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關(guān)于無錫市推進(jìn)海綿城市建設(shè)的實(shí)施意見,錫政辦發(fā)，2016，53號(hào)各市，縣 和各區(qū)人民政府。市各委。辦，局。市各直屬單位、為進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理.充分發(fā)揮建筑、道路。綠地.水系等生態(tài)系統(tǒng)對(duì)雨水的吸納,滲蓄和緩釋作用。有效控制雨水徑流。實(shí)現(xiàn)自然積存、自然滲透 自然凈化的城市發(fā)展方式。依據(jù)國務(wù)院辦公廳 關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見，國辦發(fā)。2015,75號(hào)、省政府辦公廳，關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的實(shí)施意見，蘇政辦發(fā)、2015 139號(hào),和省住建廳 關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見，蘇建城，2015，331號(hào)，結(jié)合無錫建設(shè)實(shí)際.就推進(jìn)我市海綿城市建設(shè)提出如下實(shí)施意見 一,總體目標(biāo)貫徹落實(shí)海綿城市建設(shè)相關(guān)要求，加快構(gòu)建海綿城市建設(shè)的規(guī)劃調(diào)控體系.建設(shè)指引體系和技術(shù)支撐體系.從根本上解決城市內(nèi)澇，水體黑臭。地表徑流污染等問題 推動(dòng)城市防洪排澇能力綜合提升。徑流污染有效削減，雨水資源高效利用。實(shí)現(xiàn)小雨不積水,大雨不內(nèi)澇,水體不黑臭,熱島效應(yīng),有緩解的目標(biāo)。2016年年底前 全面完成海綿城市建設(shè)實(shí)施方案制定工作,并確定相關(guān)試點(diǎn)區(qū)域 示范項(xiàng)目.建立海綿城市工程項(xiàng)目?jī)?chǔ)備制度。逐步形成切合實(shí)際的海綿城市建設(shè)管理體系，2017年年底前、結(jié)合城市建設(shè)需求，在市區(qū)范圍內(nèi)至少建設(shè)一處具有一定規(guī)模的試點(diǎn)區(qū)域、各區(qū)應(yīng)建設(shè)一定數(shù)量的海綿項(xiàng)目示范，有條件的地區(qū)可建設(shè)試點(diǎn)區(qū)域，形成一批在全國。全省有影響的試點(diǎn)區(qū)域 示范項(xiàng)目。到2020年。城市建成區(qū)20、以上的面積達(dá)到海綿城市建設(shè)目標(biāo)要求。70，以上的雨水得到有效控制，面源污染得到有效削減,力爭(zhēng)海綿城市建設(shè)走在全省前列，到2030年，城市建成區(qū)80.以上的面積達(dá)到海綿城市建設(shè)目標(biāo)要求.全面建成具有示范意義的海綿城市。二?？傮w要求海綿城市建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程 必須遵循。生態(tài)優(yōu)先。自然調(diào)蓄，規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌推進(jìn)、政府引導(dǎo),社會(huì)參與.的基本原則，堅(jiān)持試點(diǎn)先行，示范引路，點(diǎn)面結(jié)合、有效推進(jìn)。著力改善城市水生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建綠色生態(tài)的美麗宜居環(huán)境，與新型城鎮(zhèn)化相結(jié)合 推進(jìn)綠色城鎮(zhèn)化發(fā)展、結(jié)合新型城鎮(zhèn)化,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)建設(shè)與環(huán)境資源保護(hù) 貫徹生態(tài)文明建設(shè)理念 采取低影響開發(fā)的模式,加強(qiáng)城 鎮(zhèn)。村重點(diǎn)海綿體的建設(shè)和改造，走綠色城鎮(zhèn)化發(fā)展道路 與重點(diǎn)民生工程建設(shè)相結(jié)合.提升人居環(huán)境質(zhì)量、與棚戶區(qū) 危舊房 改造.易澇片區(qū)治理，黑臭水體整治，城市環(huán)境綜合整治等重點(diǎn)民生工程相結(jié)合，務(wù)實(shí)推進(jìn)海綿城市建設(shè) 不斷提高城市宜居品質(zhì).與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合，提升城市環(huán)境承載力。強(qiáng)調(diào)人工與自然的有機(jī)結(jié)合，不斷加強(qiáng)雨污分流、排水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、強(qiáng)化排水設(shè)施的運(yùn)營維護(hù)管理,全面提升城市整體的排水防澇能力。