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江蘇省傳統(tǒng)村落保護(hù)辦法,第一章、總 則 第一條 為了加強(qiáng)傳統(tǒng)村落的保護(hù).維護(hù)傳統(tǒng)村落的歷史風(fēng)貌、促進(jìn)傳統(tǒng)村落的發(fā)展。傳承優(yōu)秀的歷史文化遺產(chǎn)、根據(jù)有關(guān)法律 法規(guī)、結(jié)合本省實(shí)際 制定本辦法 第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)村落的認(rèn)定 管理.保護(hù)和利用、適用本辦法 本辦法所稱傳統(tǒng)村落，是指村莊主體形成時(shí)間較早。鄉(xiāng)土文化特征明顯.擁有豐富的傳統(tǒng)資源或者傳統(tǒng)鄉(xiāng)村布局的形態(tài)。肌理,具有一定的歷史。文化 科學(xué).藝術(shù).社會(huì)、經(jīng)濟(jì)價(jià)值 經(jīng)省人民政府認(rèn)定予以保護(hù)的自然村莊 第三條 傳統(tǒng)村落的保護(hù)和發(fā)展遵循保護(hù)優(yōu)先.兼顧發(fā)展、合理利用 活態(tài)傳承的原則、第四條，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將傳統(tǒng)村落的保護(hù)和發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,加大財(cái)政投入力度，建立協(xié)調(diào)機(jī)制、推動(dòng)傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展工作健康發(fā)展。第五條 傳統(tǒng)村落所在地縣、市。區(qū),人民政府負(fù)責(zé)組織編制、實(shí)施傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃 改善傳統(tǒng)村落基礎(chǔ)設(shè)施。公共服務(wù)設(shè)施和人居環(huán)境、傳統(tǒng)村落所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 街道辦事處、負(fù)責(zé)制定傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展實(shí)施方案，組織實(shí)施保護(hù)發(fā)展項(xiàng)目.指導(dǎo)村，居,民委員會(huì)訂立傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展的村規(guī)民約，指導(dǎo)在傳統(tǒng)村落內(nèi)適度有序地開展旅游 休閑度假.傳統(tǒng)手工藝和傳統(tǒng)技藝加工制作等生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)、第六條 縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展的監(jiān)督管理工作。傳統(tǒng)村落所在地縣 市 區(qū)。人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立傳統(tǒng)村落及其各類保護(hù)對象的檔案、制作并設(shè)置傳統(tǒng)村落保護(hù)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌 縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃。財(cái)政,國土資源 文化。旅游，文物等主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展的相關(guān)工作，第七條，傳統(tǒng)村落所在地的村,居。民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)參與傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃的編制和實(shí)施。做好傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展和宣傳工作、組織訂立傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展的村規(guī)民約 并督促實(shí)施 組織開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng).維持生產(chǎn)經(jīng)營秩序,對違反傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)定和要求的行為予以勸阻制止，及時(shí)向相關(guān)部門報(bào)告 第八條、對在傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人?？h級以上地方人民政府按照規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì).第二章，申報(bào)和認(rèn)定。第九條、符合下列條件之一的村落可以認(rèn)定為傳統(tǒng)村落.一 選址、布局保留著傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌。與自然有機(jī)融合，環(huán)境自然.尺度宜人，體現(xiàn)人和自然共生的建造智慧,二，歷史建筑.傳統(tǒng)建筑保存良好。體現(xiàn)一定歷史時(shí)期或者特定地域的建造傳統(tǒng)和建筑風(fēng)格，三、能夠承載鄉(xiāng)愁記憶和歸屬感。