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6。燃?xì)廨斉湎到y(tǒng)6,1、一般規(guī)定6。1、1.城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿缐毫Ψ秶歉鶕?jù)長(zhǎng)輸高壓天然氣的到來和參考國(guó)外城市燃?xì)饨?jīng)驗(yàn)制定的、據(jù)西氣東輸長(zhǎng)輸管道壓力工況 壓縮機(jī)出口壓力為10,0MPa，壓縮機(jī)進(jìn)口壓力為8,0MPa，這樣從輸氣干線引支線到城市門站，在門站前能達(dá)到6.0MPa左右.為城鎮(zhèn)提供了壓力高的氣源、提高輸配管道壓力,對(duì)節(jié)約管材 減少能量損失有好處 但從分配和使用的角度看,降低管道壓力有利于安全，為了適應(yīng)天然氣用氣量顯著增長(zhǎng)和節(jié)約投資，減少能量損失的需要.提高城市輸配干管壓力是必然趨勢(shì) 但面對(duì)人口密集的城市過多提高壓力也不適宜,適當(dāng)?shù)靥岣邏毫σ赃m應(yīng)輸配燃?xì)獾囊?又能從安全上得到保障、使二者能很好地結(jié)合起來應(yīng)是要點(diǎn)、參考和借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)是一途徑,一些發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的城市有關(guān)長(zhǎng)輸管道和城市燃?xì)廨斉涔艿缐毫η闆r如表23、表23 燃?xì)廨斉涔艿缐毫?MPa,從上述九個(gè)特大城市看、門站后高壓輸氣管道一般成環(huán)狀或支狀分布在市區(qū)外圍.其壓力為2、0,4，48MPa不等、一般不需敷設(shè)壓力大于4 0MPa的管道 由此可見 門站后城市高壓輸氣管道的壓力為4 0MPa已能滿足特大城市的供氣要求.故本規(guī)范把門站后燃?xì)夤艿缐毫m用范圍定為不大于4。0MPa.但不是說城鎮(zhèn)中不允許敷設(shè)壓力大于4、0MPa的管道。對(duì)于大城市如經(jīng)論證在工藝上確實(shí)需要且在技術(shù)。設(shè)備和管理上有保證。在門站后也可敷設(shè)壓力大于4,0MPa的管道 另外門站前肯定會(huì)需要和敷設(shè)壓力大于4。0MPa的管道、城鎮(zhèn)敷設(shè)壓力大于4，0MPa的管道設(shè)計(jì)宜按 輸氣管道工程設(shè)計(jì)規(guī)范.GB、50251并參照本規(guī)范高壓A。4 0MPa 管道的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行 6、1。3.城鎮(zhèn)燃?xì)飧晒艿牟贾?宜按逐步形成環(huán)狀管網(wǎng)供氣進(jìn)行設(shè)計(jì)，這是為保證可靠供應(yīng)的要求.否則在管道檢修和新用戶接管安裝時(shí) 影響用戶用氣的面就太大了 城鎮(zhèn)燃?xì)舛际侵鸩桨l(fā)展的、故在條文中只提、逐步形成。而不是要求每一期工程都必須完成環(huán)狀管網(wǎng),但是要求每一期工程設(shè)計(jì)都宜在一項(xiàng)最后。形成干線環(huán)狀管網(wǎng)，的總體規(guī)劃指導(dǎo)下進(jìn)行.以便最后形成干線環(huán)狀管網(wǎng) 6.1，3A,本條規(guī)定了城鎮(zhèn)燃?xì)鈶?yīng)具有穩(wěn)定可靠氣源的基本要求.強(qiáng)調(diào)了氣源的重要性.要求城鎮(zhèn)燃?xì)鈿庠磻?yīng)具有一定程度的能力儲(chǔ)備 除滿足調(diào)峰工況供氣需要外.還應(yīng)對(duì)應(yīng)急工況具有一定的保障能力 本條要求適用于各種類型的城鎮(zhèn)燃?xì)鈿庠?氣源能力儲(chǔ)備的方式一般包括設(shè)置氣源富裕和備用生產(chǎn)能力及設(shè)施。設(shè)置儲(chǔ)氣設(shè)施。設(shè)置可替代氣源等、調(diào)峰儲(chǔ)備是為平衡供氣和用氣的不均勻性,一般是用氣不均勻性。進(jìn)行的儲(chǔ)氣,用氣不均勻性可劃分為季節(jié)性的月不均勻性 日不均勻性和小時(shí)不均勻性,相應(yīng)的調(diào)峰分為季節(jié)調(diào)峰 日調(diào)峰和時(shí)調(diào)峰,平衡日.時(shí)不均勻性所需的儲(chǔ)氣容量需要按時(shí)間過程的周期,對(duì)供氣量。