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第五章。市域土地利用調(diào)控。第一節(jié)、土地利用功能分區(qū)，第四十一條。生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)，本區(qū)是基于生態(tài)環(huán)境安全目的需要進行土地利用特殊控制的區(qū)域、面積20847.04公頃，占全市土地總面積的1、96、主要包括中心城區(qū)現(xiàn)有一水源地夏閣，野狐澗，二水源地耿莊及部分自備水源地劉家口水源，神頭水源 后備水源地四圣水源。東富院水源以及桑干河濕地保護區(qū) 右玉蒼頭河濕地保護區(qū),朔城恢河濕地保護區(qū).山陰東榆林水鳥保護區(qū).調(diào)控措施。一.區(qū)內(nèi)土地的主導用途為生態(tài)與環(huán)境保護空間 實行強制性保護.除生態(tài)環(huán)境保護和建設所必須的必要設施外。嚴格禁止與生態(tài)環(huán)境保護無關的開發(fā)活動和工程建設項目建設。二、區(qū)內(nèi)建設項目用地、需報規(guī)劃審批機構和同級國土資源管理部門組織項目選址和用地論證。從嚴把關 三,區(qū)內(nèi)土地使用應符合經(jīng)批準的相關規(guī)劃。影響生態(tài)環(huán)境安全的土地.應在規(guī)劃期內(nèi)調(diào)整為適宜的用途 第四十二條.自然與文化遺產(chǎn)保護區(qū) 本區(qū)是依法認定的各種自然保護區(qū)的核心區(qū)。森林公園、地質(zhì)公園.以及其他具有重要自然與文化價值且規(guī)模較大的區(qū)域,面積20071 16公頃 占全市土地總面積的1 89,主要包括應縣木塔風景區(qū)。清涼山風景區(qū)。應縣南山自然保護區(qū)、廣武漢墓群文化遺產(chǎn)保護區(qū)，紫金山自然保護區(qū)。梵王寺古墓群保護區(qū),威遠漢墓群保護區(qū).崇福寺文化遺產(chǎn)保護區(qū)等依法設立的自然與文化遺產(chǎn)保護區(qū)、調(diào)控措施 一.區(qū)內(nèi)土地主要用于具有特殊價值的自然與文化遺產(chǎn)保護,除與保護需要直接相關的建筑外.禁止其它各類建設。嚴格禁止在區(qū)內(nèi)及附近地區(qū)進行礦產(chǎn)開采。嚴格控制開發(fā)強度,除生態(tài)保護 景點建設外.禁止其他非農(nóng)建設活動 二。區(qū)內(nèi)影響自然與文化遺產(chǎn)保護的其它用地.應按要求調(diào)整到適宜的用地區(qū).三.區(qū)內(nèi)屬于自然保護區(qū)的土地利用應符合 自然保護區(qū)條例.土地類型以林地、水面為主,四 區(qū)內(nèi)具有風景旅游功能的土地利用應符合,風景名勝區(qū)管理暫行條例.景區(qū).景點開發(fā)建設應與自然、人文環(huán)境相協(xié)調(diào)。并嚴格履行審批手續(xù)、五 區(qū)內(nèi)屬于古文化遺址。古墓葬 古建筑等文物保護區(qū)的土地利用應符合，文物保護法，和保護區(qū)內(nèi)總體規(guī)劃.第四十三條。基本農(nóng)田集中區(qū)。本區(qū)是全市基本農(nóng)田分布集中，優(yōu)質(zhì)基本農(nóng)田占比例較大。需要重點保護和進行基本農(nóng)田建設的區(qū)域 面積373684、54公頃 占全市土地總面積的35.17,其中基本農(nóng)田182642.36公頃.主要分布在本市中東部平川區(qū)和西北部丘陵山地區(qū)，具體包括朔城南部 平魯東北部.平魯北部，平魯西北部，山陰南部、懷仁東北部，懷仁西南部。右玉西南部.右玉南部。右玉東部,應縣北部11個基本農(nóng)田集中區(qū).調(diào)控措施,一，區(qū)內(nèi)土地主導用途為農(nóng)業(yè)種植和直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務的農(nóng)村道路 農(nóng)田水利、農(nóng)田防護林及其他農(nóng)業(yè)設施 對區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田進行特殊保護管理。二,區(qū)內(nèi)非農(nóng)建設用地不得擅自擴大規(guī)模。