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.第三章，城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施,第一節(jié) 一般規(guī)定第十九條各級人民政府應當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平,量力而行。尊重群眾意愿，有計劃，分步驟地組織實施城鄉(xiāng)規(guī)劃.在規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用土地和進行各項建設應當符合規(guī)劃要求 服從規(guī)劃管理,第二十條市?？h 市。鎮(zhèn)人民政府應當根據(jù)城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃,土地利用總體規(guī)劃以及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃 制定近期建設規(guī)劃,經(jīng)本級人民代表大會或者其常委會審議后,報總體規(guī)劃審批機關(guān)備案,市,縣.市，鎮(zhèn)人民政府應當根據(jù)近期建設規(guī)劃。編制城鄉(xiāng)建設年度計劃.第二十一條各類開發(fā)區(qū)和城市新區(qū)應當納入統(tǒng)一規(guī)劃和管理。其用地規(guī)模不得突破土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設用地總規(guī)模，城市新區(qū)的開發(fā)和建設.應當合理確定建設規(guī)模和時序。充分利用現(xiàn)有市政基礎設施和公共服務設施,嚴格保護自然資源和生態(tài)環(huán)境.體現(xiàn)地方特色、城市建成區(qū)的改建,應當合理確定拆遷和建設規(guī)模。有計劃地對危房集中、基礎設施落后等地段進行改建、涉及歷史文化街區(qū).歷史建筑以及自然景觀敏感區(qū)域的、應當符合相關(guān)法律法規(guī)的保護要求 第二十二條開發(fā)利用地上。地下空間應當符合有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求。依法辦理規(guī)劃許可手續(xù)，與地表建設工程一并開發(fā)利用地上.地下空間的，應當與地表建設工程一并辦理規(guī)劃許可手續(xù)、獨立開發(fā)利用地上,地下空間的,單獨辦理規(guī)劃許可手續(xù),第二十三條同一建設用地規(guī)劃許可的建設項目一般不得分期建設,確需分期建設的項目。建設單位應當在建設工程設計方案中明確分期建設和分期實施年限，并持建設項目批準。核準或者備案部門同意分期建設的意見書向市。縣、市，人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請,符合要求的 由市 縣。市、人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門分期核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證、分期建設的實施年限不得超過土地劃撥決定書或者土地出讓合同約定的竣工期限 并應當優(yōu)先安排基礎設施和公共服務設施的建設,