需氣量用代數(shù)方法進(jìn)行累積計(jì)算得出。應(yīng)急儲(chǔ)備是為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的儲(chǔ)氣,按突發(fā)事件的發(fā)生方向可劃分為因供氣事故。氣源事故，長(zhǎng)輸管道事故或城鎮(zhèn)管網(wǎng)事故，引發(fā)的應(yīng)急儲(chǔ)氣需求，或由于氣溫驟降等外部因素引起的需氣量驟變產(chǎn)生的應(yīng)急儲(chǔ)氣需求、通常情況下。城鎮(zhèn)燃?xì)鈶?yīng)急供應(yīng)氣源能力儲(chǔ)備的規(guī)?？砂船F(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)燃?xì)庖?guī)劃規(guī)范,GB。T.51098,2015規(guī)定的 3d 10d城鎮(zhèn)不可中斷用戶的年均日用氣量?？紤]，對(duì)于天然氣氣源 除了具有用于保證調(diào)峰供應(yīng).應(yīng)急供應(yīng)的氣源能力儲(chǔ)備以外、還應(yīng)具有一定規(guī)模用于保障國(guó)家天然氣能源安全需要的氣源能力儲(chǔ)備，這是政府以行政手段作出的規(guī)定,可以理解為天然氣產(chǎn)業(yè)鏈上，下游協(xié)同建立的天然氣能源安全儲(chǔ)備,依靠大規(guī)模儲(chǔ)氣設(shè)施應(yīng)對(duì)國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)，軍事形勢(shì)的變化.儲(chǔ)氣方式主要為地下儲(chǔ)氣庫(kù)。輔以液化天然氣接收站等,我國(guó)天然氣儲(chǔ)備的具體政策要求詳見國(guó)務(wù)院2018年8月30日發(fā)布的國(guó)發(fā)，2018。31號(hào)文件 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的若干意見 文件要求，供氣企業(yè)到2020年形成不低于其年合同銷售量10,的儲(chǔ)氣能力 城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)到2020年形成不低于其年用氣量5，的儲(chǔ)氣能力。各地區(qū)到2020年形成不低于保障本行政區(qū)域3天日均消費(fèi)量的儲(chǔ)氣能力，上述指標(biāo)實(shí)現(xiàn)后我國(guó)天然氣儲(chǔ)氣能力總體水平將達(dá)到全年消費(fèi)總量的約16。達(dá)到世界平均水平,接近國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家水平，根據(jù)資料顯示 截至2015年。世界各國(guó)天然氣儲(chǔ)備量占年消費(fèi)量的平均水平為12，15.美國(guó)已建成天然氣儲(chǔ)氣庫(kù)419座。儲(chǔ)氣量占年消費(fèi)量的17。4,加拿大已建成儲(chǔ)氣庫(kù)55座、儲(chǔ)氣量占年消費(fèi)量的20.1。俄羅斯已建成儲(chǔ)氣庫(kù)26座 儲(chǔ)氣量占年消費(fèi)量的18，德國(guó)已建成儲(chǔ)氣庫(kù)46座、儲(chǔ)氣量占年消費(fèi)量的30。7、其他歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家天然氣儲(chǔ)備能力一般也達(dá)到年消費(fèi)氣量的15,以上.國(guó)發(fā),2018 31號(hào)文件要求天然氣儲(chǔ)備規(guī)模達(dá)到的時(shí)間為2020年，具有明確的時(shí)效性,但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和時(shí)間推移,為了趕上甚至超過發(fā)達(dá)國(guó)家水平、該指標(biāo)還有進(jìn)行調(diào)整的可能。此外、隨著國(guó)家推動(dòng)石油天然氣管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革.國(guó)家天然氣管網(wǎng)公司組建在即、集約化設(shè)置的戰(zhàn)略儲(chǔ)備由于遠(yuǎn)離供氣所在地 必須依托于天然氣管網(wǎng)才能實(shí)現(xiàn)輸送 管理權(quán)必將由上游集中控制。