鼓勵其他零星農(nóng)用地整理.復墾或調(diào)整為耕地。三，進一步加大基本農(nóng)田保護和建設投資力度,逐步建立基本農(nóng)田保護的經(jīng)濟機制。土地整理復墾資金的60。以上應當優(yōu)先投入該區(qū)。四,不得破壞、污染和荒蕪區(qū)內(nèi)土地 不得在區(qū)內(nèi)建窯，建房 建墳，挖沙,采石,取土 采礦、堆放固體廢棄物或者進行其他破壞基本農(nóng)田的活動。五，嚴禁占用區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田進行非農(nóng)建設，油氣井.高壓線塔基,地下管線、通訊基站等單獨選址項目除外。國家能源。交通、水利。國防等重點建設項目無法避開區(qū)內(nèi)農(nóng)田的 經(jīng)過有關部門批準,按照 先補后占 的原則。切實落實耕地,占補平衡，第四十四條 城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)。本區(qū)主要是在規(guī)劃中明確用于城鎮(zhèn)居民生活，生產(chǎn)的空間.包括城鎮(zhèn)現(xiàn)狀用地和為保障城鎮(zhèn)發(fā)展和空間拓展而安排的新增用地,面積8607,91公頃.占全市土地總面積的0。81，包括本市中心城區(qū)、平魯區(qū)井坪鎮(zhèn)、山陰縣岱岳鎮(zhèn),懷仁縣云中鎮(zhèn),右玉縣新城鎮(zhèn),應縣金城鎮(zhèn)以及各區(qū)縣其他重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。調(diào)控措施,一,區(qū)內(nèi)土地主導用途為城鎮(zhèn)建設發(fā)展用地.具體土地利用安排應與依法批準的相關規(guī)劃相銜接 二.區(qū)內(nèi)新增建設用地受規(guī)劃指標和年度計劃指標的約束.應統(tǒng)籌增量保障與存量挖潛，確保土地集約節(jié)約利用，三,區(qū)內(nèi)優(yōu)先支持城市交通、電力.通信等公共基礎設施和教育,文化，社會福利 城鎮(zhèn)綠化等公共服務設施建設 完善城鎮(zhèn)功能 改善人居環(huán)境和投資環(huán)境,四 嚴格實施國家有關城鎮(zhèn)用地定額標準,促進土地城鎮(zhèn)化和人口城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展,加強建設項目審查和管理 提高土地利用效率，五,城鎮(zhèn)建設用地的布局首先應符合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和空間發(fā)展戰(zhàn)略。根據(jù)城鎮(zhèn)發(fā)展軸和增長點合理布局城鎮(zhèn)用地。使城鎮(zhèn)用地布局能夠反映經(jīng)濟發(fā)展方向 指導城鎮(zhèn)的經(jīng)濟和空間發(fā)展方向。第四十五條、獨立工礦區(qū),本區(qū)是獨立于城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)之外的用于工業(yè)項目建設和礦產(chǎn)資源開采加工所劃定的區(qū)域，面積17170,19公頃、占全市土地總面積的1。62.調(diào)控措施,一、區(qū)內(nèi)土地主導用途為采礦業(yè)以及其他不宜在居民點內(nèi)安排的工業(yè)用地。具體土地利用安排應與依法批準的相關規(guī)劃相銜接，二，區(qū)內(nèi)建設應優(yōu)先利用現(xiàn)有低效建設用地 閑置地和廢棄地.區(qū)內(nèi)因生產(chǎn)建設挖損、塌陷。壓占的土地應及時復墾、三，對于國家及省重點能源工礦建設工程,在用地上給予積極保障,探索符合資源開發(fā)利用規(guī)律和特點的用地管理模式。建立相對靈活的臨時用地機制和指標退出機制.四、嚴格控制工礦企業(yè)用地規(guī)模、推進工礦用地結構和布局調(diào)整。加強基礎設施建設 引導企業(yè)集中布局 集約發(fā)展。同時.兼顧開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護 優(yōu)先安排技術含量高，社會經(jīng)濟效益好.環(huán)境污染小的產(chǎn)業(yè)項目用地.