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江蘇省政府關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的若干意見(jiàn),各市 縣。市,區(qū)。人民政府，省各委辦廳局.省各直屬單位、為深入貫徹黨的十八大精神,認(rèn)真落實(shí)、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見(jiàn) 國(guó)發(fā)，2011，35號(hào)、扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工程.切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展能力。努力建設(shè)天藍(lán)。地綠，水凈的美好家園.提出如下意見(jiàn).一.大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí) 一、著力推進(jìn)綠色增長(zhǎng)低碳發(fā)展、把資源消耗。環(huán)境損害。生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系 進(jìn)一步完善體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系,考核辦法,獎(jiǎng)懲機(jī)制，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展鮮明導(dǎo)向，嚴(yán)格落實(shí)資源環(huán)境總量控制制度.確定全省主要污染物排放總量。水資源開(kāi)發(fā)利用總量。土地開(kāi)發(fā)利用總量控制紅線、并將總量控制指標(biāo)層層分解到各市 縣、市。區(qū) 嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任.加強(qiáng)監(jiān)督考核 倒逼經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，繼續(xù)擴(kuò)大覆蓋生產(chǎn) 流通，消費(fèi)環(huán)節(jié)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，編制全省清潔生產(chǎn)推行計(jì)劃，開(kāi)展創(chuàng)建清潔生產(chǎn)示范企業(yè)活動(dòng) 落實(shí)控制溫室氣體排放工作方案，建設(shè)一批可供推廣的低碳技術(shù)示范工程.二。加強(qiáng)生態(tài)空間管制.加快實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略、優(yōu)化調(diào)整全省重要生態(tài)功能區(qū)保護(hù)規(guī)劃并由省人民政府發(fā)布實(shí)施 切實(shí)把自然保護(hù)區(qū).集中式飲用水源保護(hù)區(qū).清水通道保護(hù)區(qū)以及重要濕地,水體,山林等生態(tài)功能區(qū)嚴(yán)格保護(hù)起來(lái).禁止與其主體功能不相符合的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng) 實(shí)施差別化環(huán)境管理目標(biāo)和政策 進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)力布局和生態(tài)安全格局.建立完善河湖水域保護(hù)機(jī)制，禁止非法圈圍河湖.侵占水域岸線、采砂取土及取水排污等破壞河湖生態(tài)健康的行為，三。完善環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。凡依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)評(píng)的重點(diǎn)流域,區(qū)域開(kāi)發(fā)和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及建設(shè)項(xiàng)目 必須嚴(yán)格履行環(huán)評(píng)程序、并把主要污染物排放總量指標(biāo)作為新，改,擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件審批的前置條件，從源頭控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞 凡規(guī)劃環(huán)評(píng)批復(fù)滿5年的產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展回顧性評(píng)價(jià)、評(píng)估環(huán)保措施落實(shí)情況,對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高,污染重，施工期環(huán)境影響大的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)施環(huán)境監(jiān)理，確保環(huán)保 三同時(shí)，制度落實(shí)到位，對(duì)環(huán)評(píng)文件未經(jīng)批準(zhǔn)即擅自開(kāi)工建設(shè).建設(shè)過(guò)程中擅自作出重大變更、未經(jīng)環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收即擅自投產(chǎn)等違法行為、依法追究管理部門、相關(guān)企業(yè)和人員的責(zé)任.四、加強(qiáng)環(huán)境準(zhǔn)入與產(chǎn)業(yè)政策的高效配合、根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策.