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湖州市人民政府辦公室關(guān)于加快推進新型建筑工業(yè)化的實施意見各區(qū)縣人民政府,市府各部門、市直各單位.為進一步推進新型建筑工業(yè)化。加快我市建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級.切實轉(zhuǎn)變城市建設(shè)模式和建筑業(yè)發(fā)展方式。建設(shè)資源節(jié)約型,環(huán)境友好型城市。根據(jù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推進建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見。建市，2014 92號,浙江省人民政府辦公廳關(guān)于推進新型建筑工業(yè)化的意見,浙政辦發(fā),2012 152號 浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省深化推進新型建筑工業(yè)化促進綠色建筑發(fā)展實施意見的通知。浙政辦發(fā)。2014.151號、等文件精神.結(jié)合我市實際、經(jīng)市政府同意 現(xiàn)就加快推進我市新型建筑工業(yè)化提出如下意見、一。充分認識新型建筑工業(yè)化的重要意義，新型建筑工業(yè)化是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)的傳統(tǒng)模式和生產(chǎn)方式的深刻變革，是信息化和工業(yè)化在建筑領(lǐng)域的深度融合 能夠促進建材工業(yè)與建筑業(yè)的聯(lián)動發(fā)展、是實現(xiàn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級的根本途徑.加快推進湖州新型建筑工業(yè)化工作、有利于提高工程建設(shè)效率,縮短工程建設(shè)周期,有利于提升房屋建筑的整體質(zhì)量和使用壽命,有利于解決。用工荒、問題。促進建筑業(yè)農(nóng)民工向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變、有利于節(jié)能減排和.四節(jié)一環(huán)保,水平的提高 有效控制建筑工地揚塵和減少建筑垃圾 實現(xiàn)國民經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展、二.指導(dǎo)思想,按照建設(shè)資源節(jié)約型，環(huán)境友好型社會的要求,深化建筑業(yè)改革創(chuàng)新,以推進新型建筑工業(yè)化建造方式為核心,完善政策和技術(shù)支撐體系,著力提高建筑業(yè)集成創(chuàng)新能力,培育新型建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)集群。推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級,使新型建筑工業(yè)化成為我市加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要支撐，三 基本原則.一.堅持政府推動與市場引導(dǎo)相結(jié)合。在政府加快制訂激勵扶持政策的同時 堅持以市場為導(dǎo)向.以企業(yè)為主體。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用 二.堅持統(tǒng)籌規(guī)劃與分步實施相結(jié)合、在深入調(diào)研和科學(xué)謀劃的基礎(chǔ)上 制訂我市新型建筑工業(yè)化發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)籌考慮新型建筑工業(yè)化整體推進方案,并分階段、分步驟實施。三.堅持試點示范與穩(wěn)步推進相結(jié)合，結(jié)合本地年度任務(wù)指標、以政府投資項目為突破口，鼓勵企業(yè)以新型建筑工業(yè)化建造方式試點示范、同時、結(jié)合本地新型建筑工業(yè)化行業(yè)技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀 穩(wěn)步推進，加強監(jiān)管.