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營口市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)營口市城鄉(xiāng)生活垃圾分類實施方案的通知各縣。市 區(qū)人民政府、市政府各部門.各派出機構(gòu),各直屬單位.經(jīng)市政府同意、現(xiàn)將 營口市城鄉(xiāng)生活垃圾分類實施方案，印發(fā)給你們、請認真組織實施,營口市人民政府辦公室.2017年7月6日，營口市城鄉(xiāng)生活垃圾分類實施方案,為加快我市生態(tài)文明建設(shè) 大力推進垃圾分類制度,按照黨中央和國家的有關(guān)要求.結(jié)合遼寧省城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作的相關(guān)要求以及營口市的實際情況、制定本實施方案.一。指導(dǎo)思想、為認真貫徹.國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類制度實施方案的通知、國辦發(fā) 2017。26號.文件精神和.遼寧省城鄉(xiāng)生活垃圾分類四年滾動計劃實施方案.征求意見稿。遵循生態(tài)文明建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求.突出綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展理念.全力推行垃圾分類制度 加快建立分類投放,分類收集.分類運輸,分類處理的垃圾處理系統(tǒng)。形成以法治為基礎(chǔ)。政府推動，全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,因地制宜的垃圾分類制度。努力提高垃圾分類制度覆蓋范圍。促進我市垃圾分類系統(tǒng)與再生資源利用系統(tǒng)有效銜接。逐步提升垃圾分類水平、改善我市城鄉(xiāng)環(huán)境面貌.二.基本原則，一,堅持政府主導(dǎo),全民參與.健全政府領(lǐng)導(dǎo)下的綜合協(xié)同推進機制 加大財政投入和政策支持，營造良好的政策環(huán)境和社會氛圍.提高公眾參與意識和環(huán)境責任意識,注重實效、穩(wěn)步推進、二。有效分類 系統(tǒng)謀劃。從我市生活垃圾收運和終端處理能力的實際出發(fā)，分階段確定分類類別 品種?；厥章实?、做到終端分質(zhì)協(xié)同處置、避免發(fā)生。分了再混。的現(xiàn)象.系統(tǒng)做好分類投放 收運 處理處置各環(huán)節(jié)的銜接、三、堅持因地制宜,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,根據(jù)我市各縣.市 區(qū)發(fā)展水平差異.科學(xué)合理的選擇各縣。市,區(qū)的分類范疇。品種.要求等。以城帶鄉(xiāng)或以鄉(xiāng)促城.實現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾分類體系的共建共享.四.堅持試點先行.循序漸進,根據(jù)我市社會發(fā)展實際。選擇各類機關(guān),事業(yè)單位 國有企業(yè)，中小學(xué)校和易于推進的街道,小區(qū)作為先行分類示范點，不斷完善分類管理制度。設(shè)施設(shè)備和技術(shù)。堅持以點帶面,循序漸進,三.實施方案，一.實施區(qū)域。擬定站前區(qū),西市區(qū)，老邊區(qū)及鲅魚圈區(qū)為垃圾分類試點區(qū)域,建立垃圾分類體系框架。待逐步完善做出效果后 延伸到其它區(qū)域、二，主體范圍,試點區(qū)域內(nèi)的以下主體對其產(chǎn)生的生活垃圾進行分類,1。公共機構(gòu)，包括黨,政機關(guān).學(xué)校.科研。文化，協(xié)會.學(xué)會,聯(lián)合會等社團組織,車站,機場,碼頭，體育場館等公共場所管理單位,2，相關(guān)企業(yè)、包括賓館。飯店 購物中心、超市.專業(yè)市場 農(nóng)貿(mào)市場 農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場 商鋪，商用寫字樓等 3.居民小區(qū)、村莊，三，分類方法、1、分類原則.