結(jié)合省情編制實(shí)施嚴(yán)于國(guó)家要求的江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄、嚴(yán)控高耗能。高排放項(xiàng)目，對(duì)化工 電力,造紙，印染、鋼鐵行業(yè)新,改,擴(kuò)建項(xiàng)目所需的主要污染物排放指標(biāo),必須通過(guò)同行業(yè)減排項(xiàng)目實(shí)施等量,減量置換、不得通過(guò)其他渠道平衡，做到增產(chǎn)不增污、增產(chǎn)減污、提高涉及重金屬排放項(xiàng)目的環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn).新建。含搬遷 鉛蓄電池項(xiàng)目生產(chǎn)能力不得低于50萬(wàn)千伏安時(shí) 制定或修訂紡織印染，化工,造紙、建材。釀造等重點(diǎn)行業(yè)的污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn) 發(fā)揮環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的導(dǎo)向作用.各地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移必須嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能,環(huán)保 安全等方面標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)禁高污染產(chǎn)業(yè)和落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)入,繼續(xù)引導(dǎo)企業(yè)向依法批準(zhǔn)設(shè)立.符合產(chǎn)業(yè)功能定位、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施較為完善的園區(qū)集中.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和污染集中控制，五，更大力度淘汰落后產(chǎn)能,制定實(shí)施全省重點(diǎn)行業(yè)。十二五、淘汰落后產(chǎn)能方案.將淘汰任務(wù)按年度分解落實(shí)到各地區(qū) 2013年年底前。淘汰江蘇電網(wǎng)單機(jī)容量20萬(wàn)千瓦以下的燃煤純凝小機(jī)組，年產(chǎn)4萬(wàn)噸以下的酒精生產(chǎn)線 廢糖蜜制酒精除外，120平方米以下鋼鐵燒結(jié)機(jī)。產(chǎn)能小于20萬(wàn)千伏安時(shí)的鉛蓄電池生產(chǎn)項(xiàng)目和年產(chǎn)規(guī)模小于1萬(wàn)噸的再生鋁、再生鉛項(xiàng)目.加快開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品,新技術(shù)替代污染嚴(yán)重的醫(yī)藥中間體、農(nóng)藥中間體,染料中間體,加快推進(jìn)太湖一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的重污染企業(yè)退出，全面關(guān)閉除集中式污水處理設(shè)施以外的其他排污口、各級(jí)人民政府要積極安排資金、支持落后產(chǎn)能淘汰工作。妥善做好職工安置.六,大力扶持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展 重點(diǎn)支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，對(duì)入園進(jìn)區(qū)企業(yè)給予財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)等優(yōu)惠政策，具體辦法由相關(guān)地區(qū)人民政府制定 省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金.重點(diǎn)支持擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)化 規(guī)模化項(xiàng)目,支持民間資本進(jìn)入污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)，環(huán)境咨詢。環(huán)境檢測(cè)等環(huán)保服務(wù)業(yè)領(lǐng)域.制訂完善配套管理辦法，開(kāi)展政府購(gòu)買環(huán)境檢測(cè)服務(wù)試點(diǎn),推進(jìn)環(huán)境檢測(cè)社會(huì)化進(jìn)程、二.進(jìn)一步提高節(jié)能減排水平 七、優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu) 加快劃定城市高污染燃料禁燃區(qū).面積不得低于城市建成區(qū)的80 采取淘汰落后。改造提效等綜合措施提高能源利用效率，大力推進(jìn)區(qū)域熱電整合 在集中供熱地區(qū)。一律不得新建燃煤鍋爐并限期關(guān)?，F(xiàn)有燃煤鍋爐,積極開(kāi)發(fā)利用清潔能源,天然氣等分布式能源,天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)優(yōu)先安排發(fā)電、對(duì)可再生能源發(fā)電 資源綜合利用發(fā)電給予優(yōu)先上網(wǎng),電量全額收購(gòu),電價(jià)補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免等政策支持,八 強(qiáng)化水資源節(jié)約利用 大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。加強(qiáng)用水定額管理和節(jié)水技術(shù)改造。