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延邊州加強(qiáng)基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施方案。根據(jù)省委組織部與環(huán)保廳，關(guān)于加強(qiáng)基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)的意見 吉環(huán)發(fā).2015.19號.以下簡稱。意見 精神 為積極推進(jìn)我州基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè) 確保2016年實(shí)現(xiàn)全州生態(tài)環(huán)境監(jiān)管隊(duì)伍全覆蓋 現(xiàn)制定實(shí)施方案如下。一、指導(dǎo)思想、以建設(shè)美麗延邊.改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，逐步建立以縣、市 為單位，以鄉(xiāng),鎮(zhèn)。街道為單元 以社區(qū).村為基本細(xì)胞的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系、將各項(xiàng)環(huán)境問題發(fā)現(xiàn)在基層、解決在基層,形成橫向到邊?？v向到底、全員參與,專兼職結(jié)合的環(huán)境監(jiān)管新格局,提高基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)管水平,保障廣大城鄉(xiāng)居民生態(tài)環(huán)境知情權(quán)。參與權(quán),表達(dá)權(quán)，監(jiān)督權(quán)，化解信訪矛盾.促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，二、工作目標(biāo) 在已經(jīng)完成延吉市基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè) 試點(diǎn)，基礎(chǔ)上、2016年年底前完成全州基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè) 力爭在88個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),街道。1234個(gè)行政村.社區(qū).實(shí)現(xiàn)全州生態(tài)環(huán)境監(jiān)管隊(duì)伍全覆蓋,三 工作任務(wù),一、因地制宜組建基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。各縣，市.要按照吉林省環(huán)保廳.住建廳。林業(yè)廳 水利廳,畜牧局等五部門下發(fā)的、關(guān)于加強(qiáng)基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)建設(shè)的指導(dǎo)意見.省環(huán)保廳，貫徹落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)的意見實(shí)施方案的通知.圍繞省委組織部 省環(huán)保廳下發(fā)的、關(guān)于加強(qiáng)基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)的意見 確定的工作目標(biāo).著眼于生態(tài)環(huán)境保護(hù)與管理的現(xiàn)實(shí)性和長期性需要,在轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)。鎮(zhèn)。街道合理確定生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),并與基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)督員有機(jī)結(jié)合,構(gòu)建起職能明確,布局合理,隊(duì)伍精干.服務(wù)到位的基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系.全面提高生態(tài)環(huán)境管理水平，為社會經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障,基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置.要遵循統(tǒng)籌協(xié)調(diào).因地制宜。精簡高效的原則，并根據(jù)自然條件。污染源特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平等實(shí)際情況 統(tǒng)籌考慮，合理設(shè)置、有條件的縣 市.要設(shè)置獨(dú)立機(jī)構(gòu)、不具備條件設(shè)置獨(dú)立機(jī)構(gòu)的縣。市、可依托現(xiàn)有部門和機(jī)構(gòu)。如林業(yè)站 畜牧站。水利所，城市區(qū)域依托城建所等、加掛環(huán)保所牌子 構(gòu)建完備的基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理體系。確保全面覆蓋所有鄉(xiāng)。鎮(zhèn)、和街道，不留管理與服務(wù)死角。二、做好基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè) 1,組織形式.在。延邊州環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格體系建設(shè)方案、劃定的環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格基礎(chǔ)上 每個(gè)縣。市。環(huán)保局經(jīng)與組織部門共同研究。明確專人負(fù)責(zé)與轄區(qū)監(jiān)督員聯(lián)絡(luò).每個(gè)鄉(xiāng).鎮(zhèn),街道按照。意見 要求 加強(qiáng)工作組織領(lǐng)導(dǎo)。確定企業(yè)排污公示牌的管理工作,明確生態(tài)環(huán)境監(jiān)管隊(duì)伍日常工作負(fù)責(zé)部門、確定負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)和工作職責(zé).各村，社區(qū),委員會要落實(shí)好隊(duì)伍人員選用和管理。建立組織管理制度、每個(gè)行政村。社區(qū)、按照工作量配備1,2名生態(tài)環(huán)境監(jiān)督員 在村，社區(qū)、委員會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)組織下做好相關(guān)工作。2 工作職責(zé) 1。監(jiān)督本區(qū)域環(huán)境污染及生態(tài)破壞情況，發(fā)現(xiàn)固定污染源違法排污、事故污染及生態(tài)破壞等現(xiàn)象時(shí) 應(yīng)及時(shí)制止并向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門舉報(bào)、2，調(diào)解本區(qū)域內(nèi)環(huán)境信訪投訴舉報(bào)和環(huán)境矛盾糾紛,將環(huán)境矛盾糾紛化解在基層.發(fā)現(xiàn)集體訪.越級訪等苗頭時(shí) 應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告，3.