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6，燃?xì)廨斉湎到y(tǒng)6、1 一般規(guī)定6.1。1.城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿缐毫Ψ秶歉鶕?jù)長(zhǎng)輸高壓天然氣的到來(lái)和參考國(guó)外城市燃?xì)饨?jīng)驗(yàn)制定的,據(jù)西氣東輸長(zhǎng)輸管道壓力工況,壓縮機(jī)出口壓力為10，0MPa.壓縮機(jī)進(jìn)口壓力為8 0MPa，這樣從輸氣干線引支線到城市門(mén)站,在門(mén)站前能達(dá)到6。0MPa左右.為城鎮(zhèn)提供了壓力高的氣源,提高輸配管道壓力。對(duì)節(jié)約管材、減少能量損失有好處，但從分配和使用的角度看 降低管道壓力有利于安全.為了適應(yīng)天然氣用氣量顯著增長(zhǎng)和節(jié)約投資。減少能量損失的需要,提高城市輸配干管壓力是必然趨勢(shì)。但面對(duì)人口密集的城市過(guò)多提高壓力也不適宜，適當(dāng)?shù)靥岣邏毫σ赃m應(yīng)輸配燃?xì)獾囊?又能從安全上得到保障 使二者能很好地結(jié)合起來(lái)應(yīng)是要點(diǎn)、參考和借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)是一途徑，一些發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的城市有關(guān)長(zhǎng)輸管道和城市燃?xì)廨斉涔艿缐毫η闆r如表23,表23 燃?xì)廨斉涔艿缐毫?、MPa 從上述九個(gè)特大城市看，門(mén)站后高壓輸氣管道一般成環(huán)狀或支狀分布在市區(qū)外圍.其壓力為2，0，4,48MPa不等 一般不需敷設(shè)壓力大于4，0MPa的管道,由此可見(jiàn)。門(mén)站后城市高壓輸氣管道的壓力為4 0MPa已能滿足特大城市的供氣要求、故本規(guī)范把門(mén)站后燃?xì)夤艿缐毫m用范圍定為不大于4。0MPa，但不是說(shuō)城鎮(zhèn)中不允許敷設(shè)壓力大于4、0MPa的管道 對(duì)于大城市如經(jīng)論證在工藝上確實(shí)需要且在技術(shù)、設(shè)備和管理上有保證 在門(mén)站后也可敷設(shè)壓力大于4，0MPa的管道、另外門(mén)站前肯定會(huì)需要和敷設(shè)壓力大于4 0MPa的管道，城鎮(zhèn)敷設(shè)壓力大于4,0MPa的管道設(shè)計(jì)宜按,輸氣管道工程設(shè)計(jì)規(guī)范、GB.50251并參照本規(guī)范高壓A。4，0MPa.管道的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。6.1，3、城鎮(zhèn)燃?xì)飧晒艿牟贾?宜按逐步形成環(huán)狀管網(wǎng)供氣進(jìn)行設(shè)計(jì)，這是為保證可靠供應(yīng)的要求.否則在管道檢修和新用戶接管安裝時(shí).影響用戶用氣的面就太大了。城鎮(zhèn)燃?xì)舛际侵鸩桨l(fā)展的、故在條文中只提。逐步形成 而不是要求每一期工程都必須完成環(huán)狀管網(wǎng) 但是要求每一期工程設(shè)計(jì)都宜在一項(xiàng)最后、形成干線環(huán)狀管網(wǎng)，的總體規(guī)劃指導(dǎo)下進(jìn)行，以便最后形成干線環(huán)狀管網(wǎng)。6,1 3A,本條規(guī)定了城鎮(zhèn)燃?xì)鈶?yīng)具有穩(wěn)定可靠氣源的基本要求,強(qiáng)調(diào)了氣源的重要性,要求城鎮(zhèn)燃?xì)鈿庠磻?yīng)具有一定程度的能力儲(chǔ)備.除滿足調(diào)峰工況供氣需要外.還應(yīng)對(duì)應(yīng)急工況具有一定的保障能力,本條要求適用于各種類(lèi)型的城鎮(zhèn)燃?xì)鈿庠?、氣源能力?chǔ)備的方式一般包括設(shè)置氣源富裕和備用生產(chǎn)能力及設(shè)施.設(shè)置儲(chǔ)氣設(shè)施，設(shè)置可替代氣源等.調(diào)峰儲(chǔ)備是為平衡供氣和用氣的不均勻性.一般是用氣不均勻性、進(jìn)行的儲(chǔ)氣、用氣不均勻性可劃分為季節(jié)性的月不均勻性.日不均勻性和小時(shí)不均勻性、相應(yīng)的調(diào)峰分為季節(jié)調(diào)峰 日調(diào)峰和時(shí)調(diào)峰.平衡日.時(shí)不均勻性所需的儲(chǔ)氣容量需要按時(shí)間過(guò)程的周期,對(duì)供氣量,需氣量用代數(shù)方法進(jìn)行累積計(jì)算得出,應(yīng)急儲(chǔ)備是為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的儲(chǔ)氣,按突發(fā)事件的發(fā)生方向可劃分為因供氣事故。氣源事故，長(zhǎng)輸管道事故或城鎮(zhèn)管網(wǎng)事故。引發(fā)的應(yīng)急儲(chǔ)氣需求,或由于氣溫驟降等外部因素引起的需氣量驟變產(chǎn)生的應(yīng)急儲(chǔ)氣需求 通常情況下,城鎮(zhèn)燃?xì)鈶?yīng)急供應(yīng)氣源能力儲(chǔ)備的規(guī)?？砂船F(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn).城鎮(zhèn)燃?xì)庖?guī)劃規(guī)范.GB、T，51098.2015規(guī)定的。3d。10d城鎮(zhèn)不可中斷用戶的年均日用氣量.考慮。