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第九部分，規(guī)劃實施管理32 一書三證,管理32、1.選址意見書 1 按照國家規(guī)定需要有關(guān)部門批準或者核準的建設(shè)項目 以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的,建設(shè)單位在報送有關(guān)部門批準或者核準前,應(yīng)當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書、2。建設(shè)項目選址意見書一般應(yīng)當明確建設(shè)單位,項目名稱及內(nèi)容,建設(shè)規(guī)模和期限等項目基本情況.建設(shè)項目的用地性質(zhì),規(guī)劃用地的規(guī)模和選址意見等規(guī)劃的主要依據(jù)，必要時提供進一步詳盡的規(guī)劃條件，32、2,建設(shè)用地規(guī)劃許可證.1、在城市，鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目、經(jīng)有關(guān)部門批準，核準,備案后，建設(shè)單位應(yīng)向城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請、由城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細規(guī)劃核定建設(shè)用地的位置,面積。允許建設(shè)的范圍,核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。2 以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目、在簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同后.建設(shè)單位應(yīng)持建設(shè)項目的批準.核準,備案文件和國有土地使用權(quán)出讓合同 向城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證,3.建設(shè)用地規(guī)劃許可的內(nèi)容包括建設(shè)單位，建設(shè)項目 用地性質(zhì) 用地面積、建筑密度.容積率，總建筑面積.綠地率、建筑間距 建筑退讓.停車配建 公共服務(wù)設(shè)施及詳細規(guī)劃和城市設(shè)計確定的其它規(guī)劃用地條件和有效期限等 32.3。建設(shè)用地規(guī)劃條件的確定，1、建設(shè)用地規(guī)劃條件應(yīng)當符合經(jīng)批準的控制性詳細規(guī)劃.修建性詳細規(guī)劃和城市設(shè)計，2。尚無經(jīng)批準的控制性詳細規(guī)劃的地塊.因國家，省或者市城市基礎(chǔ)設(shè)施,配套文化、教育、體育 醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施等公益性用地及其它重點項目建設(shè)需要使用土地的，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位進行規(guī)劃條件論證。建設(shè)項目規(guī)劃條件論證應(yīng)當包括以下內(nèi)容，建設(shè)項目與交通，能源等市政公用設(shè)施規(guī)劃的銜接和協(xié)調(diào)情況,建設(shè)項目的配套生活設(shè)施與居住及公共設(shè)施規(guī)劃的銜接和協(xié)調(diào)情況,建設(shè)項目對環(huán)境的影響.與環(huán)境保護規(guī)劃，防災(zāi)規(guī)劃。文物古跡保護等規(guī)劃的銜接和協(xié)調(diào)情況.規(guī)劃主管部門認為有必要論證的其它情況.32 4.建設(shè)工程規(guī)劃許可證,1 在城市.鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建筑物.構(gòu)筑物、道路.管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或個人應(yīng)當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。2、建設(shè)工程規(guī)劃許可證.包括許可證編號。發(fā)證機關(guān)名稱和發(fā)證日期 有效期,建設(shè)單位.用地項目情況.名稱.位置,子項目名稱，及具體的技術(shù)要求,其中建筑工程包括建筑性質(zhì),棟數(shù) 層數(shù)。結(jié)構(gòu)類型。建設(shè)規(guī)模等。附件方案應(yīng)包括總平面圖，各層建筑平面圖 各向立面圖和剖面圖等，市政工程包括涉及規(guī)模。等級.走向。工藝設(shè)計、立面、平面 結(jié)構(gòu) 功能及設(shè)備的容量，造型等內(nèi)容。3 建設(shè)工程規(guī)劃許可應(yīng)當以建設(shè)用地規(guī)劃許可及經(jīng)批準的修建性詳細規(guī)劃 城市設(shè)計或者建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖為依據(jù)。4。