因此，當(dāng)我國(guó)天然氣儲(chǔ)氣規(guī)模達(dá)到最終指標(biāo)并穩(wěn)定后，分配給下游城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)年用氣量5.儲(chǔ)氣能力的指標(biāo),并不是必須和固定不變的。在天然氣能源安全儲(chǔ)備整體水平達(dá)標(biāo)的前提下。最終的關(guān)鍵還是在于理順上游向下游供氣不同工況下的價(jià)格、歐美發(fā)達(dá)國(guó)家天然氣產(chǎn)業(yè)儲(chǔ)氣調(diào)峰服務(wù)市場(chǎng)化程度較高。美國(guó)從20世紀(jì)30年代開始建設(shè)儲(chǔ)氣設(shè)施。1992年以前。儲(chǔ)氣庫(kù)主要由輸氣管道公司和城市燃?xì)夤窘ㄔO(shè)運(yùn)營(yíng)。儲(chǔ)氣庫(kù)的投資與運(yùn)營(yíng)成本計(jì)入管輸費(fèi)。是銷售價(jià)格的組成部分 儲(chǔ)氣庫(kù)不對(duì)第三方開放,1992年 美國(guó)聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會(huì)636號(hào)令頒布.要求州際管道公司剝離銷售業(yè)務(wù)、管道 儲(chǔ)氣設(shè)施向第三方開放。保證終端配氣企業(yè)能夠得到公平的運(yùn)輸和儲(chǔ)氣服務(wù)。儲(chǔ)氣設(shè)施逐漸獨(dú)立.成為第三方服務(wù)供應(yīng)商，基于上述情況。本條對(duì)于城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)承擔(dān)保障國(guó)家天然氣能源安全需要的氣源能力儲(chǔ)備、未直接給出具體數(shù)值要求。而是采用、還應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行相關(guān)政策的規(guī)定，的表述方式,以適應(yīng)政策要求調(diào)整的連續(xù)性和合理性、也保證技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)謹(jǐn)性和科學(xué)性.國(guó)發(fā).2018,31號(hào)文件 城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)到2020年形成不低于其年用氣量5，的儲(chǔ)氣能力、的天然氣儲(chǔ)備指標(biāo)中應(yīng)包含城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)所供應(yīng)市場(chǎng)的小時(shí)調(diào)峰儲(chǔ)氣量.地方政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)給城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)所承擔(dān)部分的日調(diào)峰儲(chǔ)氣量 其余可歸為城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)所分擔(dān)的應(yīng)急儲(chǔ)備量及天然氣能源安全儲(chǔ)備量、需要指出的是 城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)分擔(dān)的天然氣應(yīng)急儲(chǔ)備及天然氣能源安全儲(chǔ)備.是城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)在當(dāng)前情況下為保證國(guó)家天然氣能源安全做出的超出自身供氣需要的特殊貢獻(xiàn)，也帶來了企業(yè)資金和運(yùn)行費(fèi)用的上漲，應(yīng)給予一定的政策鼓勵(lì) 并通過市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)攤銷相關(guān)成本、緩解經(jīng)濟(jì)壓力,隨著時(shí)間的推移、在國(guó)家天然氣儲(chǔ)備機(jī)制和設(shè)施建設(shè)達(dá)到要求后。城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)所承擔(dān)的儲(chǔ)備任務(wù)將會(huì)恢復(fù)到自身供氣需要的范圍內(nèi).