深入開(kāi)展節(jié)水型城市,社區(qū),學(xué)校等載體創(chuàng)建活動(dòng)、嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì).同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)的 三同時(shí),制度,積極推進(jìn)再生水使用,鼓勵(lì)各地在城鎮(zhèn)地下管網(wǎng)建設(shè)改造中 預(yù)設(shè)再生水配送管網(wǎng),合理制訂再生水價(jià)格，再生水生產(chǎn)和使用企業(yè)可按有關(guān)規(guī)定享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。在再生水回用合理服務(wù)范圍內(nèi)、對(duì)日排水量在1000立方米以上的公共建筑、新建集中住宅區(qū)。先行開(kāi)展再生水回用試點(diǎn)。鼓勵(lì)在工業(yè)生產(chǎn)，園林綠化、道路保潔,車輛沖洗等工作中,大規(guī)模使用符合標(biāo)準(zhǔn)的再生水。規(guī)劃用地面積2萬(wàn)平方米以上的新建建筑物應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)雨水收集利用系統(tǒng)、用于景觀，綠化等用水,九。加快建設(shè)治污減排設(shè)施。進(jìn)一步開(kāi)放環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)。繼續(xù)執(zhí)行環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目減半征收有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi) 優(yōu)先保障用地等優(yōu)惠政策，逐步增加省級(jí)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)引導(dǎo)資金。主要支持區(qū)域供水、城鎮(zhèn)生活污水垃圾收集處理等重點(diǎn)工程。并向蘇北地區(qū)傾斜.全面推進(jìn)燃煤電廠脫硝和除塵提標(biāo)改造.對(duì)2014年前完成脫硝和除塵改造的燃煤機(jī)組 省級(jí)環(huán)保引導(dǎo)資金給予一定比例補(bǔ)助 新建燃煤機(jī)組必須同步建設(shè)脫硫脫硝設(shè)施，加強(qiáng)自備電廠脫硫脫硝設(shè)施的建設(shè)和監(jiān)管，按照，提高標(biāo)準(zhǔn) 合理布局,適度超前,的原則,加快建設(shè)危險(xiǎn)廢物填埋和焚燒處置設(shè)施,2015年前，全省危險(xiǎn)廢物處置能力力爭(zhēng)提高50、加快推進(jìn)區(qū)域污泥無(wú)害化集中處置以及餐廚廢棄物資源化，無(wú)害化處置中心建設(shè)。鼓勵(lì)在工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中協(xié)同處理城鄉(xiāng)生活垃圾和污泥，2015年前、縣級(jí)以上城市實(shí)現(xiàn)污泥無(wú)害化處置設(shè)施全覆蓋，十。大力推進(jìn)機(jī)動(dòng)車和船舶污染減排。認(rèn)真落實(shí)城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。在全省范圍內(nèi)推行黃標(biāo)車區(qū)域限行制度、2015年前?；咎蕴?005年以前注冊(cè)運(yùn)營(yíng)的黃標(biāo)車。對(duì)提前報(bào)廢的老舊機(jī)動(dòng)車，由各地根據(jù)車輛使用年限及類型給予差別化補(bǔ)助.省級(jí)環(huán)保引導(dǎo)資金給予一定比例支持.加快提升車用燃油品質(zhì)、支持應(yīng)用混合燃料。有條件的重點(diǎn)城市可提前實(shí)施機(jī)動(dòng)車第五階段排放標(biāo)準(zhǔn).進(jìn)一步完善機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)收費(fèi)政策、大力發(fā)展綠色水運(yùn)。加強(qiáng)船舶污染防治,推進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、支持LNG動(dòng)力船舶的應(yīng)用改造,十一 切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)污染減排，鼓勵(lì)發(fā)展種養(yǎng)一體化的循環(huán)農(nóng)業(yè) 突出抓好畜禽養(yǎng)殖污染防治 對(duì)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖治污工程。各級(jí)財(cái)政要加大資金支持力度,對(duì)散養(yǎng)戶比較集中的地區(qū) 應(yīng)引導(dǎo)。鼓勵(lì)分片建設(shè)集中處理設(shè)施、實(shí)施畜禽糞便的統(tǒng)一收集，處理和利用、鼓勵(lì)發(fā)展收集畜禽糞便的社會(huì)化服務(wù)組織.鼓勵(lì)使用有機(jī)肥料 對(duì)施用商品有機(jī)肥,專用配方肥的，由省級(jí)財(cái)政按照有機(jī)肥料每噸不少于150元、專用配方肥每噸不少于400元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼試點(diǎn)、具體補(bǔ)貼對(duì)象及辦法由省農(nóng)委會(huì)同省財(cái)政廳制定，大力推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理,對(duì)養(yǎng)殖池塘水凈化循環(huán)工程，要多渠道投入、加大支持力度.