結(jié)合我市目前的垃圾終端處置現(xiàn)狀以及未來資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃。我市確定進行 1.3,的分類方式 1 代表有害垃圾、3 包含廚余垃圾.可利用再生垃圾，其它垃圾.未納入垃圾分類的生活垃圾按現(xiàn)行辦法處理。2，分類制度。大力推行生活垃圾分類制度、加快建立生活垃圾分類投放，分類收集.分類運輸.分類處理的垃圾處理系統(tǒng).1 實行分類投放、市區(qū)采取.1。3。的分類投放，1、代表有害垃圾.包含廢電池,廢熒光燈管.廢燈泡 廢水銀溫度計。廢油漆桶。廢家電類，過期藥品.過期化妝品等、3.包含廚余垃圾，主要來源為家庭廚房，餐廳、飯店，食堂的菜葉。剩菜 剩飯 果皮，蛋殼，茶渣、小骨頭等 可利用再生垃圾、廢紙類、金屬類，塑料類 紡織物類、玻璃類,其它垃圾 筷子 衛(wèi)生紙、尿不濕、塑料袋，煙蒂等.農(nóng)村生活垃圾進行。1。2.的分類方式，1.代表有害垃圾。2。代表干垃圾和濕垃圾 干垃圾包含可利用廢品和其它垃圾 濕垃圾包含餐廚和廚余垃圾.機關(guān),學(xué)校 企事業(yè)單位辦公區(qū)域?qū)嵤┺k法分兩類回收。有害垃圾與可回收廢棄物、食堂的餐廚垃圾提倡內(nèi)部設(shè)置餐廚垃圾處理機以便就地處理。對沒有條件自行處理的單位、委托專業(yè)作業(yè)隊密閉運輸至指定垃圾處理點進行處理、在試點區(qū)域原有桶站數(shù)量的基礎(chǔ)上.根據(jù)垃圾裝卸運輸?shù)穆肪€和居民投放的便捷進行規(guī)劃布局、重新對垃圾桶站進行 1、3、分類模式的改造 構(gòu)建一站式。垃圾智慧分類投放點。改造后的桶站將設(shè)置帶有明顯標識的分類垃圾容器,如餐廚桶，其它垃圾桶,可再生資源回收柜，危廢垃圾收集柜.同時改造后的一站式垃圾分類點還具有垃圾分類宣傳,美化社區(qū)環(huán)境等功能 2,實施分類收集、對不同品種的垃圾進行分類收集.產(chǎn)生的有害垃圾委托專業(yè)單位收運,可回收垃圾由產(chǎn)生主體自行運送或由專業(yè)化服務(wù)公司處置.也可采取預(yù)約上門的方式由再生資源回收企業(yè)上門收集.進行資源化處理。廚余垃圾,其他垃圾由本地環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)統(tǒng)一收集,3、實施分類運輸 分類投放和收集的生活垃圾實現(xiàn)分類運輸。配備滿足垃圾產(chǎn)量需求、密封性好.標識明顯.節(jié)能環(huán)保的專用分類收運車輛 避免垃圾分類投放后重新混合收運 涉及有害垃圾運輸?shù)?應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定,4,實現(xiàn)分類處理 廚余垃圾由專業(yè)單位轉(zhuǎn)運至我市厭氧發(fā)酵專業(yè)處理廠.再生資源則轉(zhuǎn)運至正規(guī)的造紙廠 廢舊紡織廠.橡塑廠等進行有效的資源循環(huán)再利用，分類后的有害垃圾運至危廢處理廠安全處置，其他垃圾進入填埋設(shè)施,5，大力發(fā)展綜合處理 實現(xiàn)資源循環(huán)利用。建設(shè)營口資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)，包括生活垃圾焚燒廠，衛(wèi)生填埋場，危險廢棄物處置中心以及各類再生資源回收利用廠等。提高垃圾處理系統(tǒng)綜合處置及資源化利用能力、6，推行垃圾智慧分類體系。運用?；ヂ?lián)網(wǎng)。環(huán)衛(wèi)。的創(chuàng)新思維，按照垃圾分類回收與再生資源回收相結(jié)合的思路與趨勢、搭建由居民的宣教激勵體系、智慧分類系統(tǒng) 優(yōu)化回收處理組成的、三位一體、的垃圾智慧分類回收體系.四、主要目標，到2020年，基本建立垃圾分類的相關(guān)法規(guī)規(guī)章和標準。制度體系。實行垃圾分類的區(qū)域內(nèi)生活垃圾回收利用率達到20，以上,四 組織實施.一 強化組織領(lǐng)導(dǎo),垃圾分類工作由市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo).開展生活垃圾分類地區(qū)所在地政府具體組織落實,相關(guān)部門積極配合，成立、營口市推行生活垃圾分類領(lǐng)導(dǎo)小組。由分管副市長任組長 各縣，市.