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江蘇省水利規(guī)劃管理辦法、試行、第一章.總.則、第一條為加強水利規(guī)劃管理 提高規(guī)劃編制質量,充分發(fā)揮水利規(guī)劃在開發(fā)利用和保護水資源，防治水害中的指導和規(guī)范作用,保障規(guī)劃有效實施,根據.水法.防洪法、水土保持法。等法律 法規(guī)的有關規(guī)定、結合本省實際 制定本辦法，第二條本辦法適用于本省境內水利規(guī)劃的編制,協調.審查與審批,實施與監(jiān)督等管理工作、國家另有規(guī)定的、從其規(guī)定。第三條，本辦法所稱水利規(guī)劃是指本省境內開發(fā)。利用,節(jié)約。保護。管理水資源和防治水害的各類水利規(guī)劃、包括流域或者區(qū)域水利綜合規(guī)劃,專業(yè)規(guī)劃 專項規(guī)劃、以及納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃的水利發(fā)展規(guī)劃.第四條經批準的水利規(guī)劃是規(guī)范水事活動.管理涉水事務，編制水利建設項目設計文件和投資計劃、開展監(jiān)督檢查的基本依據 第五條。縣級以上水行政主管部門負責本行政區(qū)域的水利規(guī)劃管理工作、上級水行政主管部門負責對下級水行政主管部門的水利規(guī)劃管理工作進行指導和協調。行使法律、法規(guī)規(guī)定的審查和監(jiān)督檢查職責.第二章、規(guī)劃組織與協調 第六條。除國家確定的重要江河流域綜合規(guī)劃按國家規(guī)定執(zhí)行外、本省其他江河.湖泊的水利綜合規(guī)劃和區(qū)域水利綜合規(guī)劃由縣級以上水行政主管部門負責會同同級有關部門和有關地方人民政府編制。水利專業(yè)規(guī)劃，專項規(guī)劃,由縣級以上水行政主管部門負責組織編制,必要時、征求同級有關部門意見。涉及跨行政區(qū)域的各類水利規(guī)劃應當由共同的上一級水行政主管部門組織編制、或者由上一級水行政主管部門與相關行政區(qū)域水行政主管部門協商確定,由相關區(qū)域水行政主管部門共同編制,第七條。對涉及其它部門或者不同行業(yè)的水利規(guī)劃,縣級以上水行政主管部門應當會同相關部門.行業(yè)編制或者與相關行業(yè)共同編制、會同或者共同編制的組織形式、應當在規(guī)劃任務書中予以明確。第八條，上位規(guī)劃指導下位規(guī)劃,下位規(guī)劃服從上位規(guī)劃.水利規(guī)劃應當與國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃,城市總體規(guī)劃相銜接、與相關行業(yè)規(guī)劃相協調.區(qū)域水利規(guī)劃應當服從流域水利規(guī)劃,水利專業(yè)規(guī)劃應當服從水利綜合規(guī)劃,水利專項規(guī)劃應當服從水利綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃。第九條省水行政主管部門負責本省境內省級水利規(guī)劃與國家有關流域水利規(guī)劃，省際邊界水利規(guī)劃及省內相關行業(yè)規(guī)劃的銜接與協調，市。縣,市 區(qū)，下同,水行政主管部門負責本級水利規(guī)劃與上級水利規(guī)劃及同級相關行業(yè)規(guī)劃的銜接與協調，下位規(guī)劃不符合上位規(guī)劃.或者影響行政區(qū)域邊界水利關系的,上級水行政主管部門應當對下位規(guī)劃提出調整修改意見或者重新規(guī)劃要求、下級水行政主管部門應當執(zhí)行.第三章 規(guī)劃編制。第十條.水利規(guī)劃應當遵循全面規(guī)劃 統籌兼顧，標本兼治。綜合治理的原則.根據國家法律法規(guī)和方針政策、以及有關技術規(guī)范、規(guī)程和標準進行編制 水利規(guī)劃應當針對地區(qū)水利現狀及國民經濟和社會發(fā)展對水利的要求，研究提出規(guī)劃目標，總體布局。