對(duì)于天然氣氣源,除了具有用于保證調(diào)峰供應(yīng)、應(yīng)急供應(yīng)的氣源能力儲(chǔ)備以外.還應(yīng)具有一定規(guī)模用于保障國(guó)家天然氣能源安全需要的氣源能力儲(chǔ)備。這是政府以行政手段作出的規(guī)定、可以理解為天然氣產(chǎn)業(yè)鏈上。下游協(xié)同建立的天然氣能源安全儲(chǔ)備,依靠大規(guī)模儲(chǔ)氣設(shè)施應(yīng)對(duì)國(guó)際政治.經(jīng)濟(jì) 軍事形勢(shì)的變化，儲(chǔ)氣方式主要為地下儲(chǔ)氣庫(kù)，輔以液化天然氣接收站等,我國(guó)天然氣儲(chǔ)備的具體政策要求詳見(jiàn)國(guó)務(wù)院2018年8月30日發(fā)布的國(guó)發(fā) 2018 31號(hào)文件、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的若干意見(jiàn),文件要求 供氣企業(yè)到2020年形成不低于其年合同銷(xiāo)售量10 的儲(chǔ)氣能力,城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)到2020年形成不低于其年用氣量5、的儲(chǔ)氣能力.各地區(qū)到2020年形成不低于保障本行政區(qū)域3天日均消費(fèi)量的儲(chǔ)氣能力。上述指標(biāo)實(shí)現(xiàn)后我國(guó)天然氣儲(chǔ)氣能力總體水平將達(dá)到全年消費(fèi)總量的約16，達(dá)到世界平均水平。接近國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家水平、根據(jù)資料顯示 截至2015年、世界各國(guó)天然氣儲(chǔ)備量占年消費(fèi)量的平均水平為12、15。美國(guó)已建成天然氣儲(chǔ)氣庫(kù)419座。儲(chǔ)氣量占年消費(fèi)量的17.4。加拿大已建成儲(chǔ)氣庫(kù)55座。儲(chǔ)氣量占年消費(fèi)量的20.1，俄羅斯已建成儲(chǔ)氣庫(kù)26座、儲(chǔ)氣量占年消費(fèi)量的18.德國(guó)已建成儲(chǔ)氣庫(kù)46座、儲(chǔ)氣量占年消費(fèi)量的30。7、其他歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家天然氣儲(chǔ)備能力一般也達(dá)到年消費(fèi)氣量的15。以上、國(guó)發(fā)。2018、31號(hào)文件要求天然氣儲(chǔ)備規(guī)模達(dá)到的時(shí)間為2020年，具有明確的時(shí)效性 但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和時(shí)間推移.為了趕上甚至超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家水平、該指標(biāo)還有進(jìn)行調(diào)整的可能 此外。隨著國(guó)家推動(dòng)石油天然氣管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革.國(guó)家天然氣管網(wǎng)公司組建在即，集約化設(shè)置的戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備由于遠(yuǎn)離供氣所在地,必須依托于天然氣管網(wǎng)才能實(shí)現(xiàn)輸送 管理權(quán)必將由上游集中控制、因此、當(dāng)我國(guó)天然氣儲(chǔ)氣規(guī)模達(dá)到最終指標(biāo)并穩(wěn)定后。分配給下游城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)年用氣量5。儲(chǔ)氣能力的指標(biāo).并不是必須和固定不變的、在天然氣能源安全儲(chǔ)備整體水平達(dá)標(biāo)的前提下.最終的關(guān)鍵還是在于理順上游向下游供氣不同工況下的價(jià)格。歐美發(fā)達(dá)國(guó)家天然氣產(chǎn)業(yè)儲(chǔ)氣調(diào)峰服務(wù)市場(chǎng)化程度較高，美國(guó)從20世紀(jì)30年代開(kāi)始建設(shè)儲(chǔ)氣設(shè)施、1992年以前、儲(chǔ)氣庫(kù)主要由輸氣管道公司和城市燃?xì)夤窘ㄔO(shè)運(yùn)營(yíng)。儲(chǔ)氣庫(kù)的投資與運(yùn)營(yíng)成本計(jì)入管輸費(fèi) 是銷(xiāo)售價(jià)格的組成部分，儲(chǔ)氣庫(kù)不對(duì)第三方開(kāi)放，1992年,美國(guó)聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會(huì)636號(hào)令頒布.要求州際管道公司剝離銷(xiāo)售業(yè)務(wù)。管道.儲(chǔ)氣設(shè)施向第三方開(kāi)放。保證終端配氣企業(yè)能夠得到公平的運(yùn)輸和儲(chǔ)氣服務(wù)，儲(chǔ)氣設(shè)施逐漸獨(dú)立、成為第三方服務(wù)供應(yīng)商 基于上述情況、本條對(duì)于城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)承擔(dān)保障國(guó)家天然氣能源安全需要的氣源能力儲(chǔ)備 未直接給出具體數(shù)值要求 而是采用。