區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長、各縣，市、區(qū)及市直相關(guān)部門的主管領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、辦公室設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委.二 明確相關(guān)責任 分級組織成立、推行生活垃圾分類領(lǐng)導(dǎo)小組。負責生活垃圾分類處理及循環(huán)利用工作的組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作、加強對生活垃圾分類實施情況的監(jiān)督檢查和工作考核 制定發(fā)布生活垃圾分類指南和指導(dǎo)目錄、引導(dǎo)公眾自覺、科學(xué)地開展生活垃圾分類 完善生活垃圾分類及站點建設(shè)相關(guān)標準，三 職責分工，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門配合做好居住小區(qū)實行垃圾分類指導(dǎo)工作 商務(wù)部門配合做好再生資源回收工作,環(huán)保部門負責對有毒 有害垃圾的收集，運輸，處理過程及設(shè)施進行檢查。指導(dǎo).工商,衛(wèi)生部門配合做好商場.超市,賓館 飯店等垃圾分類指導(dǎo)工作并督促落實.宣傳部門配合做好垃圾減量和垃圾分類的知識宣傳工作，教育部門負責學(xué)校垃圾分類指導(dǎo)工作并督促落實 財政部門負責垃圾分類經(jīng)費的保障與使用監(jiān)督.四,加強制度建設(shè) 研究制定垃圾分類獎罰制度和管理辦法,逐步推行以成果為向?qū)?以社會為對象。運用互聯(lián)網(wǎng).環(huán)衛(wèi)的創(chuàng)新思維.按照垃圾分類回收與再生資源回收相結(jié)合的思路與趨勢，投放分類設(shè)備.建立，生態(tài)賬戶、實行二維碼入戶 推行獎懲辦法并搭建由居民的宣教激勵體系 智慧分類系統(tǒng)。優(yōu)化回收處理組成的 三位一體,的垃圾智慧分類回收體系 五、建立考核制度、將生活垃圾分類處理和回收利用指標列入政府績效考核內(nèi)容 由生活垃圾分類領(lǐng)導(dǎo)小組負責對各區(qū)。各部門工作進行考評.對工作不到位的單位和個人實行效能監(jiān)察。對成績顯著的區(qū),單位和個人給于表彰.獎勵、六、加強監(jiān)督指導(dǎo) 完善監(jiān)管機制、推行行業(yè)監(jiān)管,專業(yè)監(jiān)聽和社會監(jiān)督相結(jié)合的社會監(jiān)管模式,加強對生活垃圾源頭分類和處理設(shè)施運營狀況、效果進行監(jiān)督、形成全過程監(jiān)管。五.實施計劃、一、2017年重點工作.1、主要目標、啟動生活垃圾分類工作。初步構(gòu)建垃圾智慧分類體系、開展試點工作，開展垃圾分類的宣傳教育,2.主要任務(wù)。1.制定工作方案、全市啟動生活垃圾分類工作.制定2017年生活垃圾分類工作方案,制定宣傳教育讀本 編制分類指導(dǎo)手冊 統(tǒng)一標志標識.2 明確首批試點范圍，站前區(qū)，西市區(qū)及鲅魚圈區(qū)為垃圾分類試點區(qū)域.各城區(qū)選擇1個公共機構(gòu),1個相關(guān)企業(yè)，1個居民小區(qū)開展生活垃圾分類試點，3 開展摸底工作、對全市各個社區(qū)進行了詳細的勘察調(diào)研.了解基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，如小區(qū)數(shù)量。常住戶數(shù) 現(xiàn)有的垃圾桶站數(shù),日產(chǎn)生垃圾數(shù)量.垃圾成份占比等綜合情況.4。公布品種目錄，制定公布有害垃圾。廚余垃圾 可利用再生垃圾,其他垃圾的品種目錄、5，探索引入專業(yè)化服務(wù)。通過公開招投標引進我國在垃圾分類業(yè)務(wù)上較為領(lǐng)先的專業(yè)化服務(wù)公司。用，互聯(lián)網(wǎng)。環(huán)衛(wèi)。的垃圾分類運營模式和發(fā)展路徑 財政主管部門負責垃圾分類經(jīng)費的保障與使用監(jiān)督。6、加大宣傳力度,發(fā)動我市全媒體多樣化宣傳,讓垃圾分類行動起來,充分發(fā)揮主流媒體和網(wǎng)站 公眾號等新興媒體作用 讓生活垃圾分類宣傳貫穿文明城市創(chuàng)建全過程。大力營造垃圾分類濃厚宣傳氛圍,制作并發(fā)布垃圾分類宣傳片.宣傳垃圾分類典型。7?？