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第三章 土地利用戰(zhàn)略和目標(biāo) 第一節(jié) 市域與城市發(fā)展定位,第十二條.市域與城市發(fā)展定位。山西省轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)，跨越式發(fā)展領(lǐng)先區(qū)，現(xiàn)代化工業(yè)新城、以經(jīng)濟總量翻番為目標(biāo),以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)新興化.市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化為主攻方向,建設(shè)自然 生態(tài).現(xiàn)代、宜居的幸福新城 第二節(jié)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,第十三條.第一產(chǎn)業(yè).第一產(chǎn)業(yè)以農(nóng)牧業(yè)發(fā)展為主，農(nóng)業(yè)發(fā)展按照區(qū)域布局,規(guī)模經(jīng)營.標(biāo)準生產(chǎn)，集約開發(fā)的思路。大力開展農(nóng)田水利基本建設(shè).著力建設(shè)東南部平川區(qū)優(yōu)質(zhì)專用玉米和延秋瓜菜 西北部山地丘陵區(qū)特色小雜糧和優(yōu)質(zhì)馬鈴薯四大生產(chǎn)基地。牧業(yè)發(fā)展以養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹鞴シ较?，以推進品種改良為主線。以養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)為重點。加快以奶牛,肉牛,肉羊為主的生態(tài)畜牧基地建設(shè),第十四條。第二產(chǎn)業(yè) 第二產(chǎn)業(yè)積極發(fā)展煤炭、電力兩大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè).培育壯大農(nóng)畜產(chǎn)品加工，現(xiàn)代煤化工，裝備制造 新型材料.冶金五個新興支柱產(chǎn)業(yè)。以產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展為方向，走資源型城市可持續(xù)發(fā)展的新路，第十五條、第三產(chǎn)業(yè).第三產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)和旅游業(yè)，開發(fā)和建設(shè)一批大型批發(fā)市場 特色中介機構(gòu)和配套服務(wù)設(shè)施,把本市建成區(qū)域性商品流,物資流。資金流,信息流集散中心。同時與五臺山.恒山、蘆芽山，云崗石窟,內(nèi)蒙大草原等景區(qū)主動融合,聯(lián)袂發(fā)展 構(gòu)建起晉陜蒙周邊黃金大旅游圈.第三節(jié).經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)、第十六條，近期發(fā)展目標(biāo)。到2010年、全市總?cè)丝趯⑦_到156萬人 地區(qū)生產(chǎn)總值將達到500億元、年均增長11，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到32000元以上 年均增長10。財政收入,一般預(yù)算收入分別達到100億元和45億元.平均分別增長16。40、和22、20、人口自然增長率每年控制在7,以內(nèi),城鎮(zhèn)化率達到45.以上,耕地保有量保持在36，55萬公頃，糧食總產(chǎn)量達到7億公斤。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到15000元。年均增長10,農(nóng)村居民人均純收入達到5000元,年均增長8 第十七條.遠期發(fā)展目標(biāo)，規(guī)劃期末，全市總?cè)丝趯⑦_到165萬人.城鎮(zhèn)化率達到53.以上.地區(qū)生產(chǎn)總值將達到1080億元左右 年均增長速度8，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到65000元以上 糧食總產(chǎn)量達到8億公斤 一,二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達到70億元、650億元和360億元、第四節(jié),土地利用戰(zhàn)略,第十八條 生態(tài)優(yōu)先 和諧發(fā)展.根據(jù)全市資源環(huán)境容量 土地資源開發(fā)潛力.合理進行土地利用分區(qū)、明確區(qū)域生態(tài)功能 繼續(xù)實行，小治理,大保護.嚴格保護好現(xiàn)有耕地、林地,草地,濕地等生態(tài)功能用地，加大礦區(qū)土地復(fù)墾和生態(tài)建設(shè)力度。適度開發(fā)后備資源。提升糧食安全、資源安全和經(jīng)濟社會安全的保障能力,創(chuàng)造和諧。安全 舒適和宜居的生態(tài)環(huán)境，促進區(qū)域和諧發(fā)展.第十九條.保護耕地,提高質(zhì)量，堅持最嚴格的耕地保護制度。確?；巨r(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量有提高 布局總體穩(wěn)定 實現(xiàn)由單純的數(shù)量保護向數(shù)量，質(zhì)量和生態(tài)全面管護的轉(zhuǎn)變 大力開展基本農(nóng)田建設(shè)，增強農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)能力，大力推進土地整理，復(fù)墾和開發(fā)，確保補充耕地數(shù)量和質(zhì)量。第二十條，統(tǒng)籌協(xié)調(diào),有序保障，按照建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的要求、統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)，區(qū)域用地布局 統(tǒng)籌安排城鎮(zhèn)發(fā)展用地.