亚洲综合网站久久久_人妻久久相姦中文字幕_四虎永久在线精品免费看_日韩精品无码一区

江蘇省工礦廢棄地復(fù)墾利用試點(diǎn)管理辦法第一章 總則。第一條，為切實(shí)做好工礦廢棄地復(fù)墾利用試點(diǎn)工作,提高土地資源利用效率，加強(qiáng)耕地保護(hù) 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定和生態(tài)文明建設(shè) 根據(jù)，土地復(fù)墾條例 國(guó)務(wù)院,592，號(hào)令，和，國(guó)土資源部關(guān)于開(kāi)展工礦廢棄地復(fù)墾利用試點(diǎn)工作的通知、國(guó)土資發(fā)，2012，45，號(hào)。等有關(guān)規(guī)定。結(jié)合我省實(shí)際.制定本辦法，第二條,工礦廢棄地復(fù)墾利用。是將歷史遺留的工礦廢棄地以及交通。水利等基礎(chǔ)設(shè)施廢棄地加以復(fù)墾、在治理改善工礦區(qū)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)上 與新增建設(shè)用地相掛鉤。盤活和合理調(diào)整建設(shè)用地、確保建設(shè)用地總量不增加 耕地面積不減少、質(zhì)量有提高。第三條，工礦廢棄地復(fù)墾利用試點(diǎn),以下簡(jiǎn)稱試點(diǎn).工作應(yīng)當(dāng)按照.局部試點(diǎn).封閉運(yùn)行 先墾后用，規(guī)范管理 結(jié)果可控 的要求。在國(guó)土資源部批準(zhǔn)的試點(diǎn)地區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展.第四條.省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)全省試點(diǎn)工作的統(tǒng)一部署、指導(dǎo)監(jiān)管和驗(yàn)收考核、試點(diǎn)地區(qū)國(guó)土資源部門在本級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目區(qū)的具體組織實(shí)施和管理.創(chuàng)新工作機(jī)制,加強(qiáng)部門溝通協(xié)調(diào),共同推進(jìn)工作、第五條、試點(diǎn)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)土地利用總體規(guī)劃 土地整治規(guī)劃和工礦廢棄地現(xiàn)狀與利用潛力，組織編制工礦廢棄地復(fù)墾利用專項(xiàng)規(guī)劃,確定復(fù)墾的目標(biāo)任務(wù).項(xiàng)目布局和時(shí)序安排。提出調(diào)整利用方向和布局。該專項(xiàng)規(guī)劃報(bào)經(jīng)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施、并報(bào)國(guó)土資源部備案.第六條 工礦廢棄地復(fù)墾利用實(shí)行項(xiàng)目區(qū)管理.項(xiàng)目區(qū)由復(fù)墾項(xiàng)目與建新地塊共同組成,復(fù)墾項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)安排在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界外，土地整治規(guī)劃確定的土地復(fù)墾潛力區(qū)內(nèi),建新地塊應(yīng)當(dāng)安排在土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模邊界內(nèi) 土地整治規(guī)劃確定的土地復(fù)墾潛力區(qū)外 第二章，復(fù)墾項(xiàng)目管理 第七條。工礦廢棄地復(fù)墾項(xiàng)目按年度進(jìn)行建庫(kù)管理 復(fù)墾項(xiàng)目庫(kù)按照.總量控制 量力而行，的要求合理確定建庫(kù)規(guī)模，試點(diǎn)縣，市、區(qū)，國(guó)土資源部門應(yīng)當(dāng)按照切實(shí)可行.復(fù)墾耕地優(yōu)先，數(shù)量質(zhì)量生態(tài)并重的原則，提出工礦廢棄地復(fù)墾項(xiàng)目，并組織項(xiàng)目申報(bào),設(shè)區(qū)市國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)審查立項(xiàng).報(bào)省國(guó)土資源廳備案入庫(kù)。