協(xié)助環(huán)保。公安執(zhí)法部門調(diào)查取證。查處環(huán)境違法企業(yè)。4 對于侵害人民群眾環(huán)境權(quán)益的行為 積極協(xié)助相關(guān)部門收集證據(jù) 聯(lián)系相關(guān)機(jī)構(gòu)申請法律援助,參與公益訴訟等工作 5、參與承擔(dān)本區(qū)域固定污染源數(shù)量及分布情況調(diào)查、完善環(huán)境信息、6、協(xié)助開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳。普及生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)和知識，7.配合相關(guān)應(yīng)急及相關(guān)行業(yè)管理部門、指導(dǎo)控制畜禽養(yǎng)殖污染,正確處理生活垃圾 合理使用農(nóng)藥，化肥,控制農(nóng)業(yè)面源污染、協(xié)助開展秸稈禁燒和綜合利用等生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作.各縣 市 可以結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,對生態(tài)環(huán)境監(jiān)督員的工作職責(zé)作進(jìn)一步具體規(guī)定,三，做好基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)督員隊(duì)伍管理、1.選拔任用 各鄉(xiāng) 鎮(zhèn),街道組織轄區(qū)內(nèi)各村委會 居委會,選擇熱愛環(huán)保工作 有一定環(huán)保知識和溝通協(xié)調(diào)能力，富有責(zé)任心、身體狀況良好的村 社區(qū)，黨組成員或黨員作為生態(tài)環(huán)境監(jiān)督員 各縣。市 環(huán)保部門要聯(lián)合組織部門,對轄區(qū)上報(bào)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)督員進(jìn)行審核，對審核通過的人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)及考核.經(jīng)考核合格的予以發(fā)放生態(tài)環(huán)境監(jiān)督員證,全省統(tǒng)一制式.各村，社區(qū) 生態(tài)環(huán)境監(jiān)督員持證上崗，2.日常管理.州環(huán)保部門與組織部門共同確定本區(qū)域重點(diǎn)工作任務(wù)，進(jìn)行生態(tài)環(huán)境監(jiān)督員隊(duì)伍的綜合管理和相關(guān)工作的監(jiān)督考評，各縣 市、環(huán)保部門會同組織部門負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督員隊(duì)伍的具體管理，指導(dǎo)鄉(xiāng)，鎮(zhèn) 街道做好本區(qū)域工作 與落實(shí)鄉(xiāng)，鎮(zhèn)，街道監(jiān)管責(zé)任，轄區(qū)固定污染源企業(yè)信息公開一并納入工作職責(zé) 建立轄區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督員隊(duì)伍檔案、并由專人負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)更新.定期對轄區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督員工作情況進(jìn)行調(diào)度 指導(dǎo)開展具體工作,建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)督員培訓(xùn)制度，各縣,市 每年組織轄區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督員培訓(xùn)不低于1次,為生態(tài)環(huán)境監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)提供服務(wù)保障，3.工作考核、各縣 市.環(huán)保部門要會同組織部門建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)督員考核制度，由各鄉(xiāng)。鎮(zhèn) 街道負(fù)責(zé)對轄區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督員進(jìn)行考核，每年進(jìn)行考核并逐級上報(bào)考核情況,工作成效突出的、由省。州?？h，市.環(huán)保部門按情況給予獎(jiǎng)勵(lì)，對工作不認(rèn)真。工作區(qū)域出現(xiàn)漏報(bào)。瞞報(bào)違法排污案件或調(diào)解信訪不力,報(bào)送虛假信息，擅自公開信息造成影響等情況的 視情節(jié)給予警告至辭退等處分.辭退人員標(biāo)識及設(shè)備收回，對違法違紀(jì)情節(jié)嚴(yán)重的、追究相關(guān)法律責(zé)任.四。做好基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)督員隊(duì)伍保障、1 工作裝備。每個(gè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督員配備全省統(tǒng)一制式的生態(tài)環(huán)境監(jiān)督員標(biāo)識1套.2 業(yè)績獎(jiǎng)勵(lì)、根據(jù)工作量及業(yè)績給予獎(jiǎng)勵(lì)，生態(tài)環(huán)境監(jiān)督員舉報(bào)的環(huán)境違法案件經(jīng)查實(shí)，或協(xié)助調(diào)查取證。訴訟工作有明顯成效根據(jù)其挽回?fù)p失狀況的 及時(shí)舉報(bào).阻止生態(tài)破壞行為,避免重大環(huán)境影響的,及時(shí)舉報(bào)重點(diǎn)環(huán)境安全隱患 避免發(fā)生重特大突發(fā)環(huán)境事件,調(diào)解信訪糾紛工作成績突出的 在開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳，控制農(nóng)村面源污染，秸稈禁燒等方面成效突出的.給予一定獎(jiǎng)勵(lì),3.權(quán)益維護(hù)，各縣 市，要維護(hù)好生態(tài)環(huán)境監(jiān)督員工作環(huán)境及合法權(quán)益、對阻撓生態(tài)環(huán)境監(jiān)督員正常工作的。由鄉(xiāng) 鎮(zhèn)，街道有關(guān)部門進(jìn)行批評和制止。對不聽勸阻 情節(jié)嚴(yán)重的。由派出所等執(zhí)法機(jī)關(guān)依法處理 4，經(jīng)費(fèi)保障，根據(jù)、關(guān)于做好環(huán)保系統(tǒng)向社會購買服務(wù)工作的指導(dǎo)意見，各縣、市 環(huán)保部門要積極向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)工作方案及經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排,并協(xié)調(diào)財(cái)政部門 確保基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)督員隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)來源、將基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)管隊(duì)伍工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算 各縣。