十二、進(jìn)一步提高秸稈綜合利用水平,全面落實(shí)省人大常委會(huì)、關(guān)于促進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用的決定、逐步提高秸稈機(jī)械化還田作業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和覆蓋面。積極培育和扶持從事秸稈收集的社會(huì)化服務(wù)組織 建立健全秸稈儲(chǔ)運(yùn)收集體系.省級(jí)財(cái)政安排資金，對(duì)具有示范引導(dǎo)作用的秸稈綜合利用重點(diǎn)項(xiàng)目給予補(bǔ)助、以不露天焚燒為導(dǎo)向。對(duì)秸稈還田及綜合利用先進(jìn)地區(qū) 經(jīng)考核后給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)因秸稈露天焚燒，拋河引發(fā)嚴(yán)重污染的地區(qū),取消各類創(chuàng)先評(píng)優(yōu)資格 并按相關(guān)規(guī)定追究當(dāng)?shù)卣呢?zé)任.十三,強(qiáng)化減排設(shè)施運(yùn)營(yíng)和績(jī)效管理,認(rèn)真落實(shí)。江蘇省污水集中處理設(shè)施環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理辦法.加強(qiáng)對(duì)污水集中處理設(shè)施進(jìn)水濃度的監(jiān)管.嚴(yán)格按照處理水量和出水水質(zhì)核撥運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)、具體實(shí)施細(xì)則由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同省有關(guān)部門制定、嚴(yán)格脫硫脫硝電價(jià)管理,定期檢查和公布燃煤電廠脫硫脫硝設(shè)施運(yùn)行情況、加強(qiáng)對(duì)污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位的監(jiān)督考核和資質(zhì)管理、對(duì)弄虛作假或運(yùn)營(yíng)設(shè)施不能長(zhǎng)期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的、責(zé)令限期整改、整改后仍達(dá)不到要求的 依法吊銷其運(yùn)營(yíng)資質(zhì)、并在3年內(nèi)不再受理其資質(zhì)申請(qǐng) 三。強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范，十四，實(shí)施新一輪化工污染專項(xiàng)整治、進(jìn)一步加大對(duì)海洋、江河湖泊沿岸化工企業(yè)的清理整治力度,嚴(yán)格控制危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)和運(yùn)輸碼頭的布設(shè)，強(qiáng)化安全環(huán)保措施 按照,優(yōu)化重組、逐步壓縮。減少布點(diǎn)、的原則，綜合整治全省各類化工園區(qū).集中區(qū).凡入園進(jìn)區(qū)的化工生產(chǎn)企業(yè)必須建設(shè)廢水預(yù)處理設(shè)施.污染物達(dá)到接管標(biāo)準(zhǔn)后方可接入?yún)^(qū)域污水處理廠集中處理。對(duì)易排惡臭等刺激性氣體的化工企業(yè) 要全面排查并加強(qiáng)治理。安裝監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置，防止廢氣擾民,十五。完善環(huán)評(píng)區(qū)域限批制度。對(duì)未按期實(shí)現(xiàn)污染減排目標(biāo) 未按期完成落后產(chǎn)能淘汰任務(wù) 重點(diǎn)治污項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重滯后。環(huán)境違法問(wèn)題嚴(yán)重且整改不力、違法違規(guī)審批項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件并造成嚴(yán)重后果,環(huán)境信訪投訴集中且易引發(fā)群體性事件的地區(qū)或企業(yè).集團(tuán)。暫停審批該地區(qū)或企業(yè)、集團(tuán)，除環(huán)境影響較小的高科技項(xiàng)目以及民生工程 污染防治，生態(tài)保護(hù)以外的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件.十六 健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和防范機(jī)制,完善以預(yù)防為主的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理體系，制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)范,實(shí)行環(huán)境應(yīng)急分級(jí)，動(dòng)態(tài)和全過(guò)程管理.對(duì)環(huán)境重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源以及集中式飲用水源地等重要環(huán)境敏感區(qū),必須制定切實(shí)可行的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。落實(shí)必要的工程措施 儲(chǔ)備足夠的環(huán)境應(yīng)急物資和裝備。定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查,對(duì)環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)要予以掛牌督辦，限期整改或搬遷.