還應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行相關(guān)政策的規(guī)定,的表述方式 以適應(yīng)政策要求調(diào)整的連續(xù)性和合理性 也保證技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)謹(jǐn)性和科學(xué)性.國(guó)發(fā),2018,31號(hào)文件。城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)到2020年形成不低于其年用氣量5 的儲(chǔ)氣能力、的天然氣儲(chǔ)備指標(biāo)中應(yīng)包含城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)所供應(yīng)市場(chǎng)的小時(shí)調(diào)峰儲(chǔ)氣量，地方政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)給城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)所承擔(dān)部分的日調(diào)峰儲(chǔ)氣量。其余可歸為城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)所分擔(dān)的應(yīng)急儲(chǔ)備量及天然氣能源安全儲(chǔ)備量。需要指出的是，城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)分擔(dān)的天然氣應(yīng)急儲(chǔ)備及天然氣能源安全儲(chǔ)備。是城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)在當(dāng)前情況下為保證國(guó)家天然氣能源安全做出的超出自身供氣需要的特殊貢獻(xiàn) 也帶來(lái)了企業(yè)資金和運(yùn)行費(fèi)用的上漲，應(yīng)給予一定的政策鼓勵(lì).并通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)攤銷(xiāo)相關(guān)成本 緩解經(jīng)濟(jì)壓力。隨著時(shí)間的推移 在國(guó)家天然氣儲(chǔ)備機(jī)制和設(shè)施建設(shè)達(dá)到要求后。城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)所承擔(dān)的儲(chǔ)備任務(wù)將會(huì)恢復(fù)到自身供氣需要的范圍內(nèi)。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)第15號(hào)令 天然氣利用政策、將天然氣用戶劃分為，城市燃?xì)?、工業(yè)燃料 天然氣發(fā)電，天然氣化工和其他用戶 在這幾類(lèi)用戶中、除城市燃?xì)庥脩敉?其余的工業(yè)燃料，天然氣發(fā)電.天然氣化工和其他用戶等，即大用戶，被要求承擔(dān)的儲(chǔ)氣調(diào)峰責(zé)任僅為國(guó)發(fā)，2018.31號(hào)文件規(guī)定的,地方政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)日調(diào)峰責(zé)任主體.供氣企業(yè),管道企業(yè)、城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)和大用戶在天然氣購(gòu)銷(xiāo)合同中協(xié)商約定日調(diào)峰供氣責(zé)任，并未被要求承擔(dān)年用氣量5、儲(chǔ)氣能力指標(biāo).目前，向工業(yè)用戶 天然氣發(fā)電用戶供應(yīng)天然氣的模式有三種,第一種是由上游管道企業(yè)與用戶簽訂供氣合同,由管道企業(yè)或用戶建設(shè)連接管道實(shí)現(xiàn)供氣.第二種是由上游管道企業(yè)與用戶簽訂供氣合同，與城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)簽訂代輸合同，通過(guò)城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿来攲?shí)現(xiàn)供氣、第三種是由上游管道企業(yè)與城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)簽訂供氣合同、城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)與用戶簽訂供氣合同 通過(guò)城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿缹?shí)現(xiàn)供氣,但不管是哪種模式、工業(yè)用戶 天然氣發(fā)電用戶的性質(zhì)和所應(yīng)承擔(dān)的儲(chǔ)氣調(diào)峰責(zé)任和義務(wù)應(yīng)該是相同的。目前。前兩種模式。直供和代輸。未被要求額外承擔(dān)年用氣量5 儲(chǔ)氣能力指標(biāo) 因此 第三種模式中與之同類(lèi)型大工業(yè)用戶 天然氣發(fā)電用戶的用氣量不計(jì)入城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)所承擔(dān)年用氣量5、儲(chǔ)氣能力指標(biāo)的計(jì)算基數(shù)內(nèi)是合理的.6 1、3B，本條依據(jù)國(guó)務(wù)院2018年8月30日發(fā)布的國(guó)發(fā) 2018，31號(hào)文件。國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的若干意見(jiàn),和國(guó)家發(fā)改委。