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錦州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)管理的意見、各區(qū)人民政府.管委會(huì)，市政府各部門,為進(jìn)一步整頓房地產(chǎn)開發(fā)市場(chǎng)秩序，規(guī)范房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)經(jīng)營行為、維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際 提出如下意見、一,嚴(yán)格房地產(chǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度.建設(shè)行政主管部門要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，把好房地產(chǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān),嚴(yán)禁無資質(zhì)和超越資質(zhì)等級(jí)的開發(fā)行為。凡在我市從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的企業(yè)，必須登記備案，經(jīng)資質(zhì)審核合格后、方可參與土地出讓競(jìng)拍活動(dòng) 二。嚴(yán)格規(guī)范房地產(chǎn)土地管理、一 規(guī)范房地產(chǎn)土地計(jì)劃管理、按照土地利用規(guī)劃和城市總體規(guī)劃、進(jìn)一步強(qiáng)化土地收儲(chǔ)制度，對(duì)符合相關(guān)規(guī)定應(yīng)納入儲(chǔ)備的土地、全部按法定程序進(jìn)行儲(chǔ)備、土地管理部門兼顧城市建設(shè)開發(fā)改造計(jì)劃后.每年年初編制年度房地產(chǎn)開發(fā)土地供應(yīng)計(jì)劃,報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)后，向社會(huì)公示并實(shí)施，二 規(guī)范房地產(chǎn)土地供應(yīng)管理、土地使用權(quán)出讓 必須符合土地利用總體規(guī)劃.城市總體規(guī)劃和年度建設(shè)用地供地計(jì)劃 并征求人防.環(huán)保部門意見，所有符合招拍掛條件的房地產(chǎn)開發(fā)用地一律采用公開競(jìng)買方式出讓.出讓的宗地用途,年限和其他條件，由土地管理部門根據(jù)規(guī)劃條件會(huì)同區(qū)政府、建設(shè)行政主管部門共同擬定出讓文件。三,規(guī)范房地產(chǎn)用地監(jiān)督管理.建立房地產(chǎn)開發(fā)用地開竣工申報(bào)制度.土地管理部門對(duì)申報(bào)內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)管.對(duì)不執(zhí)行申報(bào)制度的,依法限制其再次參加土地購置活動(dòng) 加強(qiáng)對(duì)已具備開發(fā)條件而閑置土地的監(jiān)管,土地閑置滿兩年,依法無償收回 土地閑置滿一年不滿兩年的 按出讓或劃撥土地價(jià)款的20，征收土地閑置費(fèi),三、嚴(yán)格規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目管理制度、一。實(shí)施 錦州市房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見書 制度。以下簡稱 意見書 意見書。主要包括、規(guī)劃設(shè)計(jì)要求。開發(fā)建設(shè)期限 市政公用設(shè)施配套，公共服務(wù)設(shè)施配套等條款，意見書，具體流程如下、1 在宗地出讓。劃撥前、區(qū)政府向規(guī)劃行政主管部門提出房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目申請(qǐng) 重點(diǎn)項(xiàng)目向市政府申請(qǐng) 2.規(guī)劃行政主管部門協(xié)調(diào)相關(guān)部門提出宗地房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)條件.并匯總形成意見結(jié)論,即、意見書,3、意見書.及附圖報(bào)市政府審定后 由規(guī)劃行政主管部門出具，二，實(shí)施 錦州市城市房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施辦法，制度 各區(qū)首先對(duì)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 將評(píng)估結(jié)果連同規(guī)劃行政主管部門出具的。意見書，一并報(bào)市信訪聯(lián)席會(huì)議辦公室進(jìn)行評(píng)估，市信訪聯(lián)席會(huì)議辦公室召集區(qū)政府.