五。科學配置不同類型和不同規(guī)模企業(yè)用地、促進關聯(lián)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、做到有序開發(fā).有償開發(fā) 集約利用和有效保護 第四十六條、一般農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū) 一般農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)是指除生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū),自然與文化遺產(chǎn)保護區(qū).基本農(nóng)田集中區(qū).城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)，獨立工礦區(qū)以外的區(qū)域,該區(qū)主要為發(fā)展和服務種植業(yè).林業(yè)和牧業(yè)而劃定,面積622054,27公頃。占全市土地總面積的58、55。區(qū)域內(nèi)土地利用類型主要是耕地、林地 牧草地及農(nóng)村居民點用地。在縣級土地利用規(guī)劃中，可進一步細分為基本農(nóng)田保護區(qū)、一般農(nóng)地區(qū) 鄉(xiāng)村建設用地區(qū)、林業(yè)用地區(qū)。牧業(yè)用地區(qū)。加強縣級土地利用調(diào)控引導，調(diào)控措施 一 區(qū)內(nèi)土地主導用途為農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 不得隨意改變用途 凡確需占用本區(qū)耕地進行非農(nóng)業(yè)建設的.必須嚴格依法申報審批、按照規(guī)定繳納包括耕地開墾費在內(nèi)的各種稅費.以確保耕地保有量的穩(wěn)定.二。區(qū)內(nèi)新增建設用地受規(guī)劃指標和年度計劃指標雙重約束.嚴格限制城鎮(zhèn)新增建設,嚴格控制線性基礎設施和獨立建設新增用地，三，應鼓勵區(qū)內(nèi)的其它用地轉為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務的用地，規(guī)劃期內(nèi)確實無法轉化的,可保留現(xiàn)狀用途,不得擅自擴大用地面積 四 加大區(qū)內(nèi)土地整治力度。改善土地生產(chǎn)條件。提高耕地質(zhì)量.適度開發(fā)耕地后備資源.五.根據(jù)市場調(diào)節(jié)要求。區(qū)內(nèi)耕地可以適當進行農(nóng)業(yè)內(nèi)部結構調(diào)整、但不得破壞耕作層。且仍將按照耕地用途進行管理，第二節(jié) 區(qū)縣土地利用調(diào)控 第四十七條、區(qū)縣土地利用調(diào)控指標。根據(jù)土地利用分區(qū)的調(diào)控方向和差別化的區(qū)域土地利用政策.綜合本市各區(qū)縣經(jīng)濟社會發(fā)展水平，工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢.資源環(huán)境條件。土地利用現(xiàn)狀和潛力等因素、分別制定各區(qū)縣的耕地保有量、基本農(nóng)田保護面積.建設用地規(guī)模.整理復墾和開發(fā)補充耕地規(guī)模等土地利用約束性指標以及園地面積、林地面積等預期性指標.強化區(qū)縣級行政轄區(qū)的土地利用調(diào)控責任，為各區(qū)縣經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供可靠的資源保障,朔城區(qū)。至2020年,全區(qū)耕地保有量為64760，00公頃.基本農(nóng)田保護面積57160 00公頃。建設用地總規(guī)模16653.83公頃,其中城鄉(xiāng)建設用地總規(guī)模13163、62公頃,城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模6834,53公頃 人均城鎮(zhèn)工礦用地221。9平方米，規(guī)劃期內(nèi)、新增建設用地2867,24公頃。補充耕地任務1131。73公頃.平魯區(qū)、至2020年，全區(qū)耕地保有量為73567。