與城市綠地水系建設(shè)相結(jié)合、提升城市雨水吸納力、以綠地水系建設(shè)為載體，在滿足生態(tài)，景觀。游憩等功能的基礎(chǔ)上,推進(jìn)綠地系統(tǒng)的海綿體建設(shè)、整治河網(wǎng)水系，提升城市綠地水系的雨水吸納力和承載力.三.主要措施、一。建立海綿城市的規(guī)劃引導(dǎo)體系。結(jié)合城市總體規(guī)劃修編工作 按照,緊湊型城鎮(zhèn)、開敞性區(qū)域.的原則。明確城,鎮(zhèn),村增長(zhǎng)邊界.嚴(yán)格落實(shí)空間管制要求、保護(hù)山水資源的自然本底 夯實(shí)海綿城市建設(shè)的生態(tài)基底,完善和細(xì)化專項(xiàng)規(guī)劃工作，按照省統(tǒng)一部署，綜合考慮自然地理?xiàng)l件、水資源狀況,排水設(shè)施現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素，開展海綿城市相關(guān)規(guī)劃編制工作，優(yōu)化完善藍(lán)線,綠線等專項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容 強(qiáng)化控制性詳細(xì)規(guī)劃的管控作用、因地制宜確定海綿城市建設(shè)的具體指標(biāo),通過規(guī)劃管理手段，有效落實(shí)建筑與小區(qū)雨水收集利用,可滲透面積.藍(lán)線劃定與保護(hù)等海綿城市建設(shè)要求，二、提高綠地系統(tǒng)的雨水調(diào)蓄和凈化功能。結(jié)合生態(tài)園林城市建設(shè).加強(qiáng)海綿型城市綠地系統(tǒng)構(gòu)建 根據(jù)規(guī)劃布局結(jié)構(gòu) 實(shí)現(xiàn)城市綠網(wǎng).水網(wǎng),路網(wǎng)有機(jī)結(jié)合、強(qiáng)化綠地系統(tǒng)調(diào)蓄雨水、凈化水體的功能，把綠地系統(tǒng)打造為城市重要的海綿體，加強(qiáng)和推進(jìn)濕地型海綿體建設(shè)、完善濕地公園的海綿體功能.優(yōu)化完善城市公園.小游園,街頭綠地的雨水調(diào)蓄功能、結(jié)合周邊水系,道路、市政設(shè)施等，加強(qiáng)豎向設(shè)計(jì)的統(tǒng)籌 在消納自身徑流的同時(shí)、盡可能為周邊區(qū)域提供雨水滯留和緩釋空間。推進(jìn)人工濕地、雨水花園.下凹式綠地等建設(shè)。研究適合本地生長(zhǎng),生態(tài)和景觀效益良好的水生植物和耐水濕植物.提升公園綠地滯蓄，凈化雨水能力，綜合運(yùn)用技術(shù)、政策等多種手段.增強(qiáng)城市綠地系統(tǒng)的海綿體功能、提高綠地系統(tǒng)的雨水調(diào)蓄和凈化功能,三、推進(jìn)海綿型道路和廣場(chǎng)建設(shè)，新建道路 廣場(chǎng)要積極貫徹落實(shí)海綿型城市建設(shè)理念,提高城市道路廣場(chǎng)對(duì)雨水的滲 滯,蓄能力，城市道路建設(shè)應(yīng)因地制宜設(shè)置溢流式雨水口，植草溝等多種形式.道路綠地要因地制宜配置雨水蓄滯通道,下凹式綠地等雨水調(diào)蓄設(shè)施.增加道路綠地的雨水吸納力，人行道.非機(jī)動(dòng)車道 停車場(chǎng)建設(shè)應(yīng)推廣使用透水鋪裝系統(tǒng)，采用可下滲結(jié)構(gòu) 增加透水性,城市廣場(chǎng)建設(shè)可采用下沉式結(jié)構(gòu),有條件的要設(shè)置雨水調(diào)蓄設(shè)施、最大程度減少雨水徑流.有序推進(jìn)易淹易澇地區(qū)道路廣場(chǎng)的海綿化改造.結(jié)合道路大中修建設(shè)計(jì)劃.對(duì)易淹的重點(diǎn)路段逐步實(shí)施海綿化改造，四，積極推進(jìn)海綿型地塊建設(shè) 政府投資新建的重點(diǎn)公共項(xiàng)目、要通過減少硬質(zhì)鋪裝、增加屋頂綠化,采用下沉式綠地等技術(shù)手段.率先落實(shí)海綿城市建設(shè)要求，新建住宅區(qū)要按照海綿城市要求規(guī)劃建設(shè)雨水系統(tǒng) 減少硬質(zhì)鋪裝、鼓勵(lì)建設(shè)小微濕地、下凹式綠地廣場(chǎng)、規(guī)劃用地面積2萬平方米以上的新建建筑、要配套建設(shè)雨水收集利用設(shè)施。結(jié)合城中村,老舊小區(qū)改造計(jì)劃.同步考慮海綿城市建設(shè)與排水設(shè)施能力建設(shè),因地制宜推進(jìn)棚戶區(qū)、危舊房,易淹易澇舊小區(qū)的海綿化改造.積極推進(jìn)機(jī)關(guān)。學(xué)校。醫(yī)院,文化體育場(chǎng)館。交通場(chǎng)站和商業(yè)綜合體等公共項(xiàng)目的海綿化建設(shè).鼓勵(lì)和推廣建筑雨水收集利用和屋頂綠化技術(shù)應(yīng)用。對(duì)采用屋頂綠化的住宅建筑,公共建筑.按照。江蘇省城市居住區(qū)和單位綠化標(biāo)準(zhǔn).的要求 折算相關(guān)綠地率,鼓勵(lì)工礦企業(yè)，工業(yè)廠區(qū)因地制宜采用下沉綠地。