對(duì)不具備整改條件的,應(yīng)依法關(guān)停,逐步完善污染土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和修復(fù)制度，禁止未經(jīng)評(píng)估和無(wú)害化治理的污染場(chǎng)地進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)與二次開(kāi)發(fā)利用、制定、江蘇省核電廠輻射環(huán)境管理辦法，加強(qiáng)核電輻射安全監(jiān)管 開(kāi)展重點(diǎn)流域,區(qū)域環(huán)境與健康調(diào)查和研究,十七，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理、制定.江蘇省有害廢物名錄，完善相關(guān)污染防治管理辦法，建立全省危險(xiǎn)廢物動(dòng)態(tài)信息管理系統(tǒng)，對(duì)危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、貯存 轉(zhuǎn)移、利用和處置等環(huán)節(jié)實(shí)施全過(guò)程跟蹤管理、2013年前 全省危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)產(chǎn)生和處置單位要全部實(shí)現(xiàn)產(chǎn)廢量 處置量的網(wǎng)上申報(bào)、省內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛和船舶全部安裝GPS定位裝置.嚴(yán)格執(zhí)行新化學(xué)物質(zhì)申報(bào)登記制度 建立全省新化學(xué)物質(zhì)監(jiān)督管理檔案 加強(qiáng)對(duì)持久性有機(jī)污染物排放重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)督管理 建立化學(xué)品環(huán)境污染責(zé)任終身追究制和全過(guò)程行政問(wèn)責(zé)制 四 完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系,十八，堅(jiān)持環(huán)保多元投入、進(jìn)一步完善政府引導(dǎo) 市場(chǎng)運(yùn)作 社會(huì)參與的環(huán)保多元投入機(jī)制。各級(jí)人民政府要將環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)列為公共財(cái)政支出重點(diǎn) 嚴(yán)格落實(shí)，211環(huán)境保護(hù) 支出科目 保證環(huán)保行政和事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出、逐步增加節(jié)能環(huán)保能力建設(shè)經(jīng)費(fèi).將省級(jí)環(huán)保引導(dǎo)資金增加到每年12億元，引導(dǎo)各類創(chuàng)業(yè)投資企業(yè).股權(quán)投資企業(yè)、社會(huì)捐贈(zèng)資金和國(guó)際援助資金增加對(duì)環(huán)保領(lǐng)域的投入、鼓勵(lì)民間資本參與環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支持符合條件的企業(yè)發(fā)行債券用于環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目.十九 深化資源環(huán)境價(jià)格改革,逐步完善電力峰谷分時(shí)電價(jià)和居民用電階梯電價(jià)政策、有序推進(jìn)天然氣價(jià)格改革，研究制定水資源費(fèi)差別化征收標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水進(jìn)程.加快開(kāi)征鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理費(fèi)。落實(shí)脫硝電價(jià)政策，對(duì)能耗超過(guò)國(guó)家和地區(qū)規(guī)定限額標(biāo)準(zhǔn)以及污染物排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè).加大懲罰性電價(jià)，水價(jià)實(shí)施力度，按照污泥.垃圾 醫(yī)療廢物收運(yùn)和無(wú)害化處置以及施工工地?fù)P塵控制要求 進(jìn)一步完善收費(fèi)政策，推進(jìn)征收方式改革 二十,擴(kuò)大資源環(huán)境有償使用和交易試點(diǎn)、積極開(kāi)展節(jié)能量、碳排放權(quán) 排污權(quán).水權(quán)交易試點(diǎn)。在太湖流域試點(diǎn)的基礎(chǔ)上.2015年前 將化學(xué)需氧量排污權(quán)有償使用和交易制度推廣到全省 在電力行業(yè)先行開(kāi)展二氧化硫排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn) 并逐步擴(kuò)大到鋼鐵 水泥。石化等行業(yè).力爭(zhēng)把江蘇排污權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)成為體系完善，運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范 在全國(guó)具有重要影響力的交易市場(chǎng) 二十一,完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加快制訂 江蘇省生態(tài)補(bǔ)償辦法 逐步建立生態(tài)補(bǔ)償轉(zhuǎn)移支付制度。根據(jù)主體功能區(qū)規(guī)劃.