具有地域影響的祠堂.牌坊.古橋。戲臺(tái) 古井，老樹等歷史遺存保存較好。四、具有傳統(tǒng)特色和區(qū)域代表性.能夠體現(xiàn)農(nóng)耕文明時(shí)期的地域特點(diǎn)和生產(chǎn)生活方式的種植 養(yǎng)殖.捕撈。手工制作技藝和加工制造工藝等、五、具有較為鮮明的地域鄉(xiāng)土文化特征的民俗活動(dòng),傳統(tǒng)技藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)仍保有活態(tài)。第十條,申報(bào)傳統(tǒng)村落,由所在地縣，市,區(qū)，人民政府向設(shè)區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出，設(shè)區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同本級城鄉(xiāng)規(guī)劃，財(cái)政.文化,文物等部門進(jìn)行初審 認(rèn)為符合條件的，向省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門推薦、省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同本級財(cái)政。文化。文物等部門根據(jù)推薦情況提出審查意見后報(bào)省人民政府，符合條件的、由省人民政府予以認(rèn)定,列入江蘇省傳統(tǒng)村落名錄并公布。第十一條,申報(bào)傳統(tǒng)村落。應(yīng)當(dāng)提交下列材料。一 歷史沿革、地方特色和歷史文化價(jià)值的說明 二,傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的現(xiàn)狀 三 不可移動(dòng)文物 傳統(tǒng)建筑。傳統(tǒng)特色制作技藝或者制造工藝,其他非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等的清單和相應(yīng)圖文資料.四、保護(hù)工作情況。保護(hù)目標(biāo)和保護(hù)要求、五，聽取村.居、民意見的相關(guān)材料，六，其他應(yīng)當(dāng)提交的材料 第十二條。符合本辦法第九條規(guī)定的條件而沒有提出申報(bào)的 省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同省文化,文物等主管部門可以向該村落所在地的縣 市 區(qū)，人民政府提出申報(bào)建議.仍不申報(bào)的。相關(guān)主管部門可以直接向省人民政府提出認(rèn)定為傳統(tǒng)村落的建議.第十三條 省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同省文化,文物等主管部門在已經(jīng)認(rèn)定的江蘇省傳統(tǒng)村落名錄中.按照國家有關(guān)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、選擇具有重大歷史、藝術(shù) 文化,科學(xué)，社會(huì).經(jīng)濟(jì)價(jià)值的傳統(tǒng)村落 向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部申報(bào)中國傳統(tǒng)村落，第三章，規(guī)劃管理，第十四條，傳統(tǒng)村落名錄公布之日起1年內(nèi) 傳統(tǒng)村落所在地縣。市、區(qū).人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制完成傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，并報(bào)上一級人民政府批準(zhǔn) 第十五條 傳統(tǒng)村落未編制村莊規(guī)劃的,其保護(hù)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與村莊規(guī)劃同步編制.已經(jīng)編制村莊規(guī)劃的、應(yīng)當(dāng)單獨(dú)編制保護(hù)發(fā)展規(guī)劃。傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與村莊規(guī)劃的規(guī)劃范圍,基本內(nèi)容等相銜接。第十六條、傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確下列內(nèi)容、一 保護(hù)原則、保護(hù)內(nèi)容，保護(hù)范圍、二，保護(hù)措施，開發(fā)強(qiáng)度和建設(shè)控制要求,三,傳統(tǒng)格局,歷史風(fēng)貌保護(hù)要求，四 各類保護(hù)對象的名錄及其保護(hù)，傳承要求,五?；A(chǔ)設(shè)施，公共服務(wù)設(shè)施和人居環(huán)境改善的措施,六，分期實(shí)施方案、第十七條.編制傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行歷史研究.現(xiàn)狀調(diào)查與評估。充分聽取村、居。民的意見，規(guī)劃草案應(yīng)當(dāng)公示、公示期不應(yīng)少于30日、并廣泛征求專家，學(xué)者、社會(huì)公眾以及有關(guān)部門的意見.必要時(shí)應(yīng)當(dāng)舉行聽證、第十八條.傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門進(jìn)行技術(shù)審查?？h.市.區(qū)。