國(guó)家能源局2018年4月26日發(fā)改能源規(guī) 2018.637號(hào)文件，關(guān)于加快儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)和完善儲(chǔ)氣調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制的意見(jiàn)。制定，國(guó)發(fā)、2018 31號(hào)文件 五.構(gòu)建多層次儲(chǔ)備體系，要求 建立以地下儲(chǔ)氣庫(kù)和沿海液化天然氣、LNG、接收站為主，重點(diǎn)地區(qū)內(nèi)陸集約規(guī)?；疞NG儲(chǔ)罐為輔.管網(wǎng)互聯(lián)互通為支撐的多層次儲(chǔ)氣系統(tǒng).六，強(qiáng)化天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與互聯(lián)互通、要求，根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展需求、積極發(fā)展沿海、內(nèi)河小型LNG船舶運(yùn)輸，出臺(tái)LNG罐箱多式聯(lián)運(yùn)相關(guān)法規(guī)政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 發(fā)改能源規(guī)、2018.637號(hào)文件。五。重點(diǎn)任務(wù)。三,構(gòu)建儲(chǔ)氣調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)，指出 1，自建.合建.租賃,購(gòu)買(mǎi)等多種方式相結(jié)合履行儲(chǔ)氣責(zé)任。鼓勵(lì)供氣企業(yè).輸氣企業(yè) 城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè) 大用戶及獨(dú)立第三方等各類(lèi)主體和資本參與儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng).支持企業(yè)通過(guò)自建合建儲(chǔ)氣設(shè)施，租賃購(gòu)買(mǎi)儲(chǔ)氣設(shè)施或者購(gòu)買(mǎi)儲(chǔ)氣服務(wù)等方式 履行儲(chǔ)氣責(zé)任，支持企業(yè)異地建設(shè)或參股地下儲(chǔ)氣庫(kù)，LNG接收站及調(diào)峰儲(chǔ)罐項(xiàng)目 2,堅(jiān)持儲(chǔ)氣服務(wù)和調(diào)峰氣量市場(chǎng)化定價(jià) 儲(chǔ)氣設(shè)施實(shí)行財(cái)務(wù)獨(dú)立核算，鼓勵(lì)成立專(zhuān)業(yè)化。獨(dú)立的儲(chǔ)氣服務(wù)公司 儲(chǔ)氣設(shè)施天然氣購(gòu)進(jìn)價(jià)格和對(duì)外銷(xiāo)售價(jià)格由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成.儲(chǔ)氣設(shè)施經(jīng)營(yíng)企業(yè)可統(tǒng)籌考慮天然氣購(gòu)進(jìn)成本和儲(chǔ)氣服務(wù)成本、根據(jù)市場(chǎng)供求情況自主確定對(duì)外銷(xiāo)售價(jià)格 鼓勵(lì)儲(chǔ)氣服務(wù)。儲(chǔ)氣設(shè)施購(gòu)銷(xiāo)氣量進(jìn)入上海，重慶等天然氣交易中心掛牌交易，峰谷差大的地方、要在終端銷(xiāo)售環(huán)節(jié)積極推行季節(jié)性差價(jià)政策、利用價(jià)格杠桿、削峰填谷,3，堅(jiān)持儲(chǔ)氣調(diào)峰成本合理疏導(dǎo)、城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)燃?xì)馄髽I(yè)自建自用的儲(chǔ)氣設(shè)施、投資和運(yùn)行成本納入城鎮(zhèn)燃?xì)馀錃獬杀窘y(tǒng)籌考慮,并給予合理收益，城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)向第三方租賃購(gòu)買(mǎi)的儲(chǔ)氣服務(wù)和氣量，在同業(yè)對(duì)標(biāo),價(jià)格公允的前提下,其成本支出可合理疏導(dǎo)，鼓勵(lì)儲(chǔ)氣設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)通過(guò)提供儲(chǔ)氣服務(wù)獲得合理收益，或利用天然氣季節(jié)價(jià)差獲取銷(xiāo)售收益 管道企業(yè)運(yùn)營(yíng)的地下儲(chǔ)氣庫(kù)等儲(chǔ)氣設(shè)施，實(shí)行第三方公平開(kāi)放 通過(guò)儲(chǔ)氣服務(wù)市場(chǎng)化定價(jià)、獲得合理的投資收益，支持大工業(yè)用戶等通過(guò)購(gòu)買(mǎi)可中斷氣量等方式參與調(diào)峰、鼓勵(lì)供氣企業(yè)根據(jù)其調(diào)峰作用給予價(jià)格優(yōu)惠,構(gòu)建儲(chǔ)氣調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)是石油天然氣發(fā)展改革的重點(diǎn)內(nèi)容之一，發(fā)改能源規(guī)、2018，637號(hào)文件，五、重點(diǎn)任務(wù) 三,構(gòu)建儲(chǔ)氣調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng) 明確提出。