加大對(duì)禁止或限制開(kāi)發(fā)區(qū)域的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，嚴(yán)格執(zhí)行水質(zhì)目標(biāo)交接責(zé)任制,把區(qū)域環(huán)境資源補(bǔ)償制度從太湖推廣到淮河等重點(diǎn)流域.鼓勵(lì)各地在轄區(qū)開(kāi)展多種形式的生態(tài)補(bǔ)償工作.二十二.健全企業(yè)環(huán)保信用體系，全面推行企業(yè)環(huán)境行為評(píng)級(jí)制度 加快建設(shè)環(huán)保信用信息平臺(tái)。將企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)情況,環(huán)境違法等信息納入省企業(yè)信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和服務(wù)平臺(tái) 與企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)。財(cái)政資金項(xiàng)目申請(qǐng)，招標(biāo)投標(biāo)，銀行貸款及證券融資掛鉤聯(lián)動(dòng),嚴(yán)格擬上市企業(yè)環(huán)保核查,加快建立上市公司環(huán)境信息披露和環(huán)境績(jī)效評(píng)估機(jī)制、二十三 推行環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度、鼓勵(lì)排污企業(yè)參加環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，在化工、鉛蓄電池制造以及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)，貯存,運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè).開(kāi)展環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn),探索環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理的新途徑 健全環(huán)境損害賠償制度。開(kāi)展損害鑒定評(píng)估試點(diǎn)，為污染賠付提供依據(jù).二十四，擴(kuò)大綠色采購(gòu)范圍.按照國(guó)家 節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單.和、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)清單.完善強(qiáng)制采購(gòu)和優(yōu)先采購(gòu)制度，對(duì)節(jié)能減排任務(wù)完成較好.清潔生產(chǎn)達(dá)到國(guó)際國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的企業(yè)。其產(chǎn)品應(yīng)納入政府采購(gòu)的優(yōu)先考慮范圍,研究實(shí)行節(jié)能環(huán)保服務(wù)政府采購(gòu).五,加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)能力建設(shè),二十五.健全環(huán)境管理體制和工作機(jī)制 加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境管理體制機(jī)制創(chuàng)新和環(huán)保機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè) 推動(dòng)污染減排,環(huán)保監(jiān)管,環(huán)境宣傳教育等工作向農(nóng)村延伸,全面提升農(nóng)村環(huán)保工作水平 加快推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察 督查，應(yīng)急以及固體廢物監(jiān)管等執(zhí)法人員參照公務(wù)員法管理，對(duì)承擔(dān)環(huán)保技術(shù)支撐的事業(yè)單位,應(yīng)根據(jù)其職責(zé)任務(wù)，配備與之相適應(yīng)的人員編制，二十六,建設(shè)現(xiàn)代化的生態(tài)環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)，加快建設(shè)全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)控平臺(tái).2013年前，所有縣.市。形成PM2 5監(jiān)測(cè)能力，2014年前 建成全省輻射環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng).完成田灣核電站外圍輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)擴(kuò)建和流出物監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè) 2015年前.省界斷面、重要市界斷面以及重要敏感水域全部建成水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、建成重點(diǎn)海域海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò).著力提升重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控水平，各級(jí)重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施應(yīng)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，委托具有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施第三方運(yùn)營(yíng) 二十七,提高環(huán)?？