保障新型建筑工業(yè)化項目的質(zhì)量和安全 四。目標任務(wù)，1 推進新型建筑工業(yè)化項目建設(shè).2015年新型建筑工業(yè)化項目開工面積達5萬平方米，2016年達到20萬平方米，并逐年增加,每年增加的比例不低于10 力爭到2020年達到50萬平方米.采用預(yù)制混凝土結(jié)構(gòu)體系的新型建筑工業(yè)化項目單體建筑預(yù)制裝配率，墻體,梁柱.樓板.樓梯、陽臺等結(jié)構(gòu)中預(yù)制構(gòu)件所占比重.應(yīng)不低于15.并逐年提高 到2020年。建筑單體裝配化率達到30 以上。2。培育新型建筑工業(yè)化主體 加快培育新型建筑工業(yè)化設(shè)計。施工 監(jiān)理和構(gòu)配件.部品、生產(chǎn)等企業(yè).到2020年形成一批以優(yōu)勢企業(yè)為核心.產(chǎn)業(yè)鏈完整的產(chǎn)業(yè)集群。力爭形成1、2個省級以上新型建筑工業(yè)化基地或住宅產(chǎn)業(yè)化基地 3。形成新型建筑工業(yè)化技術(shù)支撐體系,建立適合市場需求的多模式裝配式建筑技術(shù)標準化體系，形成與工業(yè)化建造方式相匹配的設(shè)計.施工。構(gòu)件，部品，生產(chǎn),建設(shè)管理等方面的技術(shù)標準體系。4、建立新型建筑工業(yè)化政策保障體系,建立健全扶持新型建筑工業(yè)化發(fā)展配套政策.改革完善適應(yīng)新型建筑工業(yè)化發(fā)展的工程建設(shè)管理制度，五,工作舉措 一 鼓勵措施 1 保障土地供給。各地要重點支持新型建筑工業(yè)化基地的建設(shè)、并優(yōu)先安排用地、2016年起，新開工保障性住房項目每年至少要有30。采用新型建筑工業(yè)化方式建設(shè).學(xué)校，醫(yī)院等公共建筑優(yōu)先采用新型建筑工業(yè)化方式建設(shè),每年房地產(chǎn)開發(fā)項目供地總量中,確保至少10,的建筑面積采用新型建筑工業(yè)化方式建設(shè)、并逐年提高比例、對采用新型建筑工業(yè)化方式建設(shè)的項目，在規(guī)劃設(shè)計條件中應(yīng)明確新型建筑工業(yè)化有關(guān)內(nèi)容和要求.并在土地劃撥決定書或土地出讓合同中予以約定 同時明確相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任，對以出讓方式供地的新型建筑工業(yè)化項目 可按土地出讓合同約定分期繳納土地出讓金.分期繳納土地出讓金的期限按照國家有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行,2。強化招標管理。對采用新型建筑工業(yè)化方式建造的政府和國有投資項目,可采用邀請招標或直接委托的方式確定建筑設(shè)計單位.并允許適當(dāng)提高設(shè)計收費標準,可按國家設(shè)計標準高限收費.鼓勵新型建筑工業(yè)化項目采用工程總承包.EPC,模式進行招標，對同時采用工程總承包和新型建筑工業(yè)化方式建設(shè)的項目 在技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制.只有少量潛在投標人可供選擇的情況下、經(jīng)項目審批部門或核準部門批準、可采用邀請招標方式、鼓勵有實力的大型集團或企業(yè)聯(lián)盟參與我市新型建筑工業(yè)化項目建設(shè),加快建立我市新型建筑工業(yè)化承包商名錄 對采用新型建筑工業(yè)化方式建設(shè)的項目。在工程招投標時、同等條件下可優(yōu)先選擇名錄內(nèi)的企業(yè)、3、加大政策傾斜。重點支持新型建筑工業(yè)化技術(shù)創(chuàng)新。示范基地和示范項目的建設(shè)和申報等。新型建筑工業(yè)化項目優(yōu)先推薦參與工程建設(shè)領(lǐng)域的評獎評優(yōu)。對成功申報省級及以上研發(fā)中心和新型建筑工業(yè)化基地，編制省級及以上技術(shù)標準的新型建筑工業(yè)化實施企業(yè)，優(yōu)先考慮申報高新技術(shù)企業(yè)，享受相關(guān)科技創(chuàng)新扶持政策，對參與新型建筑工業(yè)化項目建設(shè)的開發(fā)和施工單位.