對策措施及實施方案、第十一條水利規(guī)劃一般分為前期研究。任務立項，工作大綱.規(guī)劃編制、審查報批及規(guī)劃實施等階段、第十二條水利規(guī)劃前期研究階段，應當通過調查 分析 開展水利與經濟社會發(fā)展適應程度。工情水情變化及其影響分析等專項前期研究 充分論證編制本規(guī)劃的必要性與可行性，第十三條水利規(guī)劃任務書應當在前期研究的基礎上 提出規(guī)劃緣由和背景依據,明確規(guī)劃指導思想、原則與規(guī)劃定位 提出規(guī)劃范圍,水平年。目標、任務.規(guī)劃內容與成果 編制組織方式與完成時間等,并估算編制工作經費，任務書批準立項后。據以開展規(guī)劃編制工作。第十四條。水利規(guī)劃的編制可以根據規(guī)劃的不同性質或內容。采取委托或者招標等方式.確定由具有相應資質的單位或者經水行政主管部門認可的單位承擔。也可以由幾個單位組成聯合項目組共同承擔，以委托方式選擇編制單位的，承擔單位應當依據經批準的水利規(guī)劃任務書提出工作大綱 由委托單位組織評審、評審通過的工作大綱作為水利規(guī)劃編制合同的組成部分 以招標方式選擇編制單位的。依據經批準的任務書編制規(guī)劃招標文件,投標單位應當根據招標文件的要求、提出工作大綱、投標方案、作為投標文件的組成部分，中標后。由招標單位組織評審.評審通過的工作大綱作為水利規(guī)劃編制合同的組成部分,第十五條 水利規(guī)劃工作大綱應當闡明規(guī)劃背景與工作基礎.細化規(guī)劃任務與內容要求.明確技術路線和研究方法.規(guī)劃成果深度要求及成果形式。工作組織與分工、進度計劃與質iv style.margin.7.8pt 0cm，0pt、layout、grid,mode，char.text，indent 26.9pt，line height 29pt、第十六條水利規(guī)劃編制承擔單位應當深入開展調查研究 收集和核實基礎資料、遵循自然規(guī)律和經濟規(guī)律、注重采用新技術。新方法。進行多個規(guī)劃方案的比選和綜合論證.加強技術把關和成果協調，嚴格質量控制。保證工作進度。水利規(guī)劃涉及相關行業(yè)或者行政區(qū)域的 規(guī)劃編制承擔單位應當在規(guī)劃過程中與有關行業(yè)或者行政區(qū)域進行溝通協商.取得相關方面的認可、涉及規(guī)劃布局等重大問題的.可以報請水行政主管部門組織協調.涉及上位規(guī)劃有關總體布局及骨干工程和重要管理措施調整的 應當取得有管轄權的水行政主管部門同意、第十七條，根據規(guī)劃內容和重要程度、規(guī)劃成果一般分階段形成征求意見稿 送審稿和報批稿。第十八條 水行政主管部門可以根據需要.對各個階段的水利規(guī)劃成果組織專家咨詢或者技術評審.并采取適當方式聽取和征詢社會公眾意見。規(guī)劃征求意見稿形成后.應當區(qū)別不同情況。征求有關水行政主管部門,行業(yè)主管部門 地方人民政府的意見，涉及流域治理的應當征求流域管理機構意見 在廣泛聽取有關方面意見和技術評審的基礎上、由規(guī)劃編制承擔單位修改形成規(guī)劃送審稿,第四章、規(guī)劃審查與報批 第十九條、流域.區(qū)域水利綜合規(guī)劃和重要專業(yè)規(guī)劃 以及依法需由政府或者其授權部門批準的水利規(guī)劃.縣級以上水行政主管部門應當根據規(guī)定，向規(guī)劃審批部門報送規(guī)劃送審稿 并協助做好意見征詢和規(guī)劃審查等相關工作。規(guī)劃審批部門征詢和審查后.水行政主管部門應當組織規(guī)劃編制承擔單位和其他有關單位修改形成規(guī)劃報批稿。由規(guī)劃審批部門批復、省水行政主管部門組織編制的上述水利規(guī)劃。報省政府或者其授權部門批準，涉及流域規(guī)劃及省際水利關系的 省水行政主管部門應當事先征得國務院水行政主管部門或者相關流域機構同意 設區(qū)的市，縣,市區(qū)。