民用建筑應(yīng)提供市人防主管部門審核意見，規(guī)劃部門才予以發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證.32、5.興建臨時城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施或者法律,法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當申請的臨時建設(shè)工程.應(yīng)當向規(guī)劃主管部門申請核發(fā) 臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證，并按照其許可內(nèi)容進行建設(shè) 在臨時用地上興建的臨時建設(shè)工程、期限應(yīng)當與臨時用地的期限一致,32。6.鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、1、在鄉(xiāng) 村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當向鄉(xiāng)。鎮(zhèn)人民政府提出申請 由鄉(xiāng),鎮(zhèn)人民政府報城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。2、在鄉(xiāng)，村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)及農(nóng)村村民住宅建設(shè).不得占用農(nóng)用地 確需占用農(nóng)用地的,應(yīng)當依照。中華人民共和國土地管理法。有關(guān)規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后.由城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。建設(shè)單位或者個人在取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后,方可辦理用地審批手續(xù)、3、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證應(yīng)當明確建設(shè)單位。建設(shè)項目名稱，建設(shè)位置.建設(shè)規(guī)模,使用功能、建筑高度 建筑間距 臨路退讓。周邊環(huán)境要求和有效期限等內(nèi)容、4。鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可應(yīng)當以經(jīng)批準的村莊規(guī)劃為依據(jù).33。證后管理33,1,本規(guī)定所稱證后管理.是指規(guī)劃行政主管部門依法對建設(shè)單位履行建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附圖要求情況.進行全過程監(jiān)督檢查的行為.包括規(guī)劃驗線.施工過程查驗，規(guī)劃驗收。公共設(shè)施后續(xù)移交。違法建設(shè)管理 33，2.建設(shè)工程規(guī)劃驗線.是指規(guī)劃行政主管部門依法對已取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)工程的放線進行查驗.核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃驗線合格通知書的行為 建設(shè)工程規(guī)劃放線結(jié)果應(yīng)當與建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的位置一致。不得出現(xiàn)偏差.進行建設(shè)工程規(guī)劃驗線應(yīng)當查驗下列技術(shù)內(nèi)容。33 2,1、建筑工程規(guī)劃驗線,內(nèi)容包括.1，建筑物,構(gòu)筑物等立面平面形狀和門面尺寸。2，建筑物 構(gòu)筑物等外輪廓退讓規(guī)劃控制線的距離,沒有規(guī)劃控制線的 退讓建設(shè)用地界線的距離,3,建筑物，構(gòu)筑物等外輪廓與相鄰建筑物。構(gòu)筑物等外輪廓及現(xiàn)狀地下工程、市政管線的距離 4.建筑物、構(gòu)筑物等的平面布局 5.建設(shè)工程規(guī)劃許可證的其它技術(shù)要求、33.2.2，管線工程規(guī)劃驗線 內(nèi)容包括 1.管線中心線與道路中心線。道路紅線,綠線的距離、2、管線中心線與有關(guān)建筑物，構(gòu)筑物的距離。3，建設(shè)工程規(guī)劃許可證的其它技術(shù)要求.33,2.3,道路交通工程規(guī)劃驗線，內(nèi)容包括，1,線路中心線平面位置及線路走向，2。線路寬度。轉(zhuǎn)彎半徑 3。承臺平面位置。4，定位樁點及控制點坐標、5,建設(shè)工程規(guī)劃許可證的其它技術(shù)要求.33 3。建設(shè)工程施工過程查驗，是指城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依法對已取得建設(shè)工程規(guī)劃驗線合格通知書正在施工的建設(shè)工程，是否符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證要求的情況進行查驗的行為,建筑工程施工過程查驗部位.由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門確定。33，4。