國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)第15號(hào)令。天然氣利用政策。將天然氣用戶劃分為、城市燃?xì)?、工業(yè)燃料、天然氣發(fā)電.天然氣化工和其他用戶.在這幾類用戶中,除城市燃?xì)庥脩敉?其余的工業(yè)燃料、天然氣發(fā)電、天然氣化工和其他用戶等，即大用戶、被要求承擔(dān)的儲(chǔ)氣調(diào)峰責(zé)任僅為國(guó)發(fā).2018，31號(hào)文件規(guī)定的.地方政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)日調(diào)峰責(zé)任主體.供氣企業(yè)。管道企業(yè)，城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)和大用戶在天然氣購(gòu)銷合同中協(xié)商約定日調(diào)峰供氣責(zé)任，并未被要求承擔(dān)年用氣量5。儲(chǔ)氣能力指標(biāo)，目前.向工業(yè)用戶,天然氣發(fā)電用戶供應(yīng)天然氣的模式有三種 第一種是由上游管道企業(yè)與用戶簽訂供氣合同.由管道企業(yè)或用戶建設(shè)連接管道實(shí)現(xiàn)供氣、第二種是由上游管道企業(yè)與用戶簽訂供氣合同,與城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)簽訂代輸合同.通過城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿来攲?shí)現(xiàn)供氣.第三種是由上游管道企業(yè)與城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)簽訂供氣合同.城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)與用戶簽訂供氣合同，通過城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿缹?shí)現(xiàn)供氣.但不管是哪種模式 工業(yè)用戶、天然氣發(fā)電用戶的性質(zhì)和所應(yīng)承擔(dān)的儲(chǔ)氣調(diào)峰責(zé)任和義務(wù)應(yīng)該是相同的.目前、前兩種模式、直供和代輸，未被要求額外承擔(dān)年用氣量5。儲(chǔ)氣能力指標(biāo)、因此、第三種模式中與之同類型大工業(yè)用戶，天然氣發(fā)電用戶的用氣量不計(jì)入城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)所承擔(dān)年用氣量5,儲(chǔ)氣能力指標(biāo)的計(jì)算基數(shù)內(nèi)是合理的 6.1 3B 本條依據(jù)國(guó)務(wù)院2018年8月30日發(fā)布的國(guó)發(fā) 2018。31號(hào)文件,國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的若干意見 和國(guó)家發(fā)改委，國(guó)家能源局2018年4月26日發(fā)改能源規(guī)、2018，637號(hào)文件 關(guān)于加快儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)和完善儲(chǔ)氣調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制的意見.制定、國(guó)發(fā) 2018,31號(hào)文件、五，構(gòu)建多層次儲(chǔ)備體系，要求，建立以地下儲(chǔ)氣庫(kù)和沿海液化天然氣。LNG。接收站為主 重點(diǎn)地區(qū)內(nèi)陸集約規(guī)模化LNG儲(chǔ)罐為輔 管網(wǎng)互聯(lián)互通為支撐的多層次儲(chǔ)氣系統(tǒng)、六 強(qiáng)化天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與互聯(lián)互通、要求 根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展需求、積極發(fā)展沿海。