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江蘇省建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理實(shí)施辦法、第一條 為保證土地利用總體規(guī)劃的實(shí)施，充分發(fā)揮土地供應(yīng)的宏觀調(diào)控作用 控制建設(shè)用地總量、合理和節(jié)約集約利用土地、根據(jù)國土資源部.建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法，國土資源部第42號令、和 國土資源部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審工作的通知、國土資發(fā).2012,74.號。等相關(guān)文件,結(jié)合本省實(shí)際,制訂本辦法，第二條.本辦法所稱建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審,是指國土資源部門在建設(shè)項(xiàng)目審批 核準(zhǔn)，備案階段、依法對建設(shè)項(xiàng)目涉及的土地利用事項(xiàng)進(jìn)行的審查 第三條.建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審應(yīng)當(dāng)遵循下列原則，一、符合土地利用總體規(guī)劃 二,保護(hù)耕地、特別是基本農(nóng)田、三,合理和節(jié)約集約利用土地，四，符合國家、省產(chǎn)業(yè)政策和供地政策 第四條、建設(shè)項(xiàng)目用地實(shí)行分級預(yù)審。需人民政府或者有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府發(fā)展改革等投資主管部門審批的建設(shè)項(xiàng)目，由該人民政府的國土資源部門進(jìn)行用地預(yù)審。需核準(zhǔn)和備案的建設(shè)項(xiàng)目，由與核準(zhǔn).備案機(jī)關(guān)同級的國土資源部門進(jìn)行用地預(yù)審、第五條.需審批的建設(shè)項(xiàng)目在可行性研究報(bào)告階段 由建設(shè)項(xiàng)目用地單位提出用地預(yù)審申請。需核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目在項(xiàng)目申請報(bào)告核準(zhǔn)前 由建設(shè)項(xiàng)目用地單位提出用地預(yù)審申請，需備案的建設(shè)項(xiàng)目在辦理備案手續(xù)后 由建設(shè)項(xiàng)目用地單位提出用地預(yù)審申請，經(jīng)營性和工業(yè)項(xiàng)目，在招拍掛出讓前.可由建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)申請人提出用地預(yù)審申請。沒有建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)申請人的，由市.縣。市,國土資源部門先行進(jìn)行用地預(yù)審.預(yù)審明確的有關(guān)要求，作為土地出讓條件納入招拍掛方案。第六條,應(yīng)當(dāng)由省國土資源廳預(yù)審和省國土資源廳受國土資源部委托受理預(yù)審申請的建設(shè)項(xiàng)目、由建設(shè)項(xiàng)目所在地的市，縣 市。國土資源部門提出初審意見.并可直接轉(zhuǎn)報(bào)省國土資源廳,區(qū)國土資源部門的初審意見應(yīng)當(dāng)經(jīng)市級國土資源部門審核后轉(zhuǎn)報(bào)省國土資源廳.省國土資源廳受國土資源部委托受理預(yù)審申請的建設(shè)項(xiàng)目 由省國土資源廳出具初審意見轉(zhuǎn)報(bào)國土資源部，涉密軍事項(xiàng)目和國務(wù)院批準(zhǔn)的特殊建設(shè)項(xiàng)目用地，建設(shè)項(xiàng)目用地單位可直接向國土資源部提出預(yù)審申請 省人民政府批準(zhǔn)的特殊建設(shè)項(xiàng)目用地 建設(shè)項(xiàng)目用地單位可直接向省國土資源廳提出預(yù)審申請。應(yīng)當(dāng)由國土資源部負(fù)責(zé)用地預(yù)審的輸電線塔基.鉆探井位，通訊基站等小面積零星分散建設(shè)項(xiàng)目用地.由省國土資源廳預(yù)審。并報(bào)國土資源部備案 第七條。建設(shè)項(xiàng)目用地單位在申請用地預(yù)審時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料。一,建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請表、二，建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請報(bào)告。