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錦州市人民政府關(guān)于下放經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限促進(jìn)城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)施意見。各縣 市,區(qū)人民政府 市政府各部門，為貫徹落實(shí)省委。省政府,關(guān)于加快城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見,遼委發(fā),2009,13號(hào).以下簡稱 意見.精神，進(jìn)一步下放市級(jí)管理權(quán)限,增強(qiáng)城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。提升城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見、一、指導(dǎo)思想，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以貫徹。意見、為契機(jī)、以增強(qiáng)城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力、壯大城區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力為目標(biāo)、以充實(shí)完善城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理職能。提高行政效率,理順權(quán)責(zé)關(guān)系為重點(diǎn)。加大經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限下放城區(qū)的力度.促進(jìn)全市城區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,二.實(shí)施原則,一,堅(jiān)持從發(fā)展的需要出發(fā),凡是有利于增強(qiáng)城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力、提高行政效率和服務(wù)管理水平的權(quán)限、在不違背相關(guān)政策法規(guī)的前提下、逐步下放城區(qū) 凡城區(qū)政府完全有能力行使好,但政策法規(guī)規(guī)定由市直部門行使的權(quán)限、通過參與式，授權(quán)式或有限度下放的方式下放,二 堅(jiān)持與城區(qū)的承接能力相適應(yīng).凡城區(qū)有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)設(shè)置。人員編制和技術(shù)力量的權(quán)限。在不違背相關(guān)政策法規(guī)的前提下.均分步下放或有限度地下放，三、堅(jiān)持責(zé)權(quán)統(tǒng)一，對(duì)下到城區(qū)的管理權(quán)限。要建立起嚴(yán)格的管理制度和問責(zé)機(jī)制，保證職責(zé)明確.責(zé)任落實(shí).績效明晰,有責(zé)可究,四。堅(jiān)持下放對(duì)接平穩(wěn)有序。對(duì)下放的權(quán)限、城區(qū)部門要盡快制定相應(yīng)的管理措施和制度,在充分熟悉工作業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)對(duì)接,對(duì)自身原因無法接手的、暫緩下放.確保權(quán)力移交過程中,管理上不出現(xiàn)脫節(jié)和漏洞,三、內(nèi)容及范圍，一，需要明確的原已下放城區(qū)的權(quán)限內(nèi)容。1，再生資源經(jīng)營備案工作.2、區(qū)公安機(jī)關(guān)委托的刑事、民事、經(jīng)濟(jì),行政以及仲裁案件涉及的各種扣押,追繳 沒收及糾紛財(cái)物的價(jià)格鑒證權(quán)。3.區(qū)屬企事業(yè)單位涉及價(jià)格的監(jiān)督檢查權(quán)，4.城市房屋拆遷糾紛行政裁決和行政強(qiáng)制拆遷的管理.審批和實(shí)施權(quán).5。轄區(qū)內(nèi)街路、市管路除外,各類攤點(diǎn)的審批.管理權(quán)限.各類占道市場的審批 管理權(quán)限、市容和環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)察，行政處罰權(quán)限.6。特困企業(yè)拖欠養(yǎng)老保險(xiǎn) 醫(yī)療保險(xiǎn)等以及形成的滯納金減免的決定權(quán).7.區(qū)屬企業(yè)的勞動(dòng)保障監(jiān)察管轄權(quán).8 企業(yè)吸納持，再就業(yè)優(yōu)惠證，人員就業(yè)的認(rèn)定權(quán)、9。創(chuàng)業(yè)帶頭人企業(yè)的認(rèn)定權(quán)。10。再就業(yè)優(yōu)惠證、發(fā)放權(quán)，11、就業(yè)困難對(duì)象認(rèn)定權(quán)、12.公益性崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼的發(fā)放權(quán) 13,區(qū)域內(nèi)娛樂場所的審批權(quán),14.區(qū)域內(nèi)出版物零售業(yè)的管理權(quán)。15，音像制品零售.出租業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的審批權(quán),16，煙花爆竹經(jīng)營。零售 許可證。發(fā)放權(quán) 銷售點(diǎn)的選址權(quán)，17，轄區(qū)內(nèi)2000平方米以下賓館,招待所 旅店和500平方米以下歌舞廳.洗浴場所的衛(wèi)生監(jiān)督管理權(quán)、18。區(qū)屬的幼兒園，所.兒童入園 所、健康檢查。工作人員參加園.所。工作前健康檢查和每年一次定期體檢。由所在區(qū)婦幼保健院。所，站負(fù)責(zé)，二，新增下放城區(qū)的權(quán)限內(nèi)容、1,按照國家,外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄.分類。不跨區(qū)域?qū)嵤┑墓膭?lì)類,允許類外商直接投資項(xiàng)目 額度在3000萬美元以下的投資核準(zhǔn)權(quán)和年檢權(quán).2 凌河區(qū).古塔區(qū)發(fā)生的土地出讓金。計(jì)提土地儲(chǔ)備基金.廉租房保障資金.支農(nóng)資金。扣除實(shí)際成本費(fèi)用后 按實(shí)際盈余的15 返還兩區(qū)、用于發(fā)展服務(wù)業(yè)及非物業(yè)小區(qū)的改造和維修。3、一般報(bào)告表類項(xiàng)目 1億元以下投資項(xiàng)目 的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批權(quán).重污染及世行貸款項(xiàng)目除外,4，轄區(qū)內(nèi)排污企業(yè)環(huán)境監(jiān)督管理和排污費(fèi)征收權(quán)。5，民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的設(shè)立。變更、注銷的審批權(quán)。6。區(qū)域內(nèi)印刷行業(yè)的管理權(quán) 7 職業(yè)介紹許可證核發(fā)權(quán) 8，社區(qū)建設(shè)審批權(quán)，9 新建小區(qū)的樓牌號(hào)以及門牌號(hào)安裝工作，三、拓展老城區(qū)發(fā)展空間 在娘娘宮臨海產(chǎn)業(yè)園區(qū)劃撥給凌河區(qū) 古塔區(qū)4.8平方公里的飛地。用于發(fā)展工業(yè)項(xiàng)目。兩區(qū)自主招商和管理 并享受遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)沿海區(qū)域優(yōu)惠政策。四，要求,一,統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，各部門要統(tǒng)一思想，從全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局著眼,認(rèn)清權(quán)力重心下移的必要性和重要性、端正移交和接收的態(tài)度，為推動(dòng)城區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展?fàn)I造良好氛圍.二。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 扎實(shí)推進(jìn).權(quán)限下放工作由市委，市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 有關(guān)部門和城區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)共同負(fù)責(zé)、確保下放工作扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)和工作緊密銜接。三。嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、整體到位.移交前市直部門要對(duì)有關(guān)權(quán)限內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真梳理。做到和權(quán)限配套的相關(guān)制度.工作流程,法律關(guān)系等一并移交、各城區(qū)要認(rèn)真做好檔案資料的接收和建檔工作,承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任.四,密切配合。確保實(shí)效、各城區(qū)要主動(dòng)爭取市直部門的指導(dǎo)，盡快規(guī)范工作、提升服務(wù)和管理質(zhì)量。市直部門要從轉(zhuǎn)變政府職能出發(fā)。組織好權(quán)限下放后的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和分類指導(dǎo),確保各類權(quán)限的行使在下放后及時(shí)走上正軌、發(fā)揮效能。本意見自2010年1月1日起施行。二,九年十一月二十三日