自建.合建。租賃,購(gòu)買(mǎi)等多種方式相結(jié)合履行儲(chǔ)氣責(zé)任.對(duì)于以租賃儲(chǔ)氣庫(kù)庫(kù)容或LNG儲(chǔ)罐罐容方式解決儲(chǔ)備問(wèn)題的.無(wú)論是長(zhǎng)期租賃 短期租賃還是臨時(shí)租賃。不應(yīng)進(jìn)行限制、充分發(fā)揮市場(chǎng)化作用,以符合相關(guān)政策的儲(chǔ)備指標(biāo)要求為原則.城鎮(zhèn)燃?xì)馐鞘姓迷O(shè)施。具有明顯的屬地性?；谌?xì)庖兹家妆奶匦?對(duì)儲(chǔ)氣設(shè)施與周邊建.構(gòu),筑物的防火間距要求較高 如果采用小規(guī)模多點(diǎn)分散設(shè)置方式,存在規(guī)劃選址困難的問(wèn)題、也相對(duì)增大了安全管理風(fēng)險(xiǎn) 儲(chǔ)氣設(shè)施,遍地開(kāi)花 更不符合國(guó)家政策的要求。天然氣儲(chǔ)備常用的方式為地下儲(chǔ)氣庫(kù)和LNG儲(chǔ)罐、高壓氣體儲(chǔ)罐已較少采用、地下儲(chǔ)氣庫(kù)的設(shè)置必須具備適宜的地質(zhì)構(gòu)造，目前主要有利用枯竭油氣田。利用地下鹽穴 利用含水多孔地層等3種類(lèi)型。受地質(zhì)條件限制不可能在每個(gè)城市和地區(qū)都興建地下儲(chǔ)氣庫(kù)、LNG接收碼頭的設(shè)置則必須具備岸線和港口條件、液化天然氣儲(chǔ)備基地可以在不具備地下儲(chǔ)氣庫(kù)和液化天然氣接收站的內(nèi)陸地區(qū)設(shè)置、但要具備LNG來(lái)源和運(yùn)輸條件、且不宜。遍地開(kāi)花。本條給出了城鎮(zhèn)燃?xì)鈿庠茨芰?chǔ)備可采用的幾種模式 對(duì)于天然氣氣源、根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策要求和天然氣儲(chǔ)備設(shè)施的實(shí)際特點(diǎn) 從地質(zhì)、岸線條件和區(qū)域性布局角度出發(fā) 對(duì)氣源能力儲(chǔ)備設(shè)置的形式提出了推薦性的要求,對(duì)于同時(shí)具備建設(shè)地下儲(chǔ)氣庫(kù)和液化天然氣接收站條件的地區(qū)。應(yīng)在總體把握儲(chǔ)氣規(guī)模的前提下,遵循以地下儲(chǔ)氣庫(kù)為主.液化天然氣接收站合理 適度的原則.政策文件提到的LNG罐箱、具有運(yùn)輸和周轉(zhuǎn)靈活的特點(diǎn)，但LNG罐箱的應(yīng)用尚缺少特種設(shè)備安全管理,多式聯(lián)運(yùn)和集中儲(chǔ)存，終端供氣應(yīng)用等法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的支撐.因此尚不適宜作為本規(guī)范建議采用的氣源儲(chǔ)備方式列入條文、6。1,4、本條依據(jù)中共中央。國(guó)務(wù)院印發(fā)。關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見(jiàn)，簡(jiǎn)稱(chēng)，意見(jiàn),和國(guó)家發(fā)改委。國(guó)家能源局2018年4月26日發(fā)改能源規(guī) 2018 637號(hào)文件,關(guān)于加快儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)和完善儲(chǔ)氣調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制的意見(jiàn)，制定 意見(jiàn)，七是完善油氣儲(chǔ)備體系,規(guī)定、明確政府、供氣企業(yè)。管道企業(yè) 城市燃?xì)夤竞痛笥脩舻膬?chǔ)備調(diào)峰責(zé)任與義務(wù)。供氣企業(yè)和管道企業(yè)承擔(dān)季節(jié)調(diào)峰責(zé)任和應(yīng)急責(zé)任 地方政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)日調(diào)峰責(zé)任主體 鼓勵(lì)供氣企業(yè)、管道企業(yè)、城市燃?xì)夤竞痛笥脩粼谔烊粴赓?gòu)銷(xiāo)合同中協(xié)商約定日調(diào)峰供氣責(zé)任、發(fā)改能源規(guī) 2018,637號(hào)文件、三 基本原則、規(guī)定、明確責(zé)任劃分。供氣企業(yè)和管道企業(yè)承擔(dān)季節(jié) 月.調(diào)峰責(zé)任和應(yīng)急責(zé)任.其中，管道企業(yè)在履行管輸服務(wù)合同之外 重在承擔(dān)應(yīng)急責(zé)任.城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)承擔(dān)所供應(yīng)市場(chǎng)的小時(shí)調(diào)峰供氣責(zé)任。地方政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)日調(diào)峰責(zé)任主體，供氣企業(yè).管道企業(yè).城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)和大用戶在天然氣購(gòu)銷(xiāo)合同中協(xié)商約定日調(diào)峰供氣責(zé)任,逐月。逐日的用氣不均勻性,主要表現(xiàn)在采暖和節(jié)假日等日用氣量的大幅度增長(zhǎng),其日用量可為平常的2 3倍,甚至達(dá)到10幾倍、平衡這樣大的變化、除了改變天然氣田采氣量外，國(guó)外一般采用天然氣地下儲(chǔ)氣庫(kù)和液化天然氣儲(chǔ)庫(kù)方式。