內(nèi)容包括擬建項(xiàng)目基本情況 必要性,建設(shè)內(nèi)容 建設(shè)規(guī)模，擬選址占地情況、用地位置?？傄?guī)模和類型、擬用地面積確定的依據(jù)和適用建設(shè)用地指標(biāo)情況。補(bǔ)充耕地初步方案。征地補(bǔ)償費(fèi)用和土地復(fù)墾資金擬安排情況等、三。審批類建設(shè)項(xiàng)目提供項(xiàng)目建議書批復(fù)文件 直接審批可行性研究報(bào)告的審批類建設(shè)項(xiàng)目提供開展前期工作通知書，核準(zhǔn)類建設(shè)項(xiàng)目提供開展前期工作通知書，備案類建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目提供項(xiàng)目備案文件,對納入同級政府或者投資主管部門批準(zhǔn)的行業(yè)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，也可提供投資主管部門加快項(xiàng)目建設(shè)的意見及行業(yè)規(guī)劃證明材料.四，審批類建設(shè)項(xiàng)目提供項(xiàng)目可行性研究報(bào)告,核準(zhǔn)類建設(shè)項(xiàng)目提供項(xiàng)目申請報(bào)告，其中涉及土地利用相關(guān)內(nèi)容的應(yīng)達(dá)到可行性研究深度.備案類建設(shè)項(xiàng)目參照核準(zhǔn)類建設(shè)項(xiàng)目提供較為詳細(xì)深入的項(xiàng)目說明材料 上述材料應(yīng)當(dāng)包含建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃總平面布置圖、五,單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目擬選址位于地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃確定的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的.提交地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估報(bào)告及備案表 六.單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)域的省級以上國土資源部門出具是否壓覆重要礦產(chǎn)資源的證明材料。直接審批可行性研究報(bào)告的審批類建設(shè)項(xiàng)目與需核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目、申請用地預(yù)審的不提交前款第、五.六.項(xiàng)材料.分期實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目 提交擬訂的分期實(shí)施規(guī)劃方案、分期辦理用地預(yù)審 本條第一款第.一，項(xiàng)規(guī)定的用地預(yù)審申請表.由省國土資源廳制定,國土資源部預(yù)審的建設(shè)項(xiàng)目,同時(shí)報(bào)送由國土資源部制定的用地預(yù)審申請表、第八條,直接審批可行性研究報(bào)告的審批類建設(shè)項(xiàng)目與需核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目 建設(shè)項(xiàng)目用地單位應(yīng)當(dāng)在用地預(yù)審?fù)瓿珊蟆Ｉ暾堄玫貙徟?、依?jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定 辦理地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估和礦產(chǎn)資源壓覆情況證明等手續(xù).第九條,負(fù)責(zé)初審的國土資源部門在轉(zhuǎn)報(bào)用地預(yù)審申請時(shí),應(yīng)當(dāng)提供下列材料、一.依據(jù)本辦法第十一條的有關(guān)規(guī)定、對申報(bào)材料作出的初步審查意見 二.標(biāo)注項(xiàng)目用地范圍的鄉(xiāng)級以上土地利用總體規(guī)劃局部圖和土地利用現(xiàn)狀局部圖 含電子圖件，報(bào)國土資源部預(yù)審的建設(shè)項(xiàng)目提供縣級以上土地利用總體規(guī)劃圖、含電子圖件、三 屬于、土地管理法.第二十六條規(guī)定情形，建設(shè)項(xiàng)目用地需修改土地利用總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)出具經(jīng)相關(guān)部門和專家論證的規(guī)劃修改方案,規(guī)劃修改對規(guī)劃實(shí)施影響評估報(bào)告和修改規(guī)劃聽證會紀(jì)要.第十條。