內(nèi)河小型LNG船舶運(yùn)輸、出臺(tái)LNG罐箱多式聯(lián)運(yùn)相關(guān)法規(guī)政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，發(fā)改能源規(guī) 2018.637號(hào)文件,五，重點(diǎn)任務(wù)、三 構(gòu)建儲(chǔ)氣調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng),指出。1.自建.合建,租賃、購(gòu)買等多種方式相結(jié)合履行儲(chǔ)氣責(zé)任，鼓勵(lì)供氣企業(yè) 輸氣企業(yè),城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè),大用戶及獨(dú)立第三方等各類主體和資本參與儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng) 支持企業(yè)通過自建合建儲(chǔ)氣設(shè)施，租賃購(gòu)買儲(chǔ)氣設(shè)施或者購(gòu)買儲(chǔ)氣服務(wù)等方式，履行儲(chǔ)氣責(zé)任。支持企業(yè)異地建設(shè)或參股地下儲(chǔ)氣庫(kù)。LNG接收站及調(diào)峰儲(chǔ)罐項(xiàng)目 2 堅(jiān)持儲(chǔ)氣服務(wù)和調(diào)峰氣量市場(chǎng)化定價(jià)、儲(chǔ)氣設(shè)施實(shí)行財(cái)務(wù)獨(dú)立核算.鼓勵(lì)成立專業(yè)化,獨(dú)立的儲(chǔ)氣服務(wù)公司。儲(chǔ)氣設(shè)施天然氣購(gòu)進(jìn)價(jià)格和對(duì)外銷售價(jià)格由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成,儲(chǔ)氣設(shè)施經(jīng)營(yíng)企業(yè)可統(tǒng)籌考慮天然氣購(gòu)進(jìn)成本和儲(chǔ)氣服務(wù)成本，根據(jù)市場(chǎng)供求情況自主確定對(duì)外銷售價(jià)格,鼓勵(lì)儲(chǔ)氣服務(wù)。儲(chǔ)氣設(shè)施購(gòu)銷氣量進(jìn)入上海,重慶等天然氣交易中心掛牌交易,峰谷差大的地方 要在終端銷售環(huán)節(jié)積極推行季節(jié)性差價(jià)政策 利用價(jià)格杠桿 削峰填谷.3，堅(jiān)持儲(chǔ)氣調(diào)峰成本合理疏導(dǎo)。城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)燃?xì)馄髽I(yè)自建自用的儲(chǔ)氣設(shè)施 投資和運(yùn)行成本納入城鎮(zhèn)燃?xì)馀錃獬杀窘y(tǒng)籌考慮。并給予合理收益。城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)向第三方租賃購(gòu)買的儲(chǔ)氣服務(wù)和氣量 在同業(yè)對(duì)標(biāo).價(jià)格公允的前提下,其成本支出可合理疏導(dǎo)。鼓勵(lì)儲(chǔ)氣設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)通過提供儲(chǔ)氣服務(wù)獲得合理收益，或利用天然氣季節(jié)價(jià)差獲取銷售收益、管道企業(yè)運(yùn)營(yíng)的地下儲(chǔ)氣庫(kù)等儲(chǔ)氣設(shè)施 實(shí)行第三方公平開放、通過儲(chǔ)氣服務(wù)市場(chǎng)化定價(jià),獲得合理的投資收益，支持大工業(yè)用戶等通過購(gòu)買可中斷氣量等方式參與調(diào)峰 鼓勵(lì)供氣企業(yè)根據(jù)其調(diào)峰作用給予價(jià)格優(yōu)惠，構(gòu)建儲(chǔ)氣調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)是石油天然氣發(fā)展改革的重點(diǎn)內(nèi)容之一,發(fā)改能源規(guī) 2018、637號(hào)文件，五 重點(diǎn)任務(wù)、三、構(gòu)建儲(chǔ)氣調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng),明確提出、自建，合建，租賃,購(gòu)買等多種方式相結(jié)合履行儲(chǔ)氣責(zé)任、對(duì)于以租賃儲(chǔ)氣庫(kù)庫(kù)容或LNG儲(chǔ)罐罐容方式解決儲(chǔ)備問題的，無論是長(zhǎng)期租賃 短期租賃還是臨時(shí)租賃,不應(yīng)進(jìn)行限制，充分發(fā)揮市場(chǎng)化作用，以符合相關(guān)政策的儲(chǔ)備指標(biāo)要求為原則。