透水鋪裝 雨水收集利用等措施建設(shè)海綿體，對(duì)積極推進(jìn)海綿化建設(shè)改造的工程項(xiàng)目應(yīng)給予政策。資金上的扶持。五，提高城市排水系統(tǒng)能力，堅(jiān)持生態(tài)與工程措施并重、發(fā)揮城市生態(tài)系統(tǒng)應(yīng)有的吸納。滲透,滯蓄 凈化等功能.實(shí)現(xiàn)綠色生態(tài)系統(tǒng)與灰色基礎(chǔ)設(shè)施有機(jī)結(jié)合、綜合提升城市排水能力。強(qiáng)化城市排水體系和設(shè)施建設(shè)。緊密結(jié)合城市建設(shè)發(fā)展實(shí)際、以解決城市內(nèi)澇.黑臭水體治理為突破口,有序推進(jìn)河道綜合環(huán)境整治 排水達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè).雨污分流等工作,加強(qiáng)對(duì)城市排水防澇管理的統(tǒng)籌，完善排水防澇管理協(xié)調(diào)工作。構(gòu)建排水管網(wǎng)，河道水網(wǎng)兩網(wǎng)一體化的管理機(jī)制.提升城市排水防澇能力,嚴(yán)格控制初期雨水污染.雨水須經(jīng)過岸線凈化后方可排入自然水體 加快建設(shè)和改造水體沿岸截流干管 控制滲漏和合流制污水溢流污染,根據(jù)雨水利用，排水防澇等要求、科學(xué)布局和建設(shè)雨水調(diào)蓄設(shè)施.六，推進(jìn)海綿型鎮(zhèn)村建設(shè)，因地制宜推進(jìn)海綿型鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)?？茖W(xué)劃定鎮(zhèn)村增長(zhǎng)邊界.避免村鎮(zhèn)建設(shè)用地?zé)o序擴(kuò)張，保護(hù)好山水田林等鄉(xiāng)村自然生態(tài)本底 依據(jù)海綿城市建設(shè)的原則和要求。積極鼓勵(lì)運(yùn)用自然生態(tài)等技術(shù)手段、結(jié)合地域特點(diǎn)、推進(jìn)鎮(zhèn)村綠廊 綠道。綠界建設(shè),形成覆蓋鄉(xiāng)村的海綿型綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)、提高鎮(zhèn)村雨水吸納和排放能力 結(jié)合重點(diǎn)中心鎮(zhèn) 綜合規(guī)劃建設(shè)示范創(chuàng)建鎮(zhèn) 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村等工作、探索推進(jìn).海綿鎮(zhèn)村.建設(shè)示范工作 七.持續(xù)優(yōu)化水生態(tài)環(huán)境，推進(jìn) 無錫市區(qū)水系規(guī)劃、的實(shí)施,優(yōu)化骨干河網(wǎng)水系布局.重點(diǎn)推進(jìn)溝通主干河道的建設(shè)。形成縱橫溝通的骨干河網(wǎng)水系 加強(qiáng)濱水綠廊建設(shè)，按照河道等級(jí) 嚴(yán)格控制河道兩側(cè)防護(hù)綠帶寬度,通過岸坡生態(tài)化處理.濱水空間綜合利用等技術(shù)措施,延緩和降低徑流峰值,凈化排入自然水體的雨水，控制初期雨水污染、根據(jù)雨水利用 排水防澇的要求。推進(jìn)雨水徑流的源頭減量。有效降低城市防洪排澇壓力,嚴(yán)禁隨意填埋河道.新建項(xiàng)目一律不得違規(guī)占用水域 按照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，留足河道，湖泊 濱江地帶的管理和保護(hù)范圍。非法擠占的應(yīng)限期退出 確保城市建成區(qū)的水面積率不減少,四.職責(zé)分工住建部門負(fù)責(zé)將海綿城市建設(shè)的相關(guān)技術(shù)要求,落實(shí)到施工圖審查,施工許可.竣工驗(yàn)收備案等環(huán)節(jié)、施工圖審查應(yīng)按照國家 省 市相關(guān)海綿設(shè)施建設(shè)的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)文件審查 并明確海綿設(shè)施建設(shè)的審查結(jié)論.符合審查要求的核發(fā)施工許可證.建設(shè)單位在組織工程驗(yàn)收和備案時(shí)，應(yīng)按要求對(duì)海綿設(shè)施建設(shè)情況進(jìn)行驗(yàn)收和備案、發(fā)改部門負(fù)責(zé)爭(zhēng)取國家.省海綿城市建設(shè)的專項(xiàng)資金，指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)單位做好各項(xiàng)前期論證工作。財(cái)政部門要積極推進(jìn)PPP模式、并加大公共財(cái)政對(duì)海綿城市建設(shè)的支持力度 規(guī)劃部門負(fù)責(zé)海綿城市建設(shè)的相關(guān)規(guī)劃編制工作.負(fù)責(zé)將海綿城市建設(shè)要求落實(shí)到規(guī)劃編制,實(shí)施管理中.