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、第三章，發(fā)展規(guī)劃編制與批準(zhǔn).第十一條發(fā)展規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)貫徹國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方針政策和戰(zhàn)略部署，符合國(guó)家和省總體發(fā)展要求、正確處理發(fā)展需要與可能,近期與遠(yuǎn)期,局部與全局的關(guān)系,做到目標(biāo)明確,重點(diǎn)突出,措施可行，第十二條。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃由縣級(jí)以上地方人民政府組織編制。本級(jí)人民政府發(fā)展規(guī)劃行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)擬訂規(guī)劃草案,專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃由縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)組織編制,涉及多個(gè)部門職責(zé)的,由本級(jí)人民政府確定的部門會(huì)同有關(guān)部門組織編制,省主體功能區(qū)規(guī)劃由省人民政府組織市.縣、市 區(qū)，人民政府編制。省人民政府發(fā)展規(guī)劃行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)擬訂規(guī)劃草案,市、縣 市、區(qū)。不編制主體功能區(qū)規(guī)劃、省區(qū)域發(fā)展規(guī)劃由省人民政府組織編制 省人民政府發(fā)展規(guī)劃行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門以及區(qū)域內(nèi)市?？h,市、區(qū) 人民政府負(fù)責(zé)擬訂規(guī)劃草案 第十三條、發(fā)展規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)履行前期準(zhǔn)備、擬訂草案、銜接與論證、征求意見(jiàn) 審核與批準(zhǔn)。公布等程序、第十四條 除法律 法規(guī)另有規(guī)定以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃中確定的專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃外,其他需要經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)的專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃的編制.由縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門向同級(jí)發(fā)展規(guī)劃行政主管部門提出立項(xiàng)申請(qǐng),發(fā)展規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)立項(xiàng)申請(qǐng)進(jìn)行審核。及時(shí)提出立項(xiàng)計(jì)劃建議,報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)、第十五條,發(fā)展規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)做好基礎(chǔ)調(diào)查,信息搜集,課題研究.重大項(xiàng)目論證等前期準(zhǔn)備工作.起草發(fā)展規(guī)劃草案.應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查研究.總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，充分聽(tīng)取本級(jí)人民政府有關(guān)部門 下級(jí)人民政府以及其他有關(guān)單位的意見(jiàn).并采取多種形式 廣泛征集社會(huì)公眾的意見(jiàn) 第十六條各級(jí)各類發(fā)展規(guī)劃草案的編制，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)銜接協(xié)調(diào),遵循下級(jí)發(fā)展規(guī)劃服從上級(jí)發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃 省區(qū)域發(fā)展規(guī)劃服從同級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃.各專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃互不矛盾的原則，并符合有關(guān)法律。法規(guī)的規(guī)定，發(fā)展規(guī)劃草案銜接協(xié)調(diào)的重點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)包括經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展方向，目標(biāo)任務(wù)，生產(chǎn)力布局要求.基礎(chǔ)設(shè)施，重要資源開(kāi)發(fā)以及政策措施等,第十七條，發(fā)展規(guī)劃草案的銜接應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定。一 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃草案應(yīng)當(dāng)與上一級(jí)人民政府的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃銜接,必要時(shí)還應(yīng)當(dāng)與上級(jí)人民政府批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃銜接、二.國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃草案應(yīng)當(dāng)與上一級(jí)人民政府的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃銜接,三 專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃草案應(yīng)當(dāng)與本級(jí)和上一級(jí)的相關(guān)發(fā)展規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃 城鄉(xiāng)規(guī)劃銜接,四,省主體功能區(qū)規(guī)劃草案應(yīng)當(dāng)與國(guó)家主體功能區(qū)規(guī)劃。