可開通綠色通道優(yōu)先辦理資質(zhì)升級 續(xù)期。預(yù)售許可等手續(xù)。對采用新型建筑工業(yè)化建設(shè)并以出讓方式取得土地使用權(quán)、領(lǐng)取土地使用權(quán)證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證的商品房項目、投入開發(fā)建設(shè)的資金達到工程建設(shè)總投資的25、以上,或完成基礎(chǔ)工程達到正負零的標準,并已確定施工進度和竣工交付日期的情況下、可申請?zhí)崆稗k理預(yù)售登記 領(lǐng)取商品房預(yù)售許可證、4.完善標準體系 結(jié)合我市建筑行業(yè)發(fā)展和技術(shù)特點,加快制定和完善涉及新型建筑工業(yè)化設(shè)計。施工，裝修,驗收,部品構(gòu)件生產(chǎn)等標準、形成規(guī)范統(tǒng)一的地方標準體系.加快制定新型建筑工業(yè)化補充計價依據(jù),據(jù)此作為新型建筑工業(yè)化建設(shè)項目投資額度變化的依據(jù)。鼓勵采用BIM,建筑信息模型 技術(shù)，仿真模擬施工全過程 逐步建立部品構(gòu)件生產(chǎn),運輸 安裝，維護和建筑全壽命周期的可追溯信息記錄、5,提升城鎮(zhèn)危舊房屋改造和農(nóng)房建設(shè)的工業(yè)化水平,在城鎮(zhèn)危舊房屋改造和農(nóng)民集中建房中.鼓勵使用預(yù)制裝配式、節(jié)能門窗,綠色建材等技術(shù).逐步推廣新型建筑工業(yè)化應(yīng)用范圍。整體提升全市建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級水平 二 優(yōu)惠措施,6,實行稅費優(yōu)惠、國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的項目，由于實施新型建筑工業(yè)化而增加的成本 依法經(jīng)核算后計入該項目的建設(shè)成本,對新型建筑工業(yè)化項目的預(yù)制墻體部分。經(jīng)認定。視同新型墻體材料,可優(yōu)先返還預(yù)繳的新型墻體材料專項基金和散裝水泥專項基金 對實施企業(yè)開發(fā)新型建筑工業(yè)化領(lǐng)域相關(guān)的研發(fā)費用 符合條件的可加計扣除，企業(yè)在提供建筑業(yè)務(wù)的同時銷售自產(chǎn)部品構(gòu)件的，在、營改增 沒有完成的情況下.符合條件的.可對部品構(gòu)件銷售收入征收增值稅,對建筑安裝業(yè)務(wù)收入征收營業(yè)稅，7，優(yōu)化信貸服務(wù)、對引進吸收.自主創(chuàng)新新型建筑工業(yè)化技術(shù)和設(shè)備的企業(yè)。金融機構(gòu)可優(yōu)先給予信貸支持、對引進大型專用設(shè)備的新型建筑工業(yè)化企業(yè),享受與工業(yè)企業(yè)相同的貸款貼息等優(yōu)惠政策、消費者購買采用新型建筑工業(yè)化方式建設(shè)的商品住宅.辦理住房貸款時在貸款額度 貸款期限和貸款利率等方面給予優(yōu)先安排和適當(dāng)優(yōu)惠。采用公積金貸款的,優(yōu)先放貸、引導(dǎo)消費者購買新型建筑工業(yè)化住宅,8,容積率獎勵。對采用新型建筑工業(yè)化方式建設(shè)的項目.預(yù)制外墻或疊合外墻墻體預(yù)制部分的建筑面積不計入容積率.但超過各單體正負零以上地面計容建筑面積3。的、超過部分計入容積率,房屋銷售、登記時。根據(jù)現(xiàn)行房屋測繪規(guī)定執(zhí)行、三 保障措施 9，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立推進新型建筑工業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組、由市政府分管副市長任組長，市發(fā)改委、市經(jīng)信委。市財政局，市審計局，市安全監(jiān)管局 市公共資源交易中心.市國土資源局,市公安局，市科技局、市建設(shè)局 市規(guī)劃局，市交通運輸局。市質(zhì)量技監(jiān)局等相關(guān)部門及各區(qū)縣政府，湖州開發(fā)區(qū)管委會。太湖度假區(qū)管委會為成員單位 負責(zé)組織,指導(dǎo)。