將雨水年徑流總量控制率等海綿城市建設(shè)要求納入城市總體規(guī)劃，控制性詳細(xì)規(guī)劃。相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃以及建設(shè)用地規(guī)劃條件 國土部門負(fù)責(zé)將海綿城市規(guī)劃和建設(shè)的相關(guān)要求.納入土地劃撥，出讓條件，水利部門要加強(qiáng)對(duì)海綿城市建設(shè)中水利工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。市政園林部門負(fù)責(zé)在市政公用設(shè)施及園林綠化的日常管理和運(yùn)營維護(hù)中落實(shí)海綿城市建設(shè)要求、環(huán)保 城管.交通 科技、氣象、價(jià)格等部門要各司其職,密切配合。協(xié)同推進(jìn)海綿城市的建設(shè)實(shí)施工作，五、實(shí)施保障.一 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立海綿城市建設(shè)推進(jìn)機(jī)制,將海綿城市建設(shè)納入生態(tài)文明建設(shè)體系，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。強(qiáng)化監(jiān)督檢查，根據(jù)國家、省海綿城市建設(shè)的相關(guān)要求.落實(shí)海綿城市建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，積極組織推進(jìn)海綿城市試點(diǎn)。海綿項(xiàng)目示范等的申報(bào)和創(chuàng)建工作、建立海綿城市建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備機(jī)制.并在城市建設(shè)規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃中，優(yōu)先安排海綿城市建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)各區(qū)建設(shè)一定數(shù)量的示范項(xiàng)目。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)建設(shè)試點(diǎn)區(qū)域。二、加強(qiáng)投入保障，強(qiáng)化建設(shè)資金投入,統(tǒng)籌使用城市建設(shè)維護(hù)稅.土地出讓收益等財(cái)政資金,在中期財(cái)政規(guī)劃和年度計(jì)劃中優(yōu)先安排海綿城市建設(shè)項(xiàng)目。并納入地方政府采購范圍.采取多種措施。不斷加大對(duì)海綿城市建設(shè)投入力度,積極爭(zhēng)取國家 省的資金扶持、鼓勵(lì)有條件的地區(qū)設(shè)立海綿城市建設(shè)專項(xiàng)引導(dǎo)資金、制定相關(guān)扶持政策 保障海綿城市建設(shè)的試點(diǎn)區(qū)域.示范項(xiàng)目順利推進(jìn)。鼓勵(lì)通過PPP等多種模式、引導(dǎo)社會(huì)資本參與海綿城市建設(shè),三。加強(qiáng)技術(shù)支撐.結(jié)合國家、省海綿城市技術(shù)研究和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè).逐步開展城市道路廣場(chǎng) 市政基礎(chǔ)設(shè)施 公園綠地等建設(shè)管理的地方性政策法規(guī)修訂完善工作.加強(qiáng)對(duì)海綿型公園綠地、海綿型社區(qū)、海綿型道路,海綿型鎮(zhèn)村的示范試點(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤研究工作,積極借鑒其他先進(jìn)城市的經(jīng)驗(yàn)和做法,結(jié)合工程實(shí)踐，及時(shí)總結(jié)推廣落實(shí),加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)研究和服務(wù)隊(duì)伍的培養(yǎng).為推進(jìn)海綿城市建設(shè)提供技術(shù)支撐.四，建立考核激勵(lì)機(jī)制，按照省有關(guān)海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理工作考核辦法的要求 將海綿城市建設(shè)納入生態(tài)文明建設(shè)體系，強(qiáng)化目標(biāo)考核。定期對(duì)各區(qū)，各部門的工作進(jìn)展情況進(jìn)行考核評(píng)估并予以通報(bào)、各區(qū)、各部門要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo) 提高公眾對(duì)海綿城市建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，鼓勵(lì)其積極參與，營造良好工作氛圍、無錫市人民政府辦公室2016年4月12日