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延邊州加強(qiáng)基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施方案、根據(jù)省委組織部與環(huán)保廳、關(guān)于加強(qiáng)基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)的意見。吉環(huán)發(fā).2015。19號(hào).以下簡(jiǎn)稱,意見.精神。為積極推進(jìn)我州基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè).確保2016年實(shí)現(xiàn)全州生態(tài)環(huán)境監(jiān)管隊(duì)伍全覆蓋 現(xiàn)制定實(shí)施方案如下、一，指導(dǎo)思想 以建設(shè)美麗延邊,改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo) 逐步建立以縣。市。為單位,以鄉(xiāng),鎮(zhèn),街道為單元.以社區(qū)、村為基本細(xì)胞的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系、將各項(xiàng)環(huán)境問(wèn)題發(fā)現(xiàn)在基層.解決在基層，形成橫向到邊.縱向到底。全員參與 專兼職結(jié)合的環(huán)境監(jiān)管新格局、提高基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)管水平、保障廣大城鄉(xiāng)居民生態(tài)環(huán)境知情權(quán).參與權(quán)。表達(dá)權(quán) 監(jiān)督權(quán)、化解信訪矛盾.促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定 二 工作目標(biāo).在已經(jīng)完成延吉市基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè),試點(diǎn).基礎(chǔ)上,2016年年底前完成全州基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)，力爭(zhēng)在88個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，街道、1234個(gè)行政村,社區(qū)。實(shí)現(xiàn)全州生態(tài)環(huán)境監(jiān)管隊(duì)伍全覆蓋,三.工作任務(wù)、一 因地制宜組建基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),各縣,市 要按照吉林省環(huán)保廳 住建廳,林業(yè)廳 水利廳，畜牧局等五部門下發(fā)的 關(guān)于加強(qiáng)基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)建設(shè)的指導(dǎo)意見 省環(huán)保廳 貫徹落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)的意見實(shí)施方案的通知 圍繞省委組織部、省環(huán)保廳下發(fā)的，關(guān)于加強(qiáng)基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)的意見、確定的工作目標(biāo)，著眼于生態(tài)環(huán)境保護(hù)與管理的現(xiàn)實(shí)性和長(zhǎng)期性需要.在轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng).鎮(zhèn),街道合理確定生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，并與基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)督員有機(jī)結(jié)合,構(gòu)建起職能明確，布局合理.隊(duì)伍精干 服務(wù)到位的基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系，全面提高生態(tài)環(huán)境管理水平 為社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障,基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置，要遵循統(tǒng)籌協(xié)調(diào),因地制宜，精簡(jiǎn)高效的原則,并根據(jù)自然條件.污染源特點(diǎn).經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等實(shí)際情況,統(tǒng)籌考慮、合理設(shè)置.有條件的縣，市。要設(shè)置獨(dú)立機(jī)構(gòu),不具備條件設(shè)置獨(dú)立機(jī)構(gòu)的縣.市、可依托現(xiàn)有部門和機(jī)構(gòu)，如林業(yè)站 畜牧站、水利所,城市區(qū)域依托城建所等、加掛環(huán)保所牌子，構(gòu)建完備的基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理體系 確保全面覆蓋所有鄉(xiāng).鎮(zhèn)。和街道.不留管理與服務(wù)死角、二 做好基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)。1.組織形式.在，延邊州環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格體系建設(shè)方案,劃定的環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格基礎(chǔ)上，每個(gè)縣 市,環(huán)保局經(jīng)與組織部門共同研究.明確專人負(fù)責(zé)與轄區(qū)監(jiān)督員聯(lián)絡(luò)。每個(gè)鄉(xiāng).鎮(zhèn)、街道按照。意見。要求.加強(qiáng)工作組織領(lǐng)導(dǎo)、確定企業(yè)排污公示牌的管理工作,明確生態(tài)環(huán)境監(jiān)管隊(duì)伍日常工作負(fù)責(zé)部門,確定負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)和工作職責(zé)。各村.社區(qū).委員會(huì)要落實(shí)好隊(duì)伍人員選用和管理.建立組織管理制度.每個(gè)行政村，社區(qū) 按照工作量配備1 2名生態(tài)環(huán)境監(jiān)督員.在村.社區(qū)。委員會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)組織下做好相關(guān)工作、2 工作職責(zé) 1。監(jiān)督本區(qū)域環(huán)境污染及生態(tài)破壞情況、發(fā)現(xiàn)固定污染源違法排污，事故污染及生態(tài)破壞等現(xiàn)象時(shí)，應(yīng)及時(shí)制止并向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門舉報(bào)。2。調(diào)解本區(qū)域內(nèi)環(huán)境信訪投訴舉報(bào)和環(huán)境矛盾糾紛。將環(huán)境矛盾糾紛化解在基層 發(fā)現(xiàn)集體訪,越級(jí)訪等苗頭時(shí).應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。