偨Y(jié)試點經(jīng)驗、召開現(xiàn)場會議.進行交流學(xué)習。二 2018年重點工作、1.主要目標。初步建立一套適合城市和農(nóng)村有效的垃圾分類流程體系 形成垃圾智慧分類模式的雛形。做出3個垃圾分類樣板示范區(qū)，實行垃圾分類的區(qū)域內(nèi)生活垃圾回收利用率達到10、2.主要任務(wù) 1.擴大實施范圍。計劃在站前區(qū) 西市區(qū)。老邊區(qū)，鲅魚圈區(qū)各選擇5個社區(qū)和村莊作為垃圾分類試點區(qū)域、2,推進處理系統(tǒng)建設(shè)。加快營口市資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),鼓勵回收利用企業(yè)將再生資源實現(xiàn)安全，環(huán)保利用、3。初步構(gòu)建垃圾智慧分類體系,選擇專業(yè)化服務(wù)企業(yè)開展體系建設(shè)、在各小區(qū)建立穩(wěn)定的服務(wù)網(wǎng)點。加強回收工作的力度、優(yōu)化操作流程，逐步形成以社區(qū)回收站點為基礎(chǔ)。分類習慣養(yǎng)成為核心、廚余及可再生資源再利用為目的,布局合理、網(wǎng)絡(luò)健全。設(shè)施適用,服務(wù)功能齊全。管理科學(xué)的垃圾智慧分類體系。4.開展督導(dǎo)考核、繼續(xù)做好績效考核工作,組成督導(dǎo)組對各區(qū)開展生活垃圾分類實施情況進行督導(dǎo)。5、協(xié)同推進宣教體系建設(shè) 對相關(guān)部門進行分工協(xié)作,共同管理.創(chuàng)建垃圾分類宣教傳播隊伍。以宣傳教育為核心.提高居民分類意識.以可持續(xù)的積分激勵為重要手段 增加居民分類的積極性 不斷創(chuàng)新服務(wù)模式.強化居民參與垃圾分類的活躍度 三,2019年重點工作 1、主要目標。進一步擴大生活垃圾分類實施范圍.完善垃圾智慧分類體系、到2019年底.實行垃圾分類的區(qū)域內(nèi)生活垃圾回收利用率達到15、2,主要任務(wù),1、擴大實施范圍,計劃在站前區(qū) 西市區(qū).老邊區(qū),鲅魚圈區(qū)再增加20個社區(qū)作為垃圾分類試點區(qū)域，大石橋市,蓋州市納入垃圾分類試點范圍、2,推進處理系統(tǒng)建設(shè) 爭取完成營口市資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)首批項目建設(shè),實現(xiàn)垃圾無害化處理及再生資源回收的有效處理,3 完善法規(guī)政策，開展起草，生活垃圾分類管理條例.工作、4 做好督導(dǎo)考核。實施績效考核.加大督導(dǎo)力度、推進生活垃圾分類工作.5.加大宣傳力度 將試點區(qū)域擴大 從學(xué)校教材和課堂活動入手對做好學(xué)生的垃圾分類知識普及、讓學(xué)生帶動家庭.適時開展 垃圾分類優(yōu)秀家庭、十佳分類明星.評比活動等 四 2020年重點工作,1。主要目標 將成熟的垃圾分類模式基本覆蓋全地區(qū)的機關(guān)、學(xué)校。企事業(yè)單位以及具備垃圾分類條件的社區(qū),到2020年底,實行垃圾分類的區(qū)域內(nèi)生活垃圾回收利用率達到20。以上.2。主要任務(wù) 1、擴大實施范圍、站前區(qū),西市區(qū) 老邊區(qū)。鲅魚圈區(qū)、蓋州市及大石橋市具備垃圾分類條件的小區(qū)實現(xiàn)基本覆蓋 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇1個村開展生活垃圾分類試點 2、完成終端處置的基本建設(shè).完成營口市資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目建設(shè)，實現(xiàn)垃圾處理的無害化。資源化,減量化，3,完善法規(guī)政策.出臺，生活垃圾分類管理條例、4。建設(shè)長效宣傳體系,開展全民宣傳，發(fā)揮主流媒體及網(wǎng)絡(luò)平臺的正面引導(dǎo)作用 加強培訓(xùn)指導(dǎo)和專業(yè)人才培訓(xùn),搭建公眾參與平臺,建立環(huán)境信息公開制度、報道我市垃圾分類工作的實施情況和典型經(jīng)驗，形成良好的社會輿論氛圍.5，全面進行總結(jié)、召開全市城鄉(xiāng)垃圾分類工作會議、總結(jié)全市開展生活垃圾分類工作情況 對下一步工作進行部署和安排,對工作力度大.成效明顯的單位和個人給于表彰獎勵.