協(xié)調(diào)全市新型建筑工業(yè)化推進工作、及時研究和解決我市新型建筑工業(yè)化推進中出現(xiàn)的困難和問題。監(jiān)督檢查各相關(guān)部門的貫徹落實情況,并對各縣區(qū)新型建筑工業(yè)化推進情況實行年度考核,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市建設(shè)局，負責(zé)日常工作、10 完善專家論證機制、由市推進新型建筑工業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組建市新型建筑工業(yè)化專家委員會,對暫無國家,行業(yè)、地方標準的，由市新型建筑工業(yè)化專家委員會會同有關(guān)單位編制技術(shù)導(dǎo)則或進行技術(shù)論證。出具的論證意見作為建設(shè)項目享受各項優(yōu)惠政策和工程項目建設(shè)管理的依據(jù)、鼓勵企業(yè)積極編制企業(yè)標準 按法定程序備案后,可作為建設(shè)項目設(shè)計,施工,驗收的依據(jù)、11?？茖W(xué)編制計劃。每年年底，各區(qū)縣,湖州開發(fā)區(qū)。太湖度假區(qū)應(yīng)根據(jù)所轄區(qū)域下一年土地供應(yīng)計劃、結(jié)合面積落實比例要求以及重點發(fā)展區(qū)域推進情況等。編制本地區(qū)新型建筑工業(yè)化年度實施計劃方案并提交市推進新型建筑工業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合各地新型建筑工業(yè)化年度實施計劃方案編制全市年度實施計劃 經(jīng)市政府同意后下達給各縣區(qū)政府，新型建筑工業(yè)化工作應(yīng)列入各地經(jīng)濟社會發(fā)展 十三五、規(guī)劃 12.確保運輸暢通、各級公安和交通運輸管理部門在所轄職能范圍內(nèi),對運輸超大、超寬部品部件，預(yù)制混凝土及鋼構(gòu)件等，的運載車輛 在物流.交通運輸?shù)确矫娼o予支持.13。加強隊伍建設(shè).組織開展新型建筑工業(yè)化相關(guān)職能部門和實施企業(yè)的分類專題培訓(xùn),鼓勵本市高職院校增設(shè)相關(guān)課程.鼓勵企業(yè)依托試點項目和示范工程開展內(nèi)部專業(yè)培訓(xùn)，積極探索和建立新型建筑工業(yè)化高端人才引進機制.著力加強新型建筑工業(yè)化各類人才的培育和儲備工作、為我市建筑行業(yè)的長遠發(fā)展提供人力資源保障，14。強化監(jiān)督管理,質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督主管部門要加強對部品及構(gòu)配件生產(chǎn)企業(yè)的管理 特別是對質(zhì)量安全影響較大的部品。構(gòu)件的生產(chǎn)和供應(yīng)管理 建設(shè)部門要加強從報建，設(shè)計文件審查 施工許可,質(zhì)量安全監(jiān)督到竣工驗收備案的全過程監(jiān)督管理、完善各類新型建筑工業(yè)化體系的驗收規(guī)范和現(xiàn)場施工安全質(zhì)量技術(shù)要求.對已享受相關(guān)扶持政策或?qū)ｍ椯Y金支持但未按施工圖設(shè)計文件實施的項目,應(yīng)取消扶持政策，責(zé)令責(zé)任單位限期退回或補交相關(guān)資金,對責(zé)任單位和責(zé)任人依法予以處罰，并記入企業(yè)誠信檔案。15。加強宣傳交流 通過報刊、網(wǎng)絡(luò).電視等多種媒體、加強對新型建筑工業(yè)化的宣傳報道。提高公眾對新型建筑工業(yè)化和節(jié)能、省地、環(huán)保型建筑的認識。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會。龍頭企業(yè)的導(dǎo)向作用、對積極推進新型建筑工業(yè)化的優(yōu)秀企業(yè)和個人進行表彰,通過示范項目現(xiàn)場交流 舉辦專業(yè)論壇和研討會等多種形式 不斷提高新型建筑工業(yè)化的社會認知度.認同度，鼓勵業(yè)內(nèi)交流與宣傳、支持與新型建筑工業(yè)化相關(guān)的展覽會或行業(yè)峰會落戶湖州、加強與新型建筑工業(yè)化發(fā)達的城市和地區(qū)的交流合作，本實施意見自公布之日起施行,