3,協(xié)助環(huán)保，公安執(zhí)法部門調(diào)查取證 查處環(huán)境違法企業(yè)、4.對(duì)于侵害人民群眾環(huán)境權(quán)益的行為 積極協(xié)助相關(guān)部門收集證據(jù)。聯(lián)系相關(guān)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助，參與公益訴訟等工作。5，參與承擔(dān)本區(qū)域固定污染源數(shù)量及分布情況調(diào)查。完善環(huán)境信息，6.協(xié)助開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳,普及生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)和知識(shí)。7.配合相關(guān)應(yīng)急及相關(guān)行業(yè)管理部門。指導(dǎo)控制畜禽養(yǎng)殖污染、正確處理生活垃圾，合理使用農(nóng)藥、化肥、控制農(nóng)業(yè)面源污染，協(xié)助開展秸稈禁燒和綜合利用等生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作、各縣.市.可以結(jié)合本地區(qū)實(shí)際 對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督員的工作職責(zé)作進(jìn)一步具體規(guī)定,三.做好基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)督員隊(duì)伍管理 1 選拔任用。各鄉(xiāng)，鎮(zhèn) 街道組織轄區(qū)內(nèi)各村委會(huì)，居委會(huì).選擇熱愛(ài)環(huán)保工作 有一定環(huán)保知識(shí)和溝通協(xié)調(diào)能力 富有責(zé)任心。身體狀況良好的村,社區(qū).黨組成員或黨員作為生態(tài)環(huán)境監(jiān)督員 各縣。市、環(huán)保部門要聯(lián)合組織部門，對(duì)轄區(qū)上報(bào)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)督員進(jìn)行審核,對(duì)審核通過(guò)的人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)及考核，經(jīng)考核合格的予以發(fā)放生態(tài)環(huán)境監(jiān)督員證、全省統(tǒng)一制式，各村 社區(qū)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)督員持證上崗 2,日常管理、州環(huán)保部門與組織部門共同確定本區(qū)域重點(diǎn)工作任務(wù)、進(jìn)行生態(tài)環(huán)境監(jiān)督員隊(duì)伍的綜合管理和相關(guān)工作的監(jiān)督考評(píng)，各縣.市、環(huán)保部門會(huì)同組織部門負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督員隊(duì)伍的具體管理，指導(dǎo)鄉(xiāng),鎮(zhèn).街道做好本區(qū)域工作 與落實(shí)鄉(xiāng)、鎮(zhèn).街道監(jiān)管責(zé)任。轄區(qū)固定污染源企業(yè)信息公開一并納入工作職責(zé),建立轄區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督員隊(duì)伍檔案 并由專人負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)更新，定期對(duì)轄區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督員工作情況進(jìn)行調(diào)度,指導(dǎo)開展具體工作，建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)督員培訓(xùn)制度，各縣.市,每年組織轄區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督員培訓(xùn)不低于1次.為生態(tài)環(huán)境監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)提供服務(wù)保障、3 工作考核.各縣、市。環(huán)保部門要會(huì)同組織部門建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)督員考核制度，由各鄉(xiāng)。鎮(zhèn),街道負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督員進(jìn)行考核.每年進(jìn)行考核并逐級(jí)上報(bào)考核情況.工作成效突出的。由省 州?？h.市,環(huán)保部門按情況給予獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)工作不認(rèn)真 工作區(qū)域出現(xiàn)漏報(bào),瞞報(bào)違法排污案件或調(diào)解信訪不力.報(bào)送虛假信息,擅自公開信息造成影響等情況的.視情節(jié)給予警告至辭退等處分、辭退人員標(biāo)識(shí)及設(shè)備收回,對(duì)違法違紀(jì)情節(jié)嚴(yán)重的、追究相關(guān)法律責(zé)任，四，做好基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)督員隊(duì)伍保障。1 工作裝備.每個(gè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督員配備全省統(tǒng)一制式的生態(tài)環(huán)境監(jiān)督員標(biāo)識(shí)1套 2.業(yè)績(jī)獎(jiǎng)勵(lì),根據(jù)工作量及業(yè)績(jī)給予獎(jiǎng)勵(lì) 生態(tài)環(huán)境監(jiān)督員舉報(bào)的環(huán)境違法案件經(jīng)查實(shí).或協(xié)助調(diào)查取證,訴訟工作有明顯成效根據(jù)其挽回?fù)p失狀況的、及時(shí)舉報(bào)、阻止生態(tài)破壞行為 避免重大環(huán)境影響的.及時(shí)舉報(bào)重點(diǎn)環(huán)境安全隱患 避免發(fā)生重特大突發(fā)環(huán)境事件 調(diào)解信訪糾紛工作成績(jī)突出的，在開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳?？刂妻r(nóng)村面源污染。秸稈禁燒等方面成效突出的。給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，3 權(quán)益維護(hù)。各縣，市,要維護(hù)好生態(tài)環(huán)境監(jiān)督員工作環(huán)境及合法權(quán)益.對(duì)阻撓生態(tài)環(huán)境監(jiān)督員正常工作的。由鄉(xiāng),鎮(zhèn),街道有關(guān)部門進(jìn)行批評(píng)和制止,對(duì)不聽勸阻 情節(jié)嚴(yán)重的 由派出所等執(zhí)法機(jī)關(guān)依法處理、4，經(jīng)費(fèi)保障 根據(jù)。關(guān)于做好環(huán)保系統(tǒng)向社會(huì)購(gòu)買服務(wù)工作的指導(dǎo)意見，各縣.市.