建設(shè)行政主管部門、土地管理部門，規(guī)劃行政主管部門、環(huán)保部門,房產(chǎn)部門。勞動(dòng)部門，監(jiān)察部門、人防辦。法制辦等成員單位、對(duì)項(xiàng)目中可能造成信訪隱患的因素進(jìn)行預(yù)測(cè).分析和論證，形成,信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、以下簡稱。評(píng)估報(bào)告.未通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的項(xiàng)目,不得進(jìn)行土地出讓,待風(fēng)險(xiǎn)解除后重新評(píng)估,意見書,和,評(píng)估報(bào)告 一經(jīng)確定.不得隨意更改，共同作為土地使用權(quán)出讓的前置條件,三 建立和完善高效的，并聯(lián)審批，機(jī)制，按照，統(tǒng)一受理，同步審批。限時(shí)結(jié)辦，全程跟蹤.的運(yùn)作方式.行政審批服務(wù)中心統(tǒng)一受理開發(fā)單位的有關(guān)資料,各審批部門按照行政審批全程代理制的要求在市政府規(guī)定的行政許可期限內(nèi)提出審查意見，需集中論證的。由市審批辦組織召開聯(lián)審會(huì)議.形成會(huì)議紀(jì)要，對(duì)沒有在規(guī)定期限內(nèi)提出審查意見的、視為同意,四 嚴(yán)格依法查處違法 違規(guī)開發(fā)銷售行為,一，未取得房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)。或超越資質(zhì)等級(jí)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的.由建設(shè)行政主管部門責(zé)令其限期改正.并依法依規(guī)予以處罰 逾期不改正的 由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照、二,隱瞞真實(shí)情況。弄虛作假騙取資質(zhì)證書或涂改。出租、出借,轉(zhuǎn)讓,出賣資質(zhì)證書的.由建設(shè)行政主管部門公告其資質(zhì)證書作廢,收回證書 并予以處罰,三，未取得、建設(shè)工程規(guī)劃許可證。開工建設(shè)的，未按照 建設(shè)工程規(guī)劃許可證.規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的?；蝌?yàn)線不合格繼續(xù)建設(shè)的,由綜合執(zhí)法部門依法依規(guī)予以處罰,四 未按合同約定支付出讓金開槽建設(shè)的.未按規(guī)定期限開工竣工的、由土地管理部門依法查處，五,未辦理資本金專儲(chǔ)的項(xiàng)目 建設(shè)行政主管部門不得發(fā)放.建筑工程施工許可證。六.未辦理社區(qū)用房審批手續(xù)的、行政審批服務(wù)中心不得受理開發(fā)單位的相關(guān)資料、建設(shè)行政主管部門不得辦理建設(shè)工程開工手續(xù)、未辦理社區(qū)用房交接手續(xù)的，不予驗(yàn)收.七、未取得,建筑工程施工許可證。進(jìn)行施工?；蛞蟆⑹谝馐┕て髽I(yè) 監(jiān)理企業(yè)降低工程質(zhì)量的。由建設(shè)行政主管部門依法對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè).施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行處罰.八，開發(fā)建設(shè)單位在進(jìn)行開發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、建筑工程設(shè)計(jì)和建設(shè)施工過程中.未按,意見書、批準(zhǔn)的規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)方案進(jìn)行建設(shè).或在開發(fā)建設(shè)過程中擅自調(diào)整規(guī)劃條件的、按照，誰審批，誰負(fù)責(zé)、的原則,相關(guān)部門對(duì)其嚴(yán)肅處理。九，因拖欠工程款而導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)上訪等群體事件的、由勞動(dòng)監(jiān)察部門負(fù)責(zé)處罰。情節(jié)嚴(yán)重的由建設(shè)行政主管部門按照國家相關(guān)規(guī)定降低或注銷資質(zhì)等級(jí)、十，在建設(shè)及銷售過程中違反相關(guān)物價(jià)政策 或在辦理入住手續(xù)時(shí)未經(jīng)物價(jià)部門許可,以及未取得收費(fèi)許可證收取費(fèi)用的，由物價(jià)部門制止其違規(guī)行為并依法處理,十一。在未取得開發(fā)建設(shè) 國有土地使用證,前.以各種方式預(yù)定。