第八條,復(fù)墾項(xiàng)目的基礎(chǔ)資料應(yīng)當(dāng)以國(guó)土資源部審核通過(guò)的最新土地利用變更調(diào)查成果為依據(jù)，確保實(shí)地,圖件,臺(tái)賬三者一致 第九條，試點(diǎn)縣，市,區(qū) 人民政府在建立工礦廢棄地復(fù)墾項(xiàng)目庫(kù)時(shí) 應(yīng)當(dāng)廣泛征求相關(guān)土地權(quán)利人意見(jiàn)。并將項(xiàng)目基本情況予以公示。切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。第十條.復(fù)墾項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)編制復(fù)墾項(xiàng)目實(shí)施方案 由設(shè)區(qū)市國(guó)土資源部門組織項(xiàng)目可行性論證、復(fù)墾項(xiàng)目實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目概況 工程建設(shè).土地權(quán)屬調(diào)整及土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整安排等內(nèi)容 并明確項(xiàng)目建設(shè)重點(diǎn)采取的工程措施。技術(shù)措施和生物措施。以切實(shí)提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套水平、改良土壤條件，全面提升新增耕地質(zhì)量,第十一條、復(fù)墾項(xiàng)目立項(xiàng)后、試點(diǎn)縣、市.區(qū)，人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家和省有關(guān)土地復(fù)墾管理的規(guī)定。組織復(fù)墾項(xiàng)目實(shí)施.并嚴(yán)格管理，確保按要求復(fù)墾到位，復(fù)墾項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)當(dāng)實(shí)行項(xiàng)目法人制。招標(biāo)投標(biāo)制 工程監(jiān)理制，合同制和公告制 第十二條，復(fù)墾項(xiàng)目實(shí)施完成后,由試點(diǎn)縣、市.區(qū)，國(guó)土資源部門進(jìn)行初驗(yàn),初驗(yàn)合格后逐級(jí)上報(bào)省國(guó)土資源廳組織驗(yàn)收，并將驗(yàn)收結(jié)果在線報(bào)部備案,復(fù)墾項(xiàng)目驗(yàn)收參照。江蘇省土地開(kāi)發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn).江蘇省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤復(fù)墾項(xiàng)目驗(yàn)收 抽查、標(biāo)準(zhǔn).嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目、省國(guó)土資源廳下達(dá)限期整改通知。整改復(fù)驗(yàn)仍不合格的，當(dāng)年度不得再次申請(qǐng)驗(yàn)收,第三章，建新用地管理 第十三條 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的復(fù)墾項(xiàng)目與建新地塊實(shí)行整體審批。建新用地規(guī)模應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制在上級(jí)下達(dá)的工礦廢棄地復(fù)墾利用規(guī)模范圍內(nèi),建新地塊主要用于工礦發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程、省國(guó)土資源廳每年按照國(guó)土資源部下達(dá)我省的工礦廢棄地復(fù)墾利用規(guī)模、根據(jù)各試點(diǎn)地區(qū)工礦廢棄地復(fù)墾實(shí)施.建新用地，節(jié)約集約用地、依法用地和在線備案等情況、將復(fù)墾利用規(guī)模分解下達(dá)至各試點(diǎn)地區(qū),第十四條.試點(diǎn)縣，市 區(qū).人民政府依據(jù)工礦廢棄地復(fù)墾利用專項(xiàng)規(guī)劃.組織編制工礦廢棄地復(fù)墾利用項(xiàng)目區(qū)實(shí)施方案,項(xiàng)目區(qū)實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)包括復(fù)墾項(xiàng)目建庫(kù)及擬安排使用已復(fù)墾地塊情況、與相關(guān)規(guī)劃銜接及復(fù)墾利用規(guī)模指標(biāo)使用情況、方案總體安排及具體實(shí)施時(shí)序、拆遷補(bǔ)償安置,土地權(quán)屬調(diào)整 資金平衡，方案評(píng)價(jià)及保障措施等內(nèi)容。