人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)技術(shù)審查意見對傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行修改完善后報(bào)所在地設(shè)區(qū)的市人民政府審批,報(bào)送審批的文件中應(yīng)當(dāng)附具對上述審查意見的采納情況及理由、經(jīng)聽證的,還應(yīng)當(dāng)附具聽證筆錄,第十九條 縣。市.區(qū),人民政府應(yīng)當(dāng)在傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)向社會(huì)公布.并報(bào)省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案，第二十條、經(jīng)批準(zhǔn)的傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃不得擅自修改 確需修改的,縣、市、區(qū)。人民政府應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市人民政府提出專題報(bào)告、經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府組織論證后作出是否同意修改的決定、第二十一條,縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查、定期組織有關(guān)部門和專家對保護(hù)情況進(jìn)行評估 對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理,第四章。保護(hù)和利用.第二十二條.傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展工作應(yīng)當(dāng)能夠體現(xiàn)出傳統(tǒng)村落特點(diǎn)的關(guān)鍵性因素.保持和延續(xù)其傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，維護(hù)其地形地貌.街巷走勢等空間尺度、不得改變與其相互依存的山。水。田.林.路等自然景觀環(huán)境的空間關(guān)系和形態(tài)。第二十三條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)將傳統(tǒng)村落作為特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)的優(yōu)先支持對象.改善傳統(tǒng)村落的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和人居環(huán)境.豐富和發(fā)展傳統(tǒng)村落的內(nèi)涵。第二十四條，傳統(tǒng)村落較為集中的區(qū)域.應(yīng)當(dāng)作為整體予以保護(hù)和利用、傳統(tǒng)建筑相對集中.形成建筑組群的區(qū)域,應(yīng)當(dāng)整體予以保護(hù) 第二十五條 傳統(tǒng)村落內(nèi)需要保護(hù)的不可移動(dòng)文物。傳統(tǒng)建筑 應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同情況、采取相應(yīng)措施，實(shí)行分類保護(hù) 并保持原有的高度.體量，外形及色彩等 第二十六條，傳統(tǒng)村落內(nèi)的消防設(shè)施 消防通道.應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)的消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置，確因傳統(tǒng)村落的保護(hù)需要，無法按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置的。由縣 市,區(qū)。人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)會(huì)同本級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定相應(yīng)的防火安全保障方案。第二十七條。傳統(tǒng)村落內(nèi)的不可移動(dòng)文物。傳統(tǒng)建筑的所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照傳統(tǒng)村落保護(hù)的要求。負(fù)責(zé)維護(hù)和修繕 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)對傳統(tǒng)村落內(nèi)傳統(tǒng)建筑的維護(hù)和修繕給予補(bǔ)助、傳統(tǒng)村落內(nèi)的傳統(tǒng)建筑有損毀危險(xiǎn)。所有權(quán)人不具備維護(hù)和修繕能力的.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。街道辦事處，應(yīng)當(dāng)采取措施進(jìn)行保護(hù)、任何單位或者個(gè)人不得損壞或者擅自遷移,拆除傳統(tǒng)村落內(nèi)的傳統(tǒng)建筑,第二十八條.傳統(tǒng)村落內(nèi)傳統(tǒng)建筑的修繕應(yīng)當(dāng)采用傳統(tǒng)建造技藝。提倡采用地方傳統(tǒng)材料.縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)隊(duì)伍的建設(shè)和專業(yè)人才的培養(yǎng).傳承和發(fā)展傳統(tǒng)建造技藝。