiáng)化道路運(yùn)政執(zhí)法管理。加強(qiáng)道路運(yùn)輸市場管理。打擊非法營運(yùn)、維護(hù)道路運(yùn)輸市場秩序,保障道路運(yùn)輸安全、二.理順道路運(yùn)輸管理體制、全省道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)設(shè)為省，省轄市、縣、市 三級,為同級交通運(yùn)輸行政主管部門管理的事業(yè)單位，整合道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)和運(yùn)政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，實(shí)行道路運(yùn)輸管理統(tǒng)一政令,統(tǒng)一管理，各省轄市,縣.市.原則上只設(shè)一個(gè)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu) 設(shè)區(qū)的省轄市 所轄的區(qū)確需設(shè)立道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的。由省轄市政府根據(jù)工作需要確定、縣,市，政府根據(jù)轄區(qū)道路運(yùn)輸發(fā)展情況和工作需要?？稍谥攸c(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立縣,市 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的派駐機(jī)構(gòu)。三。規(guī)范道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)設(shè)置.按照精簡 統(tǒng)一。效能的原則，結(jié)合本地實(shí)際情況?？茖W(xué)合理設(shè)置道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu) 明晰工作權(quán)責(zé)。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)職能、名稱、級別和人員編制要相對統(tǒng)一。名稱統(tǒng)一規(guī)范為。道路運(yùn)輸管理局.道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的具體職責(zé).機(jī)構(gòu)規(guī)格和人員編制 由省編制部門會同省交通運(yùn)輸行政主管部門研究核定 四,嚴(yán)格人事管理。在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對未經(jīng)人力資源社會保障,編制部門辦理正式手續(xù)的人員予以清退。人員編制核定后 對原有在編在冊的運(yùn)管人員依照公平。公正。公開的原則采取考試考核的辦法，競爭上崗,擇優(yōu)聘用 對競爭上崗中的未聘人員.本著以人為本、和諧穩(wěn)定的原則妥善安置.加強(qiáng)道路運(yùn)輸管理隊(duì)伍組織建設(shè).思想道德建設(shè).業(yè)務(wù)能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè),廉政建設(shè)和正規(guī)化建設(shè)，加快建立一支業(yè)務(wù)精湛。作風(fēng)過硬,負(fù)責(zé)有為、保障有力,人民滿意的道路運(yùn)輸管理隊(duì)伍。五,明確道路運(yùn)輸管理經(jīng)費(fèi)來源。全省道路運(yùn)輸管理經(jīng)費(fèi)來源為成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革中央轉(zhuǎn)移支付和同級財(cái)政統(tǒng)籌安排資金，經(jīng)費(fèi)總額以2010年執(zhí)行預(yù)算規(guī)模為基數(shù) 經(jīng)費(fèi)供給按照當(dāng)?shù)赝愂聵I(yè)單位費(fèi)用供給標(biāo)準(zhǔn)核定，不足部分由當(dāng)?shù)刎?cái)政彌補(bǔ)、道路運(yùn)輸管理經(jīng)費(fèi)要?？顚Ｓ?，任何單位不得截留.挪用、三,改革的配套措施。一 各省轄市.縣 市,區(qū)。政府要切實(shí)負(fù)責(zé)做好改革中未聘人員的妥善安置工作。根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定、參照，河南省人民政府關(guān)于干線公路養(yǎng)護(hù)體制改革的實(shí)施意見。豫政，2004.53號,并結(jié)合本地實(shí)際制定政策。各級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)未聘人員到企業(yè)工作或自謀職業(yè)的、享受當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)優(yōu)惠政策.二，對在編在冊的正式人員,截至2012年1月1日、已達(dá)到法定退休年齡或因病不能正常工作 經(jīng)法定機(jī)構(gòu)鑒定完全喪失勞動能力的，及時(shí)辦理退休和病退。退職,手續(xù) 距法定退休年齡小于5年 含5年.且工作年限滿20年的，或工作年限滿30年的、本人自愿申請、經(jīng)批準(zhǔn)可辦理提前退休手續(xù)、其中已經(jīng)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的。辦理提前退休手續(xù)至法定退休年齡期間應(yīng)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和領(lǐng)取的養(yǎng)老保險(xiǎn)金、從成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革中央轉(zhuǎn)移支付給同級財(cái)政的資金中支付.劃撥給養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。三.