第十五條、編制項(xiàng)目區(qū)實(shí)施方案時(shí) 應(yīng)當(dāng)采取告知、聽(tīng)證等方式征求土地權(quán)利人和相關(guān)部門、單位的意見(jiàn) 項(xiàng)目區(qū)實(shí)施方案經(jīng)設(shè)區(qū)市國(guó)土資源部門組織專家論證并通過(guò)審查后。由試點(diǎn)縣,市。區(qū).人民政府報(bào)省國(guó)土資源廳審批.批準(zhǔn)后報(bào)國(guó)土資源部備案,第十六條,試點(diǎn)縣 市,區(qū)、人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目區(qū)實(shí)施方案組織實(shí)施.項(xiàng)目區(qū)實(shí)施方案原則上不得調(diào)整，確需調(diào)整的,在確認(rèn)擬調(diào)整地塊土地利用現(xiàn)狀未發(fā)生變化的前提下。試點(diǎn)縣，市，區(qū)。人民政府編制調(diào)整方案。報(bào)經(jīng)省國(guó)土資源廳同意后、報(bào)國(guó)土資源部備案 第十七條,建新用地的申報(bào),審批及規(guī)費(fèi)征收參照城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤建新區(qū)建設(shè)用地申報(bào)、審批相關(guān)規(guī)定辦理。建新用地涉及征收農(nóng)民集體所有土地的.應(yīng)當(dāng)依法辦理土地征收手續(xù) 做好被征地集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的安置補(bǔ)償和社會(huì)保障工作 建新用地依法征收后、應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)、供地政策和標(biāo)準(zhǔn)審批供地 經(jīng)營(yíng)性用地和工業(yè)用地供應(yīng)應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓 租賃,第十八條、建新用地原則上不得跨縣級(jí)行政區(qū)域使用.對(duì)于個(gè)別試點(diǎn)地區(qū)因生態(tài)保護(hù).發(fā)展布局等特殊原因需要跨縣級(jí)行政區(qū)域使用的、可考慮在完善配套措施的前提下、向省國(guó)土資源廳申請(qǐng),報(bào)經(jīng)國(guó)土資源部同意后 在設(shè)區(qū)市市域范圍內(nèi)使用 第四章，土地權(quán)屬管理、第十九條,工礦廢棄地復(fù)墾利用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持 依法依規(guī),確權(quán)在先。自愿協(xié)商,公開(kāi)公平、維護(hù)穩(wěn)定,的原則進(jìn)行土地權(quán)屬管理、項(xiàng)目區(qū)復(fù)墾利用前應(yīng)查清項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬，地類.面積 權(quán)利類型等 保證權(quán)屬明晰、復(fù)墾利用后應(yīng)當(dāng)及時(shí)做好土地調(diào)查,確權(quán)登記工作。凡納入復(fù)墾項(xiàng)目庫(kù)的地塊必須有合法權(quán)源 權(quán)屬明晰 無(wú)爭(zhēng)議、有土地權(quán)屬爭(zhēng)議的,不得納入復(fù)墾項(xiàng)目庫(kù)。土地權(quán)利證明和土地權(quán)利人同意復(fù)墾的證明材料作為復(fù)墾項(xiàng)目立項(xiàng)的必備材料,第二十條。涉及土地權(quán)屬調(diào)整的 復(fù)墾利用前應(yīng)查清項(xiàng)目區(qū)的土地利用和權(quán)屬現(xiàn)狀.調(diào)查了解權(quán)利人權(quán)屬調(diào)整意愿.編制土地權(quán)屬調(diào)整方案，并在項(xiàng)目所在地縣、市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。村組進(jìn)行公告，公告期不少于15天 權(quán)利人對(duì)土地權(quán)屬調(diào)整方案中的土地權(quán)屬有異議的，先行協(xié)商解決，協(xié)商不成的,應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門申請(qǐng)調(diào)處、土地權(quán)屬調(diào)整方案經(jīng)公告無(wú)異議或者爭(zhēng)議已解決的,在報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)后，由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織權(quán)利人簽訂土地權(quán)屬調(diào)整協(xié)議、土地權(quán)屬調(diào)整方案是批準(zhǔn)復(fù)墾項(xiàng)目實(shí)施方案和項(xiàng)目區(qū)實(shí)施方案的必備條件。