第二十九條，任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)、涂改或者損毀傳統(tǒng)村落內(nèi)設(shè)置的傳統(tǒng)村落保護(hù)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，第三十條，省、設(shè)區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展專家?guī)?傳統(tǒng)村落所在地縣、市、區(qū),人民政府應(yīng)當(dāng)從專家?guī)熘衅刚垖＜?在檔案建立。規(guī)劃編制,項(xiàng)目實(shí)施等方面提供技術(shù)支持和現(xiàn)場指導(dǎo) 第三十一條.鼓勵(lì)在傳統(tǒng)村落內(nèi)有序開展旅游，休閑度假，傳統(tǒng)手工藝和傳統(tǒng)技藝加工制作等生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，促進(jìn)傳統(tǒng)村落與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展 對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的利用應(yīng)當(dāng)保護(hù)其相關(guān)實(shí)物和場所、注重對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的挖掘和活態(tài)傳承、防止濫用和過度開發(fā)，第三十二條。鼓勵(lì)傳統(tǒng)村落原住居民參與傳統(tǒng)村落的保護(hù)和利用，保障原住居民的合法權(quán)益、鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位.社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人以捐贈(zèng),出資、設(shè)立基金、提供技術(shù)服務(wù)或者租用傳統(tǒng)建筑等方式支持傳統(tǒng)村落的保護(hù)和利用，第三十三條，鼓勵(lì)建立傳統(tǒng)村落保護(hù)志愿者服務(wù)隊(duì)伍，引導(dǎo)社會(huì)公眾參與傳統(tǒng)村落保護(hù)和宣傳工作、第三十四條、已認(rèn)定公布的傳統(tǒng)村落因保護(hù)不力致使其歷史 文化等價(jià)值受到嚴(yán)重影響的.省人民政府將其列入瀕危名單。予以公布 并責(zé)成所在地設(shè)區(qū)的市人民政府限期采取補(bǔ)救措施、防止情況繼續(xù)惡化，并完善保護(hù)制度。加強(qiáng)保護(hù)工作，第三十五條,已認(rèn)定公布的傳統(tǒng)村落因保護(hù)不力或者意外突發(fā)事件造成嚴(yán)重破壞、導(dǎo)致其歷史。文化等價(jià)值喪失，不再具備傳統(tǒng)村落條件的。省人民政府將其從已公布的保護(hù)名錄中予以刪除.第五章。法律責(zé)任.第三十六條.違反本辦法規(guī)定的行為,法律，法規(guī)已有處罰規(guī)定的 從其規(guī)定 第三十七條 地方各級人民政府及其有關(guān)主管部門的工作人員在傳統(tǒng)村落保護(hù)工作中,玩忽職守，濫用職權(quán).徇私舞弊 導(dǎo)致傳統(tǒng)村落遭到嚴(yán)重破壞的.依法給予處分。構(gòu)成犯罪的 依法追究刑事責(zé)任，第三十八條、違反本辦法第二十七條第四款規(guī)定、損壞或者擅自遷移，拆除傳統(tǒng)村落內(nèi)的傳統(tǒng)建筑的。由縣 市 區(qū),人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令停止違法行為.恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施.對單位可以處以5000元以上3萬元以下的罰款，對個(gè)人可以處500元以下的罰款.對傳統(tǒng)村落價(jià)值造成損失的。依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第三十九條.違反本辦法第二十九條規(guī)定。擅自移動(dòng)，涂改或者損毀傳統(tǒng)村落內(nèi)設(shè)置的傳統(tǒng)村落保護(hù)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌的，由縣.市.區(qū)。人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正、恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施。逾期不改正或者未采取其他補(bǔ)救措施恢復(fù)原狀的,對單位可以處2000元以上1萬元以下的罰款 對個(gè)人可以處200元以下的罰款 第六章,附，則 第四十條。傳統(tǒng)村落所在村莊被認(rèn)定為歷史文化名村的 應(yīng)當(dāng)遵守歷史文化名村保護(hù)相關(guān)法規(guī) 規(guī)章的規(guī)定 第四十一條.在傳統(tǒng)村落保護(hù)范圍內(nèi)涉及文物保護(hù)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的 應(yīng)當(dāng)遵守文物保護(hù).非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)相關(guān)法律 法規(guī)的規(guī)定 第四十二條.本辦法所稱傳統(tǒng)建筑。是指在傳統(tǒng)村落中，在建筑風(fēng)格,結(jié)構(gòu)樣式.建造技藝等方面具有歷史 文化。科學(xué).藝術(shù)、教育價(jià)值.未被公布為不可移動(dòng)文物的建筑物,構(gòu)筑物。第四十三條.本辦法自2017年12月1日起施行,