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第八章.規(guī)劃實施保障措施、第一節(jié)、嚴格實施耕地保護制度，第七十條 完善耕地保護責任考核制度.市政府定期對各區(qū)縣政府耕地保護責任目標進行檢查和考核 并向上級政府報告 對認真履行責任目標。成效突出的、要給予表彰.對沒有達到責任目標的，要進行通報、并責令限期整改 第七十一條.強化基本農(nóng)田監(jiān)管。嚴格執(zhí)行基本農(nóng)田保護制度,對劃定的基本農(nóng)田嚴格保護、不得占用.對于符合條件.確需占用的、必須進行論證、聽證。依法報批。并要及時補劃,確?；巨r(nóng)田總量不減少 用途不改變 質(zhì)量有提高、第七十二條、加大土地整理復墾開發(fā)力度,各區(qū)縣建立由政府主要領(lǐng)導牽頭 以國土資源管理部門為主的權(quán)威性土地整理復墾開發(fā)領(lǐng)導機構(gòu)和辦事機構(gòu),負責土地整理復墾開發(fā)的領(lǐng)導.協(xié)調(diào)和組織工作,根據(jù)本輪規(guī)劃制定土地整理復墾開發(fā)計劃,納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃中，由各區(qū)縣人民政府組織實施、保證規(guī)劃落到實處,進一步加大資金支持力度,將土地整理復墾開發(fā)資金納入各級政府年度財政預算。實行項目管理制度、制定優(yōu)惠政策積極鼓勵社會資金投入土地整理復墾開發(fā)工程。并采取獎勵政策鼓勵企業(yè),農(nóng)民采取信貸,集資等方式投資 建立多渠道和多途徑的投資機制，第七十三條.建立耕地保護的激勵機制、各級政府要利用經(jīng)濟激勵機制、調(diào)動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)保護耕地的積極性，在農(nóng)民群體中建立起獎勵制度，調(diào)動農(nóng)民保護耕地，生產(chǎn)糧食的積極性,發(fā)揮其耕地保護的主體地位，第七十四條 加大違法占用耕地的查處力度、加大違法占用地耕地的執(zhí)法和查處力度.提高違規(guī)行為的行政成本和經(jīng)濟成本，有效預防違法占用耕地資源。加強充實土地監(jiān)督執(zhí)法隊伍力量,提高耕地監(jiān)管的處理能力.尤其是要增強基層監(jiān)管力度,加大基層國土資源所的人員和財政支持以及能力建設(shè),第二節(jié)。構(gòu)建節(jié)約和集約用地新機制 第七十五條.建立工業(yè)企業(yè)用地 退低進高、機制 提高供地門檻。限制.投資少 占地大、產(chǎn)出低。的項目進入 加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，對資源消耗大.污染嚴重,產(chǎn)出低及不符合產(chǎn)業(yè)導向目錄的企業(yè)。鼓勵其利用現(xiàn)有廠區(qū)整體調(diào)整轉(zhuǎn)產(chǎn).實施符合國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵類項目，對無能力轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)及因環(huán)境保護要求整體搬遷企業(yè)可通過財政補助。獎勵等措施,使其淘汰和退出，第七十六條、建立切實可行的建設(shè)用地置換機制，鼓勵嚴重影響生態(tài)環(huán)境保護的企業(yè)進行整體搬遷,置換后的建設(shè)用地用途必須符合土地利用總體規(guī)劃。置換后的建設(shè)用地面積不得超過置換前的建設(shè)用地面積,建設(shè)用地與農(nóng)用地的置換不得涉及基本農(nóng)田。生態(tài)安全控制用地、第七十七條。積極開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作、根據(jù)國土資源部,城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點管理辦法.和.山西省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作總體方案,結(jié)合本市土地綜合整治項目 將低效。閑置集體建設(shè)用地整理成耕地，其指標與城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地掛鉤，促進節(jié)約集約用地、第七十八條 建立工業(yè)項目評價考核制度.經(jīng)依法批準的工業(yè)項目竣工投產(chǎn)后 需組織工業(yè)項目評價考核，對項目實施后的產(chǎn)業(yè)先進性、節(jié)約集約用地水平進行評價、對工業(yè)建設(shè)項目有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策.投資強度.土地產(chǎn)出效率,土地出讓合同和招商引資協(xié)議確定的相關(guān)指標落實情況進行考核，第七十九條。建立節(jié)約集約用地問責制度.積極探索研究出臺節(jié)約集約用地目標責任制考核辦法、把節(jié)約集約用地考核納入市，縣經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系,作為市、縣政府領(lǐng)導干部政績綜合考核評價的重要內(nèi)容.