根據(jù)天然氣運(yùn)行工況特點(diǎn)和國(guó)家相關(guān)政策要求.本條明確了城鎮(zhèn)燃?xì)獾募竟?jié).月。調(diào)峰和應(yīng)急供氣由氣源方承擔(dān)。小時(shí)調(diào)峰由需氣方承擔(dān),日調(diào)峰由地方政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào).由氣源方.需氣方分別承擔(dān)協(xié)商約定所分配的份額，本條文中，氣源方，是指向城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)供應(yīng)天然氣的上游和中游企業(yè)，即與城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)簽訂購(gòu)銷(xiāo)合同的氣源企業(yè)和簽訂管輸合同的管道運(yùn)營(yíng)企業(yè),需氣方。指接收氣源方供應(yīng)天然氣并向用戶供氣的城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)、國(guó)發(fā)，2018，31號(hào)文件 各地區(qū)到2020年形成不低于保障本行政區(qū)域3天日均消費(fèi)量的儲(chǔ)氣能力.的要求具有明顯的行政性、責(zé)任主體是地方人民政府,由于本規(guī)范是工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 無(wú)法對(duì)地方人民政府的行政責(zé)任做出規(guī)定.因此.對(duì)于日調(diào)峰責(zé)任主體，僅以、城鎮(zhèn)燃?xì)庵鹑沼脷獠痪鶆蛐云胶?，?yīng)按國(guó)家現(xiàn)行相關(guān)政策要求由氣源方與需氣方根據(jù)用戶、氣源調(diào)節(jié)和儲(chǔ)氣方式等情況共同協(xié)商解決.的方式表述,簽訂供氣合同是為了明確上 下游雙方在天然氣供銷(xiāo)環(huán)節(jié)的責(zé) 權(quán)。利，而且這個(gè)合同在實(shí)施中可根據(jù)近期變化進(jìn)行調(diào)整.為了做好對(duì)逐月、逐日的用氣量不均勻性的平衡，城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)。需氣方。應(yīng)經(jīng)調(diào)查研究和資料積累，在完成各類(lèi)用戶全年綜合用氣負(fù)荷資料，含計(jì)劃中緩沖用戶安排 的基礎(chǔ)上 制定逐月 逐日用氣量計(jì)劃,為供氣合同中氣量計(jì)劃的確定和上游企業(yè),氣源方,安排調(diào)峰供氣工作提供依據(jù),根據(jù)經(jīng)驗(yàn)。以天然氣市場(chǎng)有序發(fā)展為前提.在供銷(xiāo)雙方明確約定年度供氣量.分月度供氣量和最大日供氣量參數(shù)的情況下。利用天然氣氣井生產(chǎn)調(diào)節(jié)能力和地下儲(chǔ)氣庫(kù),液化天然氣儲(chǔ)庫(kù)調(diào)節(jié)能力 能夠解決需氣方季節(jié)。月。日用氣不均衡問(wèn)題,如果地下儲(chǔ)氣庫(kù)距離需氣方較近或者需氣方位于輸氣管線末端 還可以用來(lái)平衡逐小時(shí)用氣量的變化 這些做法經(jīng)國(guó)外的實(shí)踐表明是可行的.6.1 5 本條適用于各種類(lèi)型的城鎮(zhèn)燃?xì)鈿庠?，城?zhèn)各類(lèi)用戶的用氣量是不均勻的.隨月.日。小時(shí)而變化、平衡這種變化.需要有調(diào)峰措施,調(diào)度供氣措施,對(duì)于人工制氣,液化石油氣.以往城鎮(zhèn)燃?xì)夤疽话憬y(tǒng)管氣源。輸配和應(yīng)用，平衡用氣的不均勻性由當(dāng)?shù)厝細(xì)夤窘y(tǒng)籌調(diào)度解決。在天然氣來(lái)到之后,城鎮(zhèn)燃?xì)鈱儆谡麄€(gè)天然氣系統(tǒng)的下游.需氣方，長(zhǎng)輸管道為中游。天然氣開(kāi)采凈化為上游、中游和上游可合稱(chēng)為氣源方。上，中 下游有著密切的聯(lián)系.應(yīng)作為一個(gè)系統(tǒng)工程對(duì)待、調(diào)峰問(wèn)題作為整個(gè)系統(tǒng)中的問(wèn)題、需從全局來(lái)解決。以求得天然氣系統(tǒng)的優(yōu)化,達(dá)到經(jīng)濟(jì)合理的目的，氣源能力儲(chǔ)備的方式不同、所適用的調(diào)峰類(lèi)型也不同.氣田生產(chǎn)調(diào)節(jié)和多氣源調(diào)度是利用氣源供應(yīng)的可調(diào)節(jié)性，氣田生產(chǎn)調(diào)節(jié)需要的時(shí)間較長(zhǎng)、適合用于季節(jié)調(diào)峰 發(fā)展可中斷用戶是利用終端用氣的可調(diào)節(jié)性.可中斷用戶并不是隨時(shí)中斷 也必須保證一定的連續(xù)性，穩(wěn)定性，適合用于季節(jié)調(diào)峰.儲(chǔ)氣設(shè)施有大有小 靈活機(jī)動(dòng)。適用于季節(jié)調(diào)峰.日調(diào)峰。小時(shí)調(diào)峰.可替代氣源開(kāi)啟需要一定的時(shí)間，適用于季節(jié)調(diào)峰.可用于日調(diào)峰 城鎮(zhèn)燃?xì)飧邏汗艿纼?chǔ)氣類(lèi)似于高壓儲(chǔ)罐.管道長(zhǎng)度和容量有限且肩負(fù)輸送配氣任務(wù),適用于小時(shí)調(diào)峰,基于用氣城市分布，輸送和運(yùn)輸能力及可靠性.