環(huán)保部門要積極向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)工作方案及經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排,并協(xié)調(diào)財(cái)政部門,確保基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)督員隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)來(lái)源,將基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)管隊(duì)伍工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算、各縣，市。財(cái)政補(bǔ)助的生態(tài)環(huán)境監(jiān)督員隊(duì)伍工作經(jīng)費(fèi)不能低于省財(cái)政的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。州環(huán)保部門將根據(jù)情況專項(xiàng)補(bǔ)貼困難縣 市.的專項(xiàng)資金費(fèi)用.四,時(shí)間安排,一.工作部署 各縣，市,環(huán)保部門要主動(dòng)與組織部門取得聯(lián)系，共同商議制定下發(fā)實(shí)施方案和細(xì)則 建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)督員管理制度，每個(gè)鄉(xiāng).鎮(zhèn)，街道確定生態(tài)環(huán)境監(jiān)管負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)。行政村,社區(qū) 配備生態(tài)環(huán)境監(jiān)督員，各縣。市 對(duì)鄉(xiāng),鎮(zhèn).街道上報(bào)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)督員名單進(jìn)行審核、確定轄區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)機(jī)構(gòu)及人員名單、確保轄區(qū)內(nèi)監(jiān)督覆蓋率達(dá)100，二 工作開展.各縣,市。環(huán)保局要進(jìn)行崗前培訓(xùn)及考核。建立轄區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督員檔案。下發(fā)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督員證 標(biāo)識(shí)等工作設(shè)備,各鄉(xiāng)、鎮(zhèn).街道有關(guān)部門對(duì)照方案及實(shí)施細(xì)則、研究制定建立基層環(huán)境保護(hù)監(jiān)督員隊(duì)伍的具體工作措施，確保鄉(xiāng) 鎮(zhèn),街道環(huán)境監(jiān)管負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行，各行政村 社區(qū)。生態(tài)環(huán)境監(jiān)督員持證上崗。三，總結(jié)匯總，各縣 市 對(duì)轄區(qū)工作情況進(jìn)行匯總?？偨Y(jié)基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)工作的經(jīng)驗(yàn)做法 形成工作總結(jié)報(bào)告,并逐級(jí)向上級(jí)環(huán)保及組織部門上報(bào)工作總結(jié)報(bào)告和轄區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督員隊(duì)伍臺(tái)賬。州委組織部及州環(huán)保局將召開相關(guān)工作會(huì)議。總結(jié)示范經(jīng)驗(yàn)。安排部署下一步全州基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)工作。四。檢查考核階段，各縣、市 環(huán)保部門牽頭.對(duì)各鄉(xiāng),鎮(zhèn) 街道推進(jìn)基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)工作的情況進(jìn)行檢查考核、并形成考核報(bào)告。逐級(jí)報(bào)上級(jí)環(huán)保部門和組織部門、州委組織部和州環(huán)保局將組成聯(lián)合檢查組。對(duì)各縣,市，基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)工作進(jìn)行抽查 五、工作要求，一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 各縣，市 要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)的重要意義,將此項(xiàng)工作納入政府重點(diǎn)工作、結(jié)合本地區(qū)實(shí)際。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。會(huì)同組織部門共同研究分析當(dāng)?shù)毓ぷ魈攸c(diǎn)及需求，制定具體實(shí)施方案.并嚴(yán)格實(shí)施,對(duì)于基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)梳理反饋，確保按期完成建設(shè)工作。二,做好協(xié)調(diào)配合,各縣,市.要按照、意見，要求。共同推進(jìn)基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理員隊(duì)伍建設(shè) 各縣.市。環(huán)保部門負(fù)責(zé)聯(lián)合組織部門制定具體工作措施并推進(jìn)落實(shí) 各鄉(xiāng)，鎮(zhèn),街道要負(fù)責(zé)確定鄉(xiāng),鎮(zhèn).生態(tài)環(huán)境監(jiān)管負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)。村級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)管理。維護(hù)好相關(guān)人員合法權(quán)益，為生態(tài)環(huán)境監(jiān)督員開展工作創(chuàng)造條件 三.嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，各縣。市。要將此項(xiàng)工作納入政府環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制和年度績(jī)效考核 加強(qiáng)對(duì)基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)工作的督導(dǎo)調(diào)度，聯(lián)合組織部門建立督查報(bào)告機(jī)制。及時(shí)開展督查督辦.將基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)工作納入鄉(xiāng),鎮(zhèn).街道.村,社區(qū) 年度績(jī)效考核內(nèi)容.定期進(jìn)行檢查.對(duì)工作扎實(shí),成效顯著的予以表彰.對(duì)措施不力。無(wú)所作為的，要督促整改、并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，