預(yù)售或收取商品房定金的、由市處置非法融資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依法處理。十二，在取得開發(fā)建設(shè)。國有土地使用證 后。但未取得 商品房預(yù)售許可證。的在建商品房、以各種方式預(yù)訂，預(yù)售或收取商品房定金的 由市公用事業(yè)與房產(chǎn)局依法查處 責(zé)令其停止預(yù)售行為，并退回違規(guī)預(yù)售房款,同時(shí)按照,城市商品房預(yù)售管理辦法，進(jìn)行處罰。十三.對(duì)未取得.商品房預(yù)售許可證，發(fā)布預(yù)售廣告.承諾售后包租，返本銷售的,以及廣告中有關(guān)房地產(chǎn)項(xiàng)目名稱 面積.價(jià)格。用途.位置,周邊環(huán)境，配套設(shè)施等內(nèi)容虛假違法的，由工商行政管理部門責(zé)令停止發(fā)布、并依法嚴(yán)肅查處 十四。未經(jīng)綜合驗(yàn)收，擅自將房屋和有關(guān)設(shè)施交付使用、以及房地產(chǎn)項(xiàng)目出現(xiàn)房屋質(zhì)量等問題的，由建設(shè)行政主管部門依法查處 十五。開發(fā)企業(yè)向買受人交付商品房時(shí)未提供 住宅質(zhì)量保證書、住宅使用說明書。和。住宅工程質(zhì)量保修書,的、以及不按規(guī)定履行保修義務(wù)的 由建設(shè)行政主管部門責(zé)令其限期改正.并依法予以處罰，十六 對(duì)，商品房買賣合同、簽訂,變更。履行有違法違規(guī)行為的.由工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門依法查處,十七、不按時(shí)填報(bào)。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)。和房地產(chǎn)開發(fā)統(tǒng)計(jì)表的，開發(fā)經(jīng)營業(yè)績不予認(rèn)定.錦州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)依法查處違法.違規(guī)開發(fā)行為實(shí)行屬地化管理、五 采取有效措施 推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)規(guī)范化管理。一、強(qiáng)化組織保障 由市政府主管副市長牽頭負(fù)責(zé).建設(shè)行政主管部門 規(guī)劃行政主管部門。土地管理部門.房產(chǎn)部門，綜合執(zhí)法部門等參加 建立錦州市房地產(chǎn)市場(chǎng)規(guī)范化管理工作聯(lián)席會(huì)議制度、定期例會(huì) 通報(bào)房地產(chǎn)市場(chǎng)規(guī)范化管理工作進(jìn)展情況,及時(shí)研究解決遇到的問題，二，強(qiáng)化監(jiān)督保障。各部門在房地產(chǎn)開發(fā)管理工作過程中,要加強(qiáng)溝通聯(lián)絡(luò) 發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目有違法違規(guī)事項(xiàng) 應(yīng)暫停辦理各種相關(guān)手續(xù).并及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門、有關(guān)部門按照法律法規(guī)必須及時(shí)處理.并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給相關(guān)部門，建立健全跟蹤監(jiān)督制度，三，強(qiáng)化信用保障,開發(fā)建設(shè)全市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫、制定科學(xué)公正的企業(yè)信用評(píng)估量化體系.信息全程覆蓋房地產(chǎn)項(xiàng)目立項(xiàng),用地，規(guī)劃、建設(shè)和銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)。按照信用評(píng)估量化標(biāo)準(zhǔn) 評(píng)定出房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)A，B。C三個(gè)信用等級(jí)、作為管理部門日常監(jiān)管,評(píng)比參考依據(jù),并通過適當(dāng)方式定期向社會(huì)公開 四，強(qiáng)化責(zé)任保障、政府各職能部門和相關(guān)單位要按照職責(zé)分工、各負(fù)其責(zé)。密切配合,加大執(zhí)法力度.嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)中的違法行為.對(duì)在監(jiān)管中不依法行政的部門和個(gè)人 實(shí)施問責(zé)制。嚴(yán)肅追究其行政責(zé)任 本,意見，自2013年11月1日起實(shí)施、錦州市人民政府、2013年10月24日