地質(zhì)和港口條件等因素影響的現(xiàn)實(shí)情況.本條強(qiáng)調(diào)調(diào)峰用氣源能力儲(chǔ)備方式的選擇應(yīng)因地制宜、經(jīng)方案比較確定。高壓罐的儲(chǔ)氣方式在很多發(fā)達(dá)國(guó)家，包括以前采用高壓罐較多的蘇聯(lián),已不再用于天然氣工程 應(yīng)引起我們的重視、6、1 5A、本條依據(jù)中共中央。國(guó)務(wù)院印發(fā)，關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見(jiàn).簡(jiǎn)稱(chēng)、意見(jiàn)、國(guó)發(fā)，2018、31號(hào)文件。國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的若干意見(jiàn)、和國(guó)家發(fā)改委,國(guó)家能源局發(fā)改能源規(guī)、2018，637號(hào)文件，關(guān)于加快儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)和完善儲(chǔ)氣調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制的意見(jiàn)、制定,意見(jiàn)，三是改革油氣管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制,提升集約輸送和公平服務(wù)能力,分步推進(jìn)國(guó)有大型油氣企業(yè)干線管道獨(dú)立 實(shí)現(xiàn)管輸和銷(xiāo)售分開(kāi)、完善油氣管網(wǎng)公平接入機(jī)制 油氣干線管道。省內(nèi)和省際管網(wǎng)均向第三方市場(chǎng)主體公平開(kāi)放。國(guó)發(fā) 2018 31號(hào)文件,五.構(gòu)建多層次儲(chǔ)備體系,要求 建立以地下儲(chǔ)氣庫(kù)和沿海液化天然氣，LNG.接收站為主、重點(diǎn)地區(qū)內(nèi)陸集約規(guī)?；疞NG儲(chǔ)罐為輔,管網(wǎng)互聯(lián)互通為支撐的多層次儲(chǔ)氣系統(tǒng).發(fā)改能源規(guī)，2018、637號(hào)文件,五、重點(diǎn)任務(wù)、一.加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌、構(gòu)建多層次儲(chǔ)氣系統(tǒng) 要求，4。全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管網(wǎng)互聯(lián)互通兩手抓。加快完善和優(yōu)化全國(guó)干線管網(wǎng)布局，消除管輸能力不足和區(qū)域調(diào)運(yùn)瓶頸的制約，加快管網(wǎng)改造升級(jí)。協(xié)調(diào)系統(tǒng)間壓力等級(jí).實(shí)現(xiàn)管道雙向輸送、最大限度發(fā)揮應(yīng)急和調(diào)峰能力.縣級(jí)以上人民政府指定的部門(mén)要加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌和組織協(xié)調(diào) 會(huì)同相關(guān)部門(mén)保障互聯(lián)互通工程實(shí)施以及儲(chǔ)氣設(shè)施就近接入輸配管網(wǎng),并推動(dòng)省級(jí)管網(wǎng)與國(guó)家干線管道互聯(lián)互通、加強(qiáng)輸氣管線互聯(lián)互通是充分發(fā)揮各種調(diào)峰 應(yīng)急能力必要的輔助手段。是配置各項(xiàng)資源的基礎(chǔ).2017年冬季、氣荒、期間、在國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局及廣東省發(fā)改委的協(xié)調(diào)下。中石油。中海油聯(lián)合保供，利用廣東省網(wǎng)將中海油南海氣田和沿海LNG接收站的進(jìn)口天然氣 北上。置換供應(yīng)中石油西氣東輸二線的部分用戶市場(chǎng) 開(kāi)創(chuàng)了，南氣北送。聯(lián)合保供的新模式。2018年，根據(jù)國(guó)家發(fā)改委的要求，國(guó)內(nèi)輸氣管網(wǎng)完成了中貴聯(lián)絡(luò)線增輸。陜京四線增壓,廣西LNG接收站與中緬管道連通,廣東區(qū)域內(nèi)LNG接收站與西二線連通等10項(xiàng)重點(diǎn)工程、進(jìn)一步提高了天然氣資源調(diào)配能力 也加強(qiáng)了天然氣資源的調(diào)峰和應(yīng)急保障能力。本條強(qiáng)調(diào)了城鎮(zhèn)燃?xì)鈿庠茨芰?chǔ)備為異地設(shè)置時(shí)應(yīng)具備按需輸送至城鎮(zhèn)燃?xì)廨斉湎到y(tǒng)的能力.輸送的方式可以是管道運(yùn)輸.也可以是槽車(chē)運(yùn)輸,還包括采用儲(chǔ)備氣源異地置換供應(yīng)的商業(yè)化調(diào)配方式、以能夠滿足穩(wěn)定供氣為準(zhǔn)則，對(duì)于本地設(shè)置的氣源能力儲(chǔ)備更是必須如此保證、由于儲(chǔ)氣設(shè)施的規(guī)劃布局以集約化為原則,采用管道輸送方式時(shí)必須以管網(wǎng)互聯(lián)互通為基礎(chǔ) 因此制定本條的意圖也是強(qiáng)調(diào) 互聯(lián)互通、6，1.5B.