市、財(cái)政補(bǔ)助的生態(tài)環(huán)境監(jiān)督員隊(duì)伍工作經(jīng)費(fèi)不能低于省財(cái)政的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、州環(huán)保部門將根據(jù)情況專項(xiàng)補(bǔ)貼困難縣。市,的專項(xiàng)資金費(fèi)用。四，時(shí)間安排,一。工作部署 各縣。市，環(huán)保部門要主動與組織部門取得聯(lián)系、共同商議制定下發(fā)實(shí)施方案和細(xì)則。建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)督員管理制度 每個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道確定生態(tài)環(huán)境監(jiān)管負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)、行政村 社區(qū) 配備生態(tài)環(huán)境監(jiān)督員。各縣。市.對鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道上報(bào)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)督員名單進(jìn)行審核、確定轄區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)機(jī)構(gòu)及人員名單。確保轄區(qū)內(nèi)監(jiān)督覆蓋率達(dá)100、二。工作開展，各縣，市、環(huán)保局要進(jìn)行崗前培訓(xùn)及考核。建立轄區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督員檔案、下發(fā)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督員證。標(biāo)識等工作設(shè)備。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn).街道有關(guān)部門對照方案及實(shí)施細(xì)則,研究制定建立基層環(huán)境保護(hù)監(jiān)督員隊(duì)伍的具體工作措施、確保鄉(xiāng),鎮(zhèn)。街道環(huán)境監(jiān)管負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行、各行政村。社區(qū)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)督員持證上崗 三.總結(jié)匯總，各縣，市 對轄區(qū)工作情況進(jìn)行匯總?？偨Y(jié)基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)工作的經(jīng)驗(yàn)做法。形成工作總結(jié)報(bào)告,并逐級向上級環(huán)保及組織部門上報(bào)工作總結(jié)報(bào)告和轄區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督員隊(duì)伍臺賬、州委組織部及州環(huán)保局將召開相關(guān)工作會議.總結(jié)示范經(jīng)驗(yàn) 安排部署下一步全州基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)工作。四,檢查考核階段.各縣，市 環(huán)保部門牽頭.對各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道推進(jìn)基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)工作的情況進(jìn)行檢查考核，并形成考核報(bào)告，逐級報(bào)上級環(huán)保部門和組織部門,州委組織部和州環(huán)保局將組成聯(lián)合檢查組,對各縣,市、基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)工作進(jìn)行抽查,五,工作要求、一,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 各縣,市.要充分認(rèn)識加強(qiáng)基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)的重要意義。將此項(xiàng)工作納入政府重點(diǎn)工作 結(jié)合本地區(qū)實(shí)際、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),會同組織部門共同研究分析當(dāng)?shù)毓ぷ魈攸c(diǎn)及需求、制定具體實(shí)施方案。并嚴(yán)格實(shí)施，對于基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題要及時(shí)梳理反饋。確保按期完成建設(shè)工作。二.做好協(xié)調(diào)配合.各縣,市。要按照,意見.要求,共同推進(jìn)基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理員隊(duì)伍建設(shè).各縣、市，環(huán)保部門負(fù)責(zé)聯(lián)合組織部門制定具體工作措施并推進(jìn)落實(shí)，各鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 街道要負(fù)責(zé)確定鄉(xiāng)。鎮(zhèn)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu).村級生態(tài)環(huán)境監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)管理，維護(hù)好相關(guān)人員合法權(quán)益、為生態(tài)環(huán)境監(jiān)督員開展工作創(chuàng)造條件、三,嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，各縣 市 要將此項(xiàng)工作納入政府環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制和年度績效考核，加強(qiáng)對基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)工作的督導(dǎo)調(diào)度，聯(lián)合組織部門建立督查報(bào)告機(jī)制 及時(shí)開展督查督辦,將基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)工作納入鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，街道。村，社區(qū)。年度績效考核內(nèi)容.定期進(jìn)行檢查。對工作扎實(shí) 成效顯著的予以表彰.對措施不力 無所作為的、要督促整改、并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，