工礦用地,交通水利用地以及其他建設(shè)用地時序 強化土地利用分區(qū)空間引導(dǎo)、科學(xué)保障全市經(jīng)濟社會發(fā)展對各類用地的需求，依據(jù)優(yōu)先保障生態(tài)用地.基礎(chǔ)設(shè)施用地.重點保障中心城區(qū) 中心城鎮(zhèn)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)用地的原則 高效優(yōu)化配置土地資源、促進生態(tài)環(huán)境，資源,經(jīng)濟.社會協(xié)調(diào)發(fā)展。第二十一條，集約挖潛.循環(huán)利用，充分利用現(xiàn)有建設(shè)用地。大力提高建設(shè)用地利用效率 嚴格執(zhí)行閑置土地處置政策,推進中心城區(qū)，中心城鎮(zhèn).一般城鎮(zhèn)和工業(yè)項目集聚區(qū)用地的集約利用.促進產(chǎn)業(yè)和人口集中布局，實現(xiàn)由外延擴張到內(nèi)涵挖潛的全面轉(zhuǎn)變、遵循循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟理念和原則 土地要素納入循環(huán)利用體系 將土地生態(tài)環(huán)境治理由外部處理轉(zhuǎn)化為內(nèi)部消化、不斷減少土地資源利用過程中對生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境產(chǎn)生的負面影響.實現(xiàn).資源，環(huán)境.增長.協(xié)調(diào)發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟模式,第五節(jié)，土地利用目標(biāo)。第二十二條.耕地保護、加強耕地和基本農(nóng)田保護。大力開展基本農(nóng)田建設(shè)和中低產(chǎn)田改造，提高耕地綜合生產(chǎn)能力,全面落實省級規(guī)劃下達的耕地保有量和基本農(nóng)田保護任務(wù)，規(guī)劃期內(nèi)。全市耕地保有量保持在359056 86公頃以上。其中2010年耕地保有量為365516 86公頃以上,規(guī)劃期內(nèi) 全市基本農(nóng)田保護面積不低于314900公頃 確?；巨r(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量有提高,布局總體穩(wěn)定、全面推進田，水.路 林，村綜合整治和工礦廢棄地復(fù)墾.適度開發(fā)后備耕地資源,確保建設(shè)占用耕地實現(xiàn)數(shù)量和質(zhì)量上的占補平衡.規(guī)劃期內(nèi).全市通過整理復(fù)墾開發(fā)補充耕地面積不低于11300公頃.其中2010年耕地補充面積不低于3300公頃。第二十三條，建設(shè)用地規(guī)模控制,統(tǒng)籌城鄉(xiāng) 區(qū)域發(fā)展，合理安排各業(yè)各類建設(shè)用地,嚴格控制建設(shè)用地規(guī)模。保障必要的基礎(chǔ)設(shè)施 城鎮(zhèn)發(fā)展和工礦建設(shè)用地，通過工礦復(fù)墾、城鄉(xiāng)掛鉤.建設(shè)用地置換等方式逐步調(diào)整建設(shè)用地結(jié)構(gòu)、規(guī)劃期內(nèi)、全市建設(shè)用地總規(guī)模控制在69966，75公頃以內(nèi)。其中2010年建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃?1274，44公頃以內(nèi)，新增建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃?6500公頃以內(nèi)，新增建設(shè)用地占用耕地規(guī)?？刂圃?0000公頃以內(nèi) 城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃?2725 97公頃以內(nèi),城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模控制在25778、10公頃以內(nèi)、第二十四條，建設(shè)用地集約利用.通過控制建設(shè)用地規(guī)模和增量。優(yōu)化建設(shè)用地布局 加大存量建設(shè)用地內(nèi)涵挖潛,使粗放,低效的土地利用模式得到扭轉(zhuǎn).規(guī)劃期內(nèi).全市人均城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)?？刂圃?94,30平方米以內(nèi)、中心城區(qū)人均建設(shè)用地控制在119、88平方米以內(nèi)、單位建設(shè)用地GDP由2005年的3149萬元 平方公里提升至11445萬元,平方公里 建設(shè)用地的二、三產(chǎn)業(yè)的平均產(chǎn)值由2005年的2158萬元 平方公里提升至4749萬元 平方公里 第二十五條.生態(tài)環(huán)境建設(shè) 加強小流域的水土保持工作.加快荒山綠化,封山育林、農(nóng)田林網(wǎng),交通林帶建設(shè)步伐、加大生態(tài)功能區(qū)建設(shè)力度 重點做好礦山采空區(qū),塌陷變形區(qū)及露天礦排土場、煤矸石處置場、電廠儲灰場的復(fù)墾和生態(tài)重建工作、規(guī)劃期內(nèi).全市水土流失治理面積54萬公頃，治理度達到85.荒山綠化3萬公頃.封山育林2萬公頃。中東部平川區(qū)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)1萬公頃。完善1000公里道路林帶建設(shè),占地約1000公頃。新增1000公里道路綠化、占地約1000公頃、礦山生態(tài)恢復(fù)4500公頃。野生動物，自然生態(tài)保護區(qū)及濕地建設(shè)5萬公頃,實現(xiàn)本市重點地區(qū)的生態(tài)狀況明顯改善,部分地區(qū)生態(tài)狀況開始步入良性循環(huán).生態(tài)產(chǎn)業(yè)實力顯著增強。