人工制氣的氣源能力儲(chǔ)備應(yīng)符合本規(guī)范 滿足調(diào)峰供應(yīng),應(yīng)急供應(yīng)等、的規(guī)定,國(guó)發(fā).2018。31號(hào)文件、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的若干意見(jiàn)、針對(duì)的僅為天然氣氣源 對(duì)于人工制氣氣源未要求設(shè)置類(lèi)似天然氣氣源用于保障國(guó)家能源安全的儲(chǔ)備設(shè)施，人工制氣廠站的氣源能力儲(chǔ)備通常采用設(shè)置備用制氣設(shè)備預(yù)留一定余量制氣能力的方式,不足的部分可采用設(shè)置可替代氣源 設(shè)置儲(chǔ)氣設(shè)施。設(shè)置緩沖用戶等方式，本條規(guī)定與現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。人工制氣廠站設(shè)計(jì)規(guī)范.GB 51208、2016是一致的,6。1。5C,城鎮(zhèn)燃?xì)鈿庠捶N類(lèi)較多,包括天然氣.液化石油氣 人工制氣 礦井氣等.我國(guó)在管輸天然氣大量推廣使用之前，很多城市是采用液化石油氣混空氣作為天然氣的過(guò)渡氣源,被稱(chēng)為。代天然氣。并已積累了豐富的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn) 經(jīng)過(guò)數(shù)十年的市場(chǎng)化發(fā)展、液化石油氣具有來(lái)源豐富、購(gòu)銷(xiāo)靈活，儲(chǔ)運(yùn)便捷的特點(diǎn)。當(dāng)作為主力氣源的天然氣短缺時(shí)，采取液化石油氣混空氣作為天然氣的替代氣源,對(duì)于提高城鎮(zhèn)燃?xì)鈿庠窗踩Ｕ夏芰哂兄匾饬x，此外.液化石油氣混空氣,礦井氣.煤制氣等相互之間都具有作為可替代氣源的可能、根據(jù)國(guó)際通用做法和經(jīng)驗(yàn),天然氣的氣源能力儲(chǔ)備是以地下儲(chǔ)氣庫(kù)為主,LNG儲(chǔ)存為輔、因此本條對(duì)可替代氣源作為天然氣氣源能力儲(chǔ)備的定位是,補(bǔ)充。6、1。5D,本條明確了城鎮(zhèn)燃?xì)鈿庠茨芰?chǔ)備采用地下儲(chǔ)氣庫(kù)方式時(shí) 地下和地面設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)執(zhí)行的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。6，1。6、本條規(guī)定了城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿腊丛O(shè)計(jì)壓力的分級(jí) 1,根據(jù)現(xiàn)行的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),管道和管路附件的公稱(chēng)壓力和試驗(yàn)壓力.GB、1048，將高壓管道分為2.5.P。4。0MPa。和1.6,P 2,5MPa兩檔、以便于設(shè)計(jì)選用，2.把低壓管道的壓力由小于或等于0,005MPa提高到小于0、01MPa，這是考慮為今后提高低壓管道供氣系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)性和為高層建筑低壓管道供氣解決高程差的附加壓頭問(wèn)題提供方便 低壓管道壓力提高到小于0.01MPa在發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)是成熟技術(shù),發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)低壓燃?xì)夤艿啦捎眯∮? 01MPa的有。比利時(shí)、加拿大 丹麥。西德。匈牙利.瑞典。日本等，采用0.0070，0。0075MPa有英國(guó),澳大利亞、中國(guó)香港等 由于管道壓力比原先低壓管道壓力提高不多、故仍可在室內(nèi)采用鋼管絲扣連接 此系統(tǒng)需要在用戶燃?xì)獗砬霸O(shè)置低,低壓調(diào)壓器 用戶燃具前壓力被穩(wěn)定在較佳壓力下、也有利于提高熱效率和減少污染，3.城鎮(zhèn)燃?xì)廨斉湎到y(tǒng)壓力級(jí)制選擇應(yīng)在本條所規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行。這里應(yīng)說(shuō)明的是、1,不是必須全部用上述壓力級(jí)制。例如.一種壓力的單級(jí)低壓系統(tǒng)、二種壓力的。中壓B.低壓兩級(jí)系統(tǒng)，中壓A 低壓兩級(jí)系統(tǒng).三種壓力的,次高壓B、中壓A，低壓系統(tǒng).次高壓A、中壓A，低壓系統(tǒng),四種或四種以上壓力的多級(jí)系統(tǒng)等都是可以采用的.各種不同的系統(tǒng)有其各自的適用對(duì)象,我們不能籠統(tǒng)地說(shuō)哪種系統(tǒng)好或壞,而只能說(shuō)針對(duì)某一具體城鎮(zhèn)，選用哪種系統(tǒng)更好一些.2 也不是說(shuō)在設(shè)計(jì)中所確定的壓力上限值必須等于本條所規(guī)定的上限值、一般在某一個(gè)壓力級(jí)范圍內(nèi)還應(yīng)做進(jìn)一步的分析與比較.例如中壓B的取值可以在0、010，0、2MPa中選擇，這應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r做技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較后才能確定,