城鎮(zhèn)燃?xì)馐鞘姓迷O(shè)施，具有明顯的屬地性,基于燃?xì)庖兹家妆奶匦?對(duì)儲(chǔ)氣設(shè)施與周邊建,構(gòu)。筑物的防火間距要求較高.如果采用小規(guī)模多點(diǎn)分散設(shè)置方式。存在規(guī)劃選址困難的問題.也相對(duì)增大了安全管理風(fēng)險(xiǎn)，儲(chǔ)氣設(shè)施。遍地開花、更不符合國(guó)家政策的要求,天然氣儲(chǔ)備常用的方式為地下儲(chǔ)氣庫(kù)和LNG儲(chǔ)罐 高壓氣體儲(chǔ)罐已較少采用。地下儲(chǔ)氣庫(kù)的設(shè)置必須具備適宜的地質(zhì)構(gòu)造.目前主要有利用枯竭油氣田、利用地下鹽穴 利用含水多孔地層等3種類型。受地質(zhì)條件限制不可能在每個(gè)城市和地區(qū)都興建地下儲(chǔ)氣庫(kù)。LNG接收碼頭的設(shè)置則必須具備岸線和港口條件.液化天然氣儲(chǔ)備基地可以在不具備地下儲(chǔ)氣庫(kù)和液化天然氣接收站的內(nèi)陸地區(qū)設(shè)置，但要具備LNG來源和運(yùn)輸條件。且不宜。遍地開花，本條給出了城鎮(zhèn)燃?xì)鈿庠茨芰?chǔ)備可采用的幾種模式.對(duì)于天然氣氣源。根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策要求和天然氣儲(chǔ)備設(shè)施的實(shí)際特點(diǎn),從地質(zhì).岸線條件和區(qū)域性布局角度出發(fā) 對(duì)氣源能力儲(chǔ)備設(shè)置的形式提出了推薦性的要求、對(duì)于同時(shí)具備建設(shè)地下儲(chǔ)氣庫(kù)和液化天然氣接收站條件的地區(qū)、應(yīng)在總體把握儲(chǔ)氣規(guī)模的前提下，遵循以地下儲(chǔ)氣庫(kù)為主.液化天然氣接收站合理。適度的原則，政策文件提到的LNG罐箱，具有運(yùn)輸和周轉(zhuǎn)靈活的特點(diǎn),但LNG罐箱的應(yīng)用尚缺少特種設(shè)備安全管理 多式聯(lián)運(yùn)和集中儲(chǔ)存.終端供氣應(yīng)用等法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的支撐、因此尚不適宜作為本規(guī)范建議采用的氣源儲(chǔ)備方式列入條文.6。1。4、本條依據(jù)中共中央,國(guó)務(wù)院印發(fā)。關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見.簡(jiǎn)稱 意見,和國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局2018年4月26日發(fā)改能源規(guī) 2018 637號(hào)文件。關(guān)于加快儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)和完善儲(chǔ)氣調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制的意見 制定、意見。七是完善油氣儲(chǔ)備體系、規(guī)定.明確政府.供氣企業(yè),管道企業(yè).城市燃?xì)夤竞痛笥脩舻膬?chǔ)備調(diào)峰責(zé)任與義務(wù)、供氣企業(yè)和管道企業(yè)承擔(dān)季節(jié)調(diào)峰責(zé)任和應(yīng)急責(zé)任、地方政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)日調(diào)峰責(zé)任主體.鼓勵(lì)供氣企業(yè).管道企業(yè)，城市燃?xì)夤竞痛笥脩粼谔烊粴赓?gòu)銷合同中協(xié)商約定日調(diào)峰供氣責(zé)任.發(fā)改能源規(guī)、2018、637號(hào)文件。三、基本原則,規(guī)定、明確責(zé)任劃分，供氣企業(yè)和管道企業(yè)承擔(dān)季節(jié),月。調(diào)峰責(zé)任和應(yīng)急責(zé)任 其中.管道企業(yè)在履行管輸服務(wù)合同之外。重在承擔(dān)應(yīng)急責(zé)任。