00公頃.基本農(nóng)田保護面積62113 00公頃 建設用地總規(guī)模17143,57公頃，其中城鄉(xiāng)建設用地總規(guī)模14678，13公頃，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模10609，10公頃，人均城鎮(zhèn)工礦用地1052、5平方米,規(guī)劃期內(nèi)，新增建設用地8770，30公頃,補充耕地任務4019，94公頃、山陰縣.至2020年.全縣耕地保有量為59674。00公頃.基本農(nóng)田保護面積53133，00公頃.建設用地總規(guī)模9453。18公頃.其中城鄉(xiāng)建設用地總規(guī)模6516,37公頃，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模1967 70公頃，人均城鎮(zhèn)工礦用地161。0平方米.規(guī)劃期內(nèi) 新增建設用地1282、10公頃、補充耕地任務1655,89公頃.懷仁縣，至2020年、全縣耕地保有量為47440、00公頃 基本農(nóng)田保護面積42200。00公頃、建設用地總規(guī)模11018，22公頃.其中城鄉(xiāng)建設用地總規(guī)模7309，50公頃 城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模3046、21公頃 人均城鎮(zhèn)工礦用地168.7平方米、規(guī)劃期內(nèi).新增建設用地1034、01公頃 補充耕地任務1424，39公頃、應縣、至2020年 全縣耕地保有量為56888.86公頃?；巨r(nóng)田保護面積50440,00公頃,建設用地總規(guī)模9587，65公頃 其中城鄉(xiāng)建設用地總規(guī)模6901,98公頃 城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模1972、75公頃。人均城鎮(zhèn)工礦用地190、60平方米。規(guī)劃期內(nèi)，新增建設用地909 75公頃,補充耕地任務1377 20公頃、右玉縣,至2020年 全縣耕地保有量為56727 00公頃 基本農(nóng)田保護面積49854 00公頃、建設用地總規(guī)模6010。30公頃，其中城鄉(xiāng)建設用地總規(guī)模4056，37公頃、城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模1247.81公頃、人均城鎮(zhèn)工礦用地205,2平方米，規(guī)劃期內(nèi) 新增建設用地1536。60公頃.補充耕地任務1690、85公頃，機動指標.規(guī)劃期內(nèi)、全市預留新增建設用地指標100、00公頃、主要用于解決規(guī)劃期內(nèi)備選項目建設用地需求，第四十八條.區(qū)縣土地利用調(diào)控要求、各區(qū)縣必須嚴格落實本規(guī)劃確定的各項土地利用調(diào)控指標.耕地保有量 基本農(nóng)田保護面積和土地開發(fā)整理補充耕地三個約束性指標不得低于本規(guī)劃下達的目標、城鄉(xiāng)建設用地總規(guī)模,建設用地占用耕地和人均城鎮(zhèn)工礦用地三個約束性指標不得突破本規(guī)劃下達的目標、建設用地總規(guī)模.園地面積、林地面積,牧草地面積等預期性指標應通過經(jīng)濟手段，法律手段和必要的行政手段加以引導 力爭實現(xiàn)、以嚴格保護耕地為前提 以嚴格控制建設用地規(guī)模為重點、以集約節(jié)約利用土地為核心.以有限供給引導和制約建設用地需求為基本原則、圍繞實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會發(fā)展目標、統(tǒng)籌安排各類,各業(yè)。各區(qū)域用地.確保各項土地利用調(diào)控指標的落實和實現(xiàn),各區(qū)縣要嚴格按照本規(guī)劃確定的土地利用結構和布局調(diào)整原則、方向和要求 結合本地實際 合理確定本級規(guī)劃的土地利用結構調(diào)整方案和土地利用布局方案,注意落實好本規(guī)劃確定的重大交通 水利和能源項目用地,在本規(guī)劃調(diào)控指標控制下.進一步細化落實各項用地的具體布局。