凡方案內(nèi)容不符合要求的、不予批準(zhǔn),第五章，資金管理。第二十一條。建立多元化的工礦廢棄地復(fù)墾投融資渠道 按照、誰(shuí)復(fù)墾，誰(shuí)受益，的原則 集中使用耕地開(kāi)墾費(fèi)。新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)。土地出讓金用于土地開(kāi)發(fā)整理部分以及相關(guān)礦山環(huán)境治理專項(xiàng)資金、加大地方財(cái)政一般預(yù)算支持力度。從土地增值稅中提取一定比例用于工礦廢棄地復(fù)墾.鼓勵(lì)運(yùn)用市場(chǎng)化機(jī)制 建立集體,農(nóng)民和經(jīng)濟(jì)實(shí)體共同投資的多元投資渠道.通過(guò)項(xiàng)目招標(biāo).合作.合資等形式 廣泛吸引社會(huì)資金參與，第二十二條,規(guī)范工礦廢棄地復(fù)墾利用資金管理。工礦廢棄地復(fù)墾利用資金納入財(cái)政預(yù)算管理。任何單位和個(gè)人不得截留 擠占，挪用。確保專款專用 提高資金使用效益.建新用地有償供地所得凈收益 優(yōu)先用于復(fù)墾項(xiàng)目資金平衡，改善生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境 第六章、監(jiān)督管理，第二十三條,實(shí)行工礦廢棄地復(fù)墾利用信息化管理、省國(guó)土資源廳建立試點(diǎn)在線監(jiān)管系統(tǒng).試點(diǎn)市，縣、市、區(qū)。國(guó)土資源部門建立工礦廢棄地復(fù)墾利用項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)時(shí)將項(xiàng)目審批、指標(biāo)使用,復(fù)墾建新。資金安排,收益分配。權(quán)屬調(diào)整、驗(yàn)收考核等情況上圖入庫(kù)。納入國(guó)土資源綜合監(jiān)管平臺(tái).實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管.試點(diǎn)縣、市。區(qū)，國(guó)土資源部門應(yīng)當(dāng)在工礦廢棄地建新用地方案批準(zhǔn)后7日內(nèi)，按備案要求進(jìn)行在線備案 并對(duì)備案數(shù)據(jù)的真實(shí)性,合法性,準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。第二十四條，省國(guó)土資源廳對(duì)試點(diǎn)工作開(kāi)展情況實(shí)行年度考核，年度考核包括制度建設(shè)與落實(shí)，復(fù)墾項(xiàng)目立項(xiàng)與實(shí)施、項(xiàng)目區(qū)實(shí)施方案編制與實(shí)施 建新地塊報(bào)批與供地、公眾參與及在線備案等內(nèi)容?？己私Y(jié)果作為下達(dá)當(dāng)年度復(fù)墾利用規(guī)模的重要依據(jù) 對(duì)上年度下達(dá)的復(fù)墾利用規(guī)模在一年內(nèi)未實(shí)施完成的試點(diǎn)地區(qū)、相應(yīng)減少下達(dá)該地區(qū)當(dāng)年度復(fù)墾利用規(guī)模.兩年內(nèi)仍未實(shí)施完成的,對(duì)未完成部分予以收回.調(diào)劑給考核結(jié)果領(lǐng)先的試點(diǎn)地區(qū)使用。對(duì)建新用地批復(fù)后供地率一年內(nèi)不足60 兩年內(nèi)不足80 的或者項(xiàng)目區(qū)數(shù)據(jù)未按在線備案要求及時(shí)備案的試點(diǎn)地區(qū).按供地率或者備案率情況相應(yīng)減少下達(dá)該地區(qū)當(dāng)年度復(fù)墾利用規(guī)模 第二十五條，動(dòng)態(tài)監(jiān)管和年度考核中。發(fā)現(xiàn)試點(diǎn)地區(qū)工礦廢棄地復(fù)墾利用存在突出問(wèn)題的 將予以通報(bào)批評(píng)、并責(zé)令限期整改。整改期間.暫停該地區(qū)工礦廢棄地復(fù)墾利用項(xiàng)目區(qū)實(shí)施方案的審查、整改不落實(shí)的 將取消該地區(qū)工礦廢棄地復(fù)墾利用試點(diǎn)，并追究相關(guān)人員的責(zé)任、第七章.附則，第二十六條,本辦法自2014年3月1日起施行。