水行政主管部門組織編制的上述水利規(guī)劃.報本級人民政府或者其授權部門批準 并報上一級水行政主管部門備案.涉及流域 區(qū)域規(guī)劃及市際，縣際水利關系的,設區(qū)的市，縣.市區(qū) 水行政主管部門應當事先征得有管轄權的水行政主管部門同意，第二十條水行政主管部門為具體落實流域.區(qū)域水利規(guī)劃任務或者依法實施行業(yè)管理而組織編制的水利專業(yè)規(guī)劃及專項規(guī)劃、視重要程度不同。由上級或者本級水行政主管部門自行審定批準。按照上級水行政主管部門要求編制的水利規(guī)劃.以及涉及市際 縣際水利關系的水利規(guī)劃、應當通過上級水行政主管部門的技術審查或者報請審定批準 第五章，規(guī)劃實施與監(jiān)督 第二十一條縣級以上水行政主管部門應當對經批準的水利規(guī)劃組織編制規(guī)劃實施方案或者具體實施計劃、對規(guī)劃確定的目標，任務 對策措施等進行分解細化組織實施,并加強規(guī)劃實施過程的跟蹤。管理和監(jiān)督檢查，第二十二條 水資源開發(fā)利用與保護,防治水害等水工程建設,應當遵守經批準的水利規(guī)劃，缺乏規(guī)劃依據的水工程建設項目。不得列入水利建設計劃，新建，擴建、改建并調整原有功能的水工程,建設單位應當按照,水工程建設規(guī)劃同意書制度管理辦法,試行,的規(guī)定。向有管轄權的水行政主管部門提出申請，經有管轄權的水行政主管部門審查并簽署規(guī)劃同意書后方可按照基本建設程序辦理有關報批手續(xù).第二十三條,涉水建設項目和開發(fā)利用水土資源的活動，應當符合經批準的水利規(guī)劃，對不符合水利規(guī)劃的.縣級以上水行政主管部門應當不準予行政許可或者前置審查 并向申請單位說明理由 第二十四條縣級以上水行政主管部門應當加強各項水事活動的監(jiān)督檢查.未經有管轄權水行政主管部門批準的.或者雖經批準但未按照批準要求實施的，或者違反水利規(guī)劃組織實施的,應當依法制止和查處,第六章 規(guī)劃修訂。第二十五條縣級以上水行政主管部門應當組織有關部門和專家適時對水利規(guī)劃的實施情況及適應性等進行評估，評估結論作為規(guī)劃修訂依據。第二十六條流域,區(qū)域綜合規(guī)劃應當根據有關規(guī)范要求.結合實際情況.適時組織修訂 專業(yè)和專項規(guī)劃應當根據流域。區(qū)域綜合規(guī)劃的修訂及時修訂，必要時可根據實際需要進行修訂.水利規(guī)劃的修訂或者重大變更應當報原批準機關批準，第二十七條因工情。水情變化或經濟社會發(fā)展要求,需要調整原規(guī)劃目標或者對原規(guī)劃的總體布局，骨干工程規(guī)模和重要對策措施等作重大變更的，視同重新編制規(guī)劃,應當按照水利規(guī)劃編制要求和報批程序進行.其他一般性變更 可以采用專項補充的方式、變更后納入原規(guī)劃.并報原批準機關備案,涉及本辦法第十九條。二十條規(guī)定范圍的水利規(guī)劃變更、水行政主管部門應當按規(guī)定程序辦理報批或者征得有管轄權的水行政主管部門或者流域管理機構同意 第七章，附，則，第二十八條水利規(guī)劃成果一般由規(guī)劃文本和規(guī)劃報告組成，規(guī)劃文本是對水利規(guī)劃的目標和內容提出規(guī)定性要求。需報請政府批準的文件，規(guī)劃報告是水利規(guī)劃編制的技術成果.是對規(guī)劃文本的支撐和說明，水行政主管部門依法自行審定批準的水利規(guī)劃可以直接采用水利規(guī)劃報告形式。第二十九條.本辦法有關名詞的含義為。規(guī)劃征求意見稿是指供征求有關水行政主管部門，行業(yè)主管部門 地方人民政府,流域管理機構意見的規(guī)劃初步成果.規(guī)劃送審稿是指向有審批權的部門報送的供審查的規(guī)劃成果，規(guī)劃報批稿是指向有審批權的部門報送的供批準的最終規(guī)劃成果，包括規(guī)劃征詢,審查過程中的意見及其采納等情況說明。第三十條本辦法自發(fā)布之日起施行.