符合本辦法第七條和第九條規(guī)定的用地預(yù)審申請和用地預(yù)審初審轉(zhuǎn)報(bào)材料，有關(guān)國土資源部門應(yīng)當(dāng)受理和接收、不符合的。應(yīng)當(dāng)場或者在五個(gè)工作日內(nèi)書面通知申請單位和轉(zhuǎn)報(bào)單位、逾期不通知的,視為受理和接收 負(fù)責(zé)初審的國土資源部門應(yīng)當(dāng)在二十個(gè)工作日內(nèi)完成初審工作 并出具初審意見，負(fù)責(zé)用地預(yù)審的國土資源部門應(yīng)當(dāng)自受理用地預(yù)審申請或者收到轉(zhuǎn)報(bào)材料之日起二十個(gè)工作日內(nèi)完成審查工作 并出具用地預(yù)審意見 二十個(gè)工作日內(nèi)不能出具用地預(yù)審意見的 經(jīng)負(fù)責(zé)用地預(yù)審的國土資源部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn) 可以延長十個(gè)工作日 第十一條 建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審應(yīng)當(dāng)審查以下內(nèi)容 一,建設(shè)項(xiàng)目用地選址是否符合土地利用總體規(guī)劃.是否符合國家,省產(chǎn)業(yè)政策和供地政策,是否符合土地管理法律 法規(guī)規(guī)定的條件.二，建設(shè)項(xiàng)目選址是否合理、包括是否確需占用農(nóng)用地，可否調(diào)整為占用非農(nóng)用地等 三.建設(shè)項(xiàng)目用地標(biāo)準(zhǔn)、投資強(qiáng)度和用地總規(guī)模是否符合有關(guān)建設(shè)用地指標(biāo)的規(guī)定和節(jié)約集約用地的要求，四，建設(shè)項(xiàng)目占用耕地的。補(bǔ)充耕地初步方案是否可行.五、征地補(bǔ)償費(fèi)用和土地復(fù)墾資金等的擬安排情況.六，屬于，土地管理法 第二十六條規(guī)定情形 建設(shè)項(xiàng)目用地需修改土地利用總體規(guī)劃的，規(guī)劃的修改方案.規(guī)劃修改對規(guī)劃實(shí)施影響評估報(bào)告等是否符合法律、法規(guī)的規(guī)定、第十二條.建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見應(yīng)當(dāng)包括對本辦法第十一條規(guī)定內(nèi)容的結(jié)論性意見和對建設(shè)項(xiàng)目用地單位的具體要求.第十三條,預(yù)審意見是有關(guān)部門審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告.核準(zhǔn)項(xiàng)目申請報(bào)告的必備文件、預(yù)審意見提出的用地標(biāo)準(zhǔn)和總規(guī)模等有關(guān)要求 應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告論證和初步設(shè)計(jì)階段充分考慮并予以落實(shí) 不涉及新增加用地、在已批準(zhǔn)的建設(shè)用地范圍內(nèi)進(jìn)行改.擴(kuò)、建的項(xiàng)目，報(bào)投資主管部門審批,核準(zhǔn)、時(shí).可以不進(jìn)行用地預(yù)審 第十四條 建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見的有效期為兩年、自批準(zhǔn)之日起計(jì)算 到期后確需延期的.應(yīng)當(dāng)向原預(yù)審機(jī)關(guān)提出申請。辦理延期.已經(jīng)通過用地預(yù)審的建設(shè)項(xiàng)目 如需對土地用途、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模，建設(shè)項(xiàng)目選址等進(jìn)行重大調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)重新申請用地預(yù)審，第十五條，需要進(jìn)行用地預(yù)審的建設(shè)項(xiàng)目，未經(jīng)預(yù)審或者預(yù)審未通過的,投資主管部門不得批復(fù)可行性研究報(bào)告,核準(zhǔn)項(xiàng)目申請報(bào)告。不得批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，土地征收，不得辦理供地手續(xù),預(yù)審審查的相關(guān)內(nèi)容在建設(shè)用地報(bào)批時(shí)未發(fā)生重大變化的,不再重復(fù)審查、第十六條、本辦法自2013年3月10日起施行 蘇國土資發(fā),2005.93號文件印發(fā)的、江蘇省建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理實(shí)施辦法.同時(shí)廢止 江蘇省國土資源廳辦公室，2013年2月5日印發(fā)