建設(shè)工程規(guī)劃驗收、是指城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依法對已竣工的建設(shè)工程是否符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證的情況進行整體查驗。核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證的行為 建設(shè)工程竣工后。建設(shè)單位應(yīng)當提交竣工圖和規(guī)劃驗收測量成果,報原審批的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門進行規(guī)劃驗收.建設(shè)工程符合有關(guān)許可要求 符合規(guī)劃條件,且項目用地范圍內(nèi)周邊環(huán)境建設(shè)符合相關(guān)標準時、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)、肇慶市建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證。建設(shè)工程未驗收或驗收不合格的.不予發(fā)放。肇慶市建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗收合格證.不予房地產(chǎn)權(quán)登記，建設(shè)行政主管部門不予竣工驗收備案。不得投入使用，33。5，進行建設(shè)工程規(guī)劃驗收、應(yīng)當查驗下列技術(shù)內(nèi)容、33。5，1,建筑工程規(guī)劃驗收,內(nèi)容包括 1。查驗總平面布局 內(nèi)容包括用地范圍 建筑間距，道路.綠化，停車場.出入口位置。配套設(shè)施.建筑物 構(gòu)筑物外輪廓尺寸.退讓距離等 2,查驗技術(shù)指標，內(nèi)容包括建設(shè)規(guī)模，建筑層數(shù),建筑密度.容積率,綠地率、停車泊位等,3.建筑物或者構(gòu)筑物的內(nèi)部平面布置、高度 層高。立面效果、風格。色彩、建筑外墻的裝飾材料等城市設(shè)計要求等、4，建設(shè)工程規(guī)劃許可證的其它技術(shù)要求.33、5 2。管線工程規(guī)劃驗收。內(nèi)容包括。1 管線規(guī)格,材質(zhì)。平面位置。管線高程、2 管線附屬設(shè)施建設(shè)情況 3 建設(shè)工程規(guī)劃許可證的其它技術(shù)要求.33.5，3,道路交通工程規(guī)劃驗收,內(nèi)容包括。1.線路中心線平面位置.橫斷面形式，寬度。路面標高,承臺平面位置。梁底標高，涵洞頂部標高 2、線路附屬設(shè)施建設(shè)情況.3。建設(shè)工程規(guī)劃許可證的其它技術(shù)要求、33 6 建設(shè)工程驗收還應(yīng)符合下列規(guī)定,1,成片開發(fā)的建設(shè)用地進行單體建筑工程的規(guī)劃驗收后.還應(yīng)進行整個地塊規(guī)劃驗收.包括對各類配套公建 包括附屬用房,建設(shè)用地紅線或建筑間距，建筑退讓間距范圍內(nèi)的公共空間,綠化，道路及其與外部市政道路連接的道路、管線等配建設(shè)施的驗收 2,建設(shè)分期分批進行時、其配套工程應(yīng)按計劃同步完成、未完成時，同期的其它項目不予規(guī)劃驗收.3。同一。建設(shè)工程規(guī)劃許可證.許可的建設(shè)工程應(yīng)當同時申請規(guī)劃驗收，涉及公眾或者社會重大利益確需分期申請規(guī)劃驗收的、必須符合分期投入使用的規(guī)劃要求,33，7.建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附圖所載的數(shù)據(jù)。為建設(shè)工程規(guī)劃驗收標準,建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附圖所載數(shù)據(jù)的允許誤差按照下列規(guī)定、超出本條允許誤差范圍的,為違法建設(shè)不予驗收。33.7 1,建筑工程的允許誤差的規(guī)定,1,建筑物、構(gòu)筑物等長寬，退線及高度尺寸等數(shù)據(jù)不大于5 2 建筑間距不大于5。并不小于規(guī)定的最小建筑間距,3 建設(shè)規(guī)模不大于1.且不超過200平方米,私房建設(shè)除外.4，綠地面積負誤差不大于1 33，7、2，管線工程允許誤差按照下列規(guī)定。但不得違反有關(guān)間距，深度的規(guī)定,1,平面凈距離不大于0，5米,2,覆土深度不大于0、2米,33，7、3。交通工程中心線允許誤差不大于0。1米、33、8 有下列情形之一者、不予規(guī)劃驗收,1、擅自變更建筑設(shè)計 包括變更建筑物位置,立面.層數(shù)，平面 使用功能，建筑結(jié)構(gòu)，設(shè)備的容量,違反規(guī)劃設(shè)計要求的 2、未完成其配套工程的。3，擅自改變規(guī)劃綠地性質(zhì)的.4,施工場地未清理完畢.施工用房,施工排柵未拆除。建設(shè)用地紅線 建筑退讓間距范圍內(nèi)的圍墻 舊建筑未按照規(guī)定拆除、損壞的市政設(shè)施未修復(fù)完畢的 5、其它不符合、建設(shè)工程規(guī)劃許可證 要求的，33.9 在建設(shè)工程驗收后.