拖欠已離退休人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)金由同級財(cái)政統(tǒng)籌成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革中央轉(zhuǎn)移支付和本級財(cái)力一次性解決 四、改革中原在編在冊的正式人員轉(zhuǎn)崗到企業(yè)工作或自謀職業(yè)的,納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。2012年1月1日前的連續(xù)工齡 工作年限。視同繳費(fèi)年限 不再補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi).退休時(shí)按照企業(yè)職工基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法計(jì)發(fā)養(yǎng)老金 分流前參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員、在參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)期間個(gè)人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)并入本人企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶、為保證分流人員退休后養(yǎng)老待遇水平平穩(wěn)銜接。對在2017年1月1日前退休的人員.按企業(yè)職工基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法計(jì)發(fā)的養(yǎng)老金如低于按事業(yè)單位職工計(jì)發(fā)的退休費(fèi)、采取加發(fā)補(bǔ)貼的辦法解決,所需費(fèi)用從企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金中支付 補(bǔ)貼基數(shù)為2011年12月當(dāng)?shù)仄髽I(yè)職工基本養(yǎng)老金平均標(biāo)準(zhǔn)與本人2011年12月按事業(yè)單位辦法計(jì)算的退休費(fèi)差額，補(bǔ)貼基數(shù)一次核定后不再變動,補(bǔ)貼辦法按照。河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省建設(shè)廳等部門河南省工程勘察設(shè)計(jì)單位體制改革實(shí)施意見的通知 豫政辦、2003，110號 有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,五、改革中轉(zhuǎn)崗的原在編在冊的正式人員、其醫(yī)療,失業(yè),工傷.生育等各項(xiàng)社會保險(xiǎn)政策按照國家和省 省轄市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行、六 參照、省委辦公廳省政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中有關(guān)財(cái)政及社會保障政策落實(shí)工作的通知、豫辦、2005、32號。每轉(zhuǎn)崗一名在編在冊的正式人員 省財(cái)政一次性補(bǔ)助5000元、對完成體制改革的縣、市，區(qū).省財(cái)政一次性獎勵20萬元。資金來源為成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革中央轉(zhuǎn)移支付資金。四。改革的組織實(shí)施。一 全省道路運(yùn)輸管理體制改革在省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,由各級政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施.各省轄市、縣 市.區(qū)，政府要結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的改革實(shí)施方案，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 周密部署，分步實(shí)施、確保穩(wěn)定 保證改革工作順利推進(jìn)，取得實(shí)效。二,省交通運(yùn)輸行政主管部門要加強(qiáng)對全省道路運(yùn)輸管理體制改革工作的督導(dǎo) 妥善處理改革推進(jìn)中遇到的各類問題 重大問題及時(shí)向省政府報(bào)告,各級交通運(yùn)輸行政主管部門和道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要抓緊制定本系統(tǒng) 本單位改革實(shí)施方案、積極推進(jìn)改革，省編制部門要會同省交通運(yùn)輸行政主管部門抓緊研究出臺全省道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)編制指導(dǎo)意見 各級編制部門要按照指導(dǎo)意見會同本級交通運(yùn)輸行政主管部門研究確定本級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)編制 發(fā)展改革部門要加強(qiáng)對道路運(yùn)輸管理體制改革與其他體制機(jī)制改革工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，財(cái)政部門要切實(shí)保障道路運(yùn)輸管理和改革經(jīng)費(fèi).加強(qiáng)對資金使用的監(jiān)督，人力資源社會保障部門要指導(dǎo)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)人事管理。做好改革中離退休，轉(zhuǎn)崗安置人員社會保障政策措施的落實(shí)工作.各級交通運(yùn)輸行政主管,編制。發(fā)展改革、財(cái)政 人力資源社會保障部門要密切協(xié)作，把改革各項(xiàng)工作落到實(shí)處 三 道路運(yùn)輸管理體制改革從2012年1月1日起開始.省 省轄市兩級要在2012年6月30日前完成改革任務(wù),各縣,市.區(qū)，要在2013年6月30日前完成改革任務(wù)、河南省人民政府辦公廳，二 一一年十二月二十八日，