建立節(jié)約集約用地問責制，落實責任主體.明確考核目標、定期進行考核評價、第三節(jié).建立健全規(guī)劃實施利益調(diào)節(jié)機制，第八十條，建立健全資源補償機制。通過政府依法統(tǒng)籌使用財力.增加公共財政對生態(tài)補償?shù)耐度?、同時引導社會參與，建立起多元化的籌資渠道和市場化運作方式。落實耕地占補平衡任務(wù).第八十一條 建立基本農(nóng)田保護申報與補貼制度 依法統(tǒng)籌使用農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金,新增建設(shè)用地有償使用費.耕地開墾費和耕地占用稅。加大對基本農(nóng)田保護和建設(shè)的投入，讓農(nóng)民真正從基本農(nóng)田保護中獲得好處.第八十二條。充分發(fā)揮市場機制的調(diào)節(jié)作用、加強地價和土地供需調(diào)查與分析。建立土地市場監(jiān)測體系、完善反映市場供求狀況和資源稀缺程度的土地價格形成機制，健全調(diào)控土地供應和土地市場的各項措施,嚴格執(zhí)行經(jīng)營性用地招標，拍賣 掛牌出租,出讓制度，全面推進工業(yè)和經(jīng)營性用地的招標,拍賣，掛牌供應，通過市場的利益調(diào)節(jié)機制，促進土地資源的節(jié)約、集約利用和優(yōu)化配置 第四節(jié)、建立規(guī)劃實施的公眾參與制度,第八十三條，建立規(guī)劃實施的公眾參與制度。擴大規(guī)劃民主決策，建立公眾參與土地利用總體規(guī)劃實施和管理的制度。不斷拓寬公眾參與渠道,創(chuàng)新公眾參與方式,形成,政府主導。專家領(lǐng)銜.公眾參與，民主決策，的社會參與機制，最大限度地發(fā)揮規(guī)劃成果的社會,經(jīng)濟和環(huán)境效益,第八十四條、加強規(guī)劃的輿論宣傳。充分利用各種媒體。對規(guī)劃主要內(nèi)容進行廣泛宣傳、提高全社會依法依規(guī)用地意識。增強對科學用地,節(jié)約用地。保護資源重要性的認識，把遵守土地利用法律 規(guī)劃，政策變?yōu)槿鐣淖杂X行為,第八十五條。規(guī)范規(guī)劃修改和調(diào)整的管理.依法規(guī)范各級規(guī)劃修改和調(diào)整的管理 防止擅自修改與調(diào)整規(guī)劃 維護規(guī)劃的嚴肅性。規(guī)劃的修改與調(diào)整必須進行公示。評估 聽證和論證程序，并按規(guī)定的程序報批，第五節(jié) 加大規(guī)劃管理的執(zhí)行力度。第八十六條,將規(guī)劃納入政府工作目標 本規(guī)劃經(jīng)依法批準后.將規(guī)劃目標和控制指標納入市國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃中。將主要指標或目標任務(wù)分解落實到各縣區(qū)及各相關(guān)部門.逐級落實規(guī)劃實施目標責任制。各級政府主要負責人應對規(guī)劃.年度計劃執(zhí)行情況和本級行政區(qū)域內(nèi)的耕地保護任務(wù)的落實和節(jié)約集約用地情況負總責 第八十七條.完善建設(shè)項目用地預審管理制度.完善建設(shè)項目用地預審管理制度。規(guī)范審查程序 強化預審在用地審批中的地位、嚴把土地供應閘門。從源頭上抓好規(guī)劃實施工作,對不符合規(guī)劃的建設(shè)項目,不得批準可行性研究報告.不得通過用地預審、第八十八條 加強土地利用年度計劃管理 按照?？偭靠刂?保障重點,統(tǒng)籌兼顧、依法用地，的原則。按年度編制實施新增建設(shè)項目用地計劃，提高用地指標使用的科學性和合理性。實現(xiàn)新增建設(shè)用地項目計劃的控制。協(xié)調(diào)，服務(wù)相結(jié)合的綜合性管理作用,第八十九條、強化農(nóng)用轉(zhuǎn)用和土地征收審查報批管理。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用必須符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃.農(nóng)用地轉(zhuǎn)用必須落實相應指標,并依法補充耕地，各級國土資源管理部門應建立補充耕地儲備庫,實現(xiàn) 先補后占，第九十條,建立規(guī)劃全程督控制度、加強規(guī)劃的規(guī)范管理,維護規(guī)劃的嚴肅性和剛性、運用先進的信息技術(shù).建立健全土地利用的全程督控制度,定期對規(guī)劃執(zhí)行情況和實施績效評估.針對出現(xiàn)的新問題和新情況及時制定加強規(guī)劃實施管理的措施和應對策略。確保規(guī)劃的有效執(zhí)行、第九十一條,健全土地執(zhí)法體制。按照條塊結(jié)合，適當分權(quán).便于執(zhí)法.簡潔實效的原則,建立集中統(tǒng)一 相對獨立的土地執(zhí)法監(jiān)察體系 完善土地執(zhí)法監(jiān)察體制 落實國土資源與監(jiān)察等部門聯(lián)合辦案和案件移送制度 對于違反土地管理規(guī)定行政機關(guān)及其公務(wù)員、依照。違反土地管理規(guī)定行為處分辦法、國土資源部第15號令。進行問責、給予處分。應當給予黨紀處分的，移送黨的紀律檢查機關(guān)處理.涉嫌犯罪的、移送司法機關(guān)依法追究刑事責任,