萍贾魏捅O(jiān)管能力。把節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)作為全省科技創(chuàng)新的優(yōu)先主題和重點(diǎn)領(lǐng)域、實(shí)施一批環(huán)保重大科技專項(xiàng) 力爭(zhēng)取得突破性成果,在各級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化和環(huán)保引導(dǎo)資金中.加大對(duì)環(huán)?？萍汲晒D(zhuǎn)化的支持力度,指導(dǎo)地方在重金屬和有機(jī)污染物分析 危險(xiǎn)廢物鑒別。土壤修復(fù)等不同領(lǐng)域.建設(shè)一批各具特色、達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的環(huán)保重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)中心,全面推進(jìn)監(jiān)測(cè)。監(jiān)察 宣教,應(yīng)急。輻射，信息等環(huán)保能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),使之勝任日益繁重的環(huán)境保護(hù)任務(wù) 2015年前、全省市縣環(huán)境監(jiān)測(cè)，監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全部達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。二十八。加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量的科學(xué)評(píng)估.進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、完善環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)抓好全面小康 基本現(xiàn)代化環(huán)保指標(biāo)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和科學(xué)評(píng)估，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量全過(guò)程管理。嚴(yán)禁行政干預(yù)。保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的科學(xué)性。獨(dú)立性，公正性 對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假.瞞報(bào)謊報(bào)的 要嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人責(zé)任,六、增強(qiáng)全社會(huì)生態(tài)文明意識(shí)。二十九。實(shí)施全民環(huán)境宣傳教育計(jì)劃 將每年6月的第一周確定為全省環(huán)境宣傳教育周，各級(jí)黨校、行政學(xué)院,中小學(xué)校，高等院校、中等專業(yè)技術(shù)學(xué)校都應(yīng)將生態(tài)文明和環(huán)境教育內(nèi)容納入培訓(xùn)教學(xué)計(jì)劃 公務(wù)員初任和晉升職務(wù)培訓(xùn)。事業(yè)單位工作人員與專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn),應(yīng)當(dāng)安排環(huán)境形勢(shì)以及環(huán)保法律法規(guī)等方面的教育內(nèi)容.全省環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)負(fù)責(zé)人，每年至少接受1次環(huán)保部門組織的環(huán)境教育培訓(xùn)，加強(qiáng)企業(yè)環(huán)保從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn).探索建立資格化管理制度，在新華日?qǐng)?bào).江蘇廣電總臺(tái)等媒體設(shè)立環(huán)境質(zhì)量信息發(fā)布平臺(tái)，開(kāi)設(shè)環(huán)境教育欄目 節(jié)目,加大環(huán)保公益廣告播放量,各市,縣、市.都要因地制宜地建設(shè)生態(tài)文明教育基地和場(chǎng)館、免費(fèi)向公眾開(kāi)放.三十,拓寬環(huán)保公眾參與渠道。進(jìn)一步擴(kuò)大和規(guī)范政府環(huán)境信息公開(kāi)。對(duì)環(huán)境敏感,涉及面廣以及公眾廣泛關(guān)注的規(guī)劃和項(xiàng)目環(huán)評(píng).應(yīng)當(dāng)通過(guò)強(qiáng)制聽(tīng)證等方式充分征求意見(jiàn),建立政府部門與公眾 企業(yè)有效溝通的環(huán)保協(xié)調(diào)機(jī)制.切實(shí)保障公眾的環(huán)境知情權(quán)。參與權(quán)和監(jiān)督權(quán) 完善污染有獎(jiǎng)舉報(bào),環(huán)保圓桌對(duì)話，環(huán)保義務(wù)監(jiān)督員.環(huán)保法律援助等機(jī)制。支持各地設(shè)立環(huán)保法庭、探索建立環(huán)保公益訴訟制度 培育壯大環(huán)保志愿者隊(duì)伍 引導(dǎo)和支持公眾及社會(huì)組織依法開(kāi)展環(huán)?；顒?dòng),江蘇省人民政府 2013年1月26日