省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃銜接。五。省區(qū)域發(fā)展規(guī)劃草案應(yīng)當(dāng)與國(guó)家和省相關(guān)發(fā)展規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃,城鄉(xiāng)規(guī)劃銜接。第十八條發(fā)展規(guī)劃草案在報(bào)送審核或者批準(zhǔn)前、發(fā)展規(guī)劃編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將發(fā)展規(guī)劃草案送有關(guān)部門征求銜接協(xié)調(diào)的意見(jiàn),有關(guān)部門收到需要銜接的發(fā)展規(guī)劃草案后 應(yīng)當(dāng)在二十個(gè)工作日內(nèi)反饋書面意見(jiàn)，發(fā)展規(guī)劃草案在銜接中不能達(dá)成一致意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)視不同情況、由同級(jí)人民政府。上一級(jí)人民政府發(fā)展規(guī)劃行政主管部門或者上一級(jí)人民政府予以協(xié)調(diào)。專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃草案與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃相抵觸或者下級(jí)發(fā)展規(guī)劃與上級(jí)發(fā)展規(guī)劃相抵觸的 應(yīng)當(dāng)修改、第十九條 發(fā)展規(guī)劃草案在報(bào)送審核或者批準(zhǔn)前、發(fā)展規(guī)劃編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織發(fā)展規(guī)劃專家咨詢委員會(huì)或者專家咨詢小組進(jìn)行論證，并由專家咨詢委員會(huì)或者專家咨詢小組出具書面論證報(bào)告.第二十條、除法律.法規(guī)另有規(guī)定的外,發(fā)展規(guī)劃草案在報(bào)送審核或者批準(zhǔn)前，發(fā)展規(guī)劃編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)公布規(guī)劃草案。舉行聽(tīng)證會(huì)等形式，廣泛聽(tīng)取社會(huì)公眾的意見(jiàn)，第二十一條、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃草案以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃草案在報(bào)送批準(zhǔn)前、應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取本級(jí)人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)，人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作委員會(huì)和政治協(xié)商會(huì)議有關(guān)專門委員會(huì)的意見(jiàn) 第二十二條對(duì)發(fā)展規(guī)劃草案在銜接協(xié)調(diào).專家論證。征求意見(jiàn)等過(guò)程中提出的意見(jiàn).發(fā)展規(guī)劃編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行研究 合理的予以采納，發(fā)展規(guī)劃草案未經(jīng)銜接協(xié)調(diào),專家論證以及征求意見(jiàn)的 不得報(bào)送審核。批準(zhǔn),第二十三條.編制發(fā)展規(guī)劃草案。依法需要組織環(huán)境影響評(píng)價(jià)的、發(fā)展規(guī)劃編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織環(huán)境影響評(píng)價(jià),并編寫有關(guān)環(huán)境影響篇章、說(shuō)明或者報(bào)告書.第二十四條,國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃草案以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃草案、由縣級(jí)以上地方人民政府提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)。除法律,法規(guī)另有規(guī)定外.專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃草案的審核。批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定，一，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃中確定的專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃草案，以及其他需要經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)的專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃草案,經(jīng)同級(jí)發(fā)展規(guī)劃行政主管部門審核后、報(bào)送本級(jí)人民政府批準(zhǔn),二.其他專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃草案 由同級(jí)發(fā)展規(guī)劃行政主管部門或者其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)批準(zhǔn),省主體功能區(qū)規(guī)劃草案和省區(qū)域發(fā)展規(guī)劃草案。由省發(fā)展規(guī)劃行政主管部門報(bào)送省人民政府批準(zhǔn).第二十五條發(fā)展規(guī)劃草案在報(bào)送審核，批準(zhǔn)時(shí) 發(fā)展規(guī)劃編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)一并附送發(fā)展規(guī)劃草案編制說(shuō)明.專家論證報(bào)告以及法律.法規(guī)規(guī)定的其他文件，發(fā)展規(guī)劃草案編制說(shuō)明應(yīng)當(dāng)載明編制過(guò)程，銜接協(xié)調(diào).專家論證和征求意見(jiàn)等情況,以及銜接協(xié)調(diào)，專家論證和征求意見(jiàn)中未予采納的意見(jiàn)及其理由。第二十六條 發(fā)展規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，除涉及國(guó)家秘密外、應(yīng)當(dāng)在二十個(gè)工作日內(nèi)由發(fā)展規(guī)劃編制機(jī)關(guān)向社會(huì)公布,