建設(shè)單位必須將城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的公共設(shè)施 包括公共構(gòu)建筑物，公共空間、道路和市政管線設(shè)施等.向政府有關(guān)部門辦理移交手續(xù)、交政府管理、根據(jù)、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同號書，的規(guī)定.建設(shè)工程的土地使用歸用地單位所有 城市公共開放空間狀況,包括基本功能與形態(tài)、的改變 須經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門批準,33。10,違法建設(shè)按照實施違法建設(shè)行為時的法律、法規(guī),規(guī)章,政策進行認定和處罰,33.11、違法用地，違法建筑,違法建設(shè)工程統(tǒng)稱為違法建設(shè) 根據(jù)，城鄉(xiāng)規(guī)劃法 的規(guī)定。凡屬下列情況之一的為違法建設(shè)，1.未取得規(guī)劃許可或者未按照規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的 2，未經(jīng)批準進行臨時建設(shè)的.未按照批準內(nèi)容進行臨時建設(shè)的、臨時建筑物。構(gòu)筑物超過批準期限不拆除的，3 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門違反職責和權(quán)限、不按照法律.法規(guī) 規(guī)章規(guī)定批準的建設(shè)項目，33。12，違法建設(shè)法律責任原則上由實施違法建設(shè)的行為人承擔。但是、如果違法建設(shè)工程權(quán)屬全部或者部分發(fā)生轉(zhuǎn)移。則轉(zhuǎn)移部分按照下列規(guī)定確定責任人、1 原違法建設(shè)單位已經(jīng)撤銷或解散的.由受讓人承擔全部法律責任.受讓人為購買商品住宅的小業(yè)主的,違法建設(shè)查處應(yīng)當兼顧無過錯小業(yè)主的合法權(quán)益，實施違法建設(shè)的行為人為自然人且已死亡的，由繼承人承擔法律責任、2,原違法建設(shè)單位未撤銷和解散的。由原違法建設(shè)單位承擔罰款 沒收實物或違法收入方面的法律責任、但是.原違法建設(shè)單位發(fā)生合并或分立的，由承繼其債權(quán) 債務(wù)的單位承擔上述責任，受讓人則承擔針對所受讓部分作出的拆除,沒收 停止建設(shè)和改正方面的法律責任,33.13,違法建設(shè)行政處罰包括,予以拆除、處以沒收、處以罰款,三種形式,行政部門應(yīng)根據(jù)違法建設(shè)的具體情況予以裁定，33。14、違法建設(shè)不受法律保護，已建成違法建設(shè)應(yīng)限期按規(guī)劃要求進行整改或拆除。臨時市政管線在道路建設(shè)或改建時,須無條件由產(chǎn)權(quán)單位負責進行遷移保護及改建。34.其它34.1,肇慶市按禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)和已建區(qū)四類分區(qū)管治空間.并應(yīng)劃定紫線，紅線,綠線、藍線、黃線,黑線等，六線。按照國家及地方相關(guān)管理辦法嚴格控制,34,2 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)具備土地利用規(guī)劃 土地利用現(xiàn)狀。城鄉(xiāng)規(guī)劃工程地質(zhì)勘察和城鄉(xiāng)規(guī)劃測量等必要的基礎(chǔ)資料，城鄉(xiāng)規(guī)劃勘察和測量應(yīng)當滿足城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和實施規(guī)劃管理的需要。城鄉(xiāng)規(guī)劃勘察和測量資料應(yīng)當逐步實行統(tǒng)一管理,建立統(tǒng)一的數(shù)字資料庫,并實現(xiàn)資源共享、涉及國家秘密和工作秘密的應(yīng)當按照有關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行,34、3.城鄉(xiāng)規(guī)劃工程地質(zhì)勘察階段與城鄉(xiāng)規(guī)劃編制階段相適應(yīng),分為總體規(guī)劃勘察階段和詳細規(guī)劃勘察階段 城鄉(xiāng)規(guī)劃工程地質(zhì)勘察資料應(yīng)當符合國家有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃工程地質(zhì)勘察規(guī)范的規(guī)定,34,4、在肇慶市規(guī)劃區(qū)內(nèi)制定城鄉(xiāng)規(guī)劃和實施規(guī)劃管理應(yīng)當采用肇慶市平面坐標系統(tǒng)和黃海高程系統(tǒng) 并且應(yīng)當與國家坐標系統(tǒng)相聯(lián)系 34，5 建設(shè)用地豎向標高應(yīng)當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的控制標高 滿足防洪排澇要求 與相鄰地塊及城市道路、廣場，綠地相協(xié)調(diào)，34.6.基于肇慶建設(shè)數(shù)字城市的目標。城市規(guī)劃應(yīng)以數(shù)字化和信息化管理為主。各層次規(guī)劃編制成果及規(guī)劃管理文檔應(yīng)按照統(tǒng)一格式進行規(guī)范.