城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)承擔(dān)所供應(yīng)市場(chǎng)的小時(shí)調(diào)峰供氣責(zé)任、地方政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)日調(diào)峰責(zé)任主體。供氣企業(yè).管道企業(yè)。城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)和大用戶在天然氣購(gòu)銷合同中協(xié)商約定日調(diào)峰供氣責(zé)任 逐月 逐日的用氣不均勻性,主要表現(xiàn)在采暖和節(jié)假日等日用氣量的大幅度增長(zhǎng)、其日用量可為平常的2，3倍,甚至達(dá)到10幾倍.平衡這樣大的變化，除了改變天然氣田采氣量外，國(guó)外一般采用天然氣地下儲(chǔ)氣庫(kù)和液化天然氣儲(chǔ)庫(kù)方式.根據(jù)天然氣運(yùn)行工況特點(diǎn)和國(guó)家相關(guān)政策要求,本條明確了城鎮(zhèn)燃?xì)獾募竟?jié)、月，調(diào)峰和應(yīng)急供氣由氣源方承擔(dān).小時(shí)調(diào)峰由需氣方承擔(dān)。日調(diào)峰由地方政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、由氣源方、需氣方分別承擔(dān)協(xié)商約定所分配的份額 本條文中,氣源方 是指向城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)供應(yīng)天然氣的上游和中游企業(yè) 即與城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)簽訂購(gòu)銷合同的氣源企業(yè)和簽訂管輸合同的管道運(yùn)營(yíng)企業(yè) 需氣方,指接收氣源方供應(yīng)天然氣并向用戶供氣的城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)、國(guó)發(fā)、2018.31號(hào)文件，各地區(qū)到2020年形成不低于保障本行政區(qū)域3天日均消費(fèi)量的儲(chǔ)氣能力。的要求具有明顯的行政性，責(zé)任主體是地方人民政府。由于本規(guī)范是工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。無法對(duì)地方人民政府的行政責(zé)任做出規(guī)定，因此。對(duì)于日調(diào)峰責(zé)任主體，僅以、城鎮(zhèn)燃?xì)庵鹑沼脷獠痪鶆蛐云胶?應(yīng)按國(guó)家現(xiàn)行相關(guān)政策要求由氣源方與需氣方根據(jù)用戶。氣源調(diào)節(jié)和儲(chǔ)氣方式等情況共同協(xié)商解決、的方式表述。簽訂供氣合同是為了明確上、下游雙方在天然氣供銷環(huán)節(jié)的責(zé).權(quán)，利.而且這個(gè)合同在實(shí)施中可根據(jù)近期變化進(jìn)行調(diào)整。為了做好對(duì)逐月，逐日的用氣量不均勻性的平衡。城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)、需氣方。應(yīng)經(jīng)調(diào)查研究和資料積累。在完成各類用戶全年綜合用氣負(fù)荷資料.含計(jì)劃中緩沖用戶安排，的基礎(chǔ)上、制定逐月,逐日用氣量計(jì)劃、為供氣合同中氣量計(jì)劃的確定和上游企業(yè)。氣源方 安排調(diào)峰供氣工作提供依據(jù)、根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，以天然氣市場(chǎng)有序發(fā)展為前提 在供銷雙方明確約定年度供氣量 分月度供氣量和最大日供氣量參數(shù)的情況下、利用天然氣氣井生產(chǎn)調(diào)節(jié)能力和地下儲(chǔ)氣庫(kù)，液化天然氣儲(chǔ)庫(kù)調(diào)節(jié)能力,能夠解決需氣方季節(jié),月。日用氣不均衡問題.如果地下儲(chǔ)氣庫(kù)距離需氣方較近或者需氣方位于輸氣管線末端.還可以用來平衡逐小時(shí)用氣量的變化 這些做法經(jīng)國(guó)外的實(shí)踐表明是可行的 6.1.5 本條適用于各種類型的城鎮(zhèn)燃?xì)鈿庠?城鎮(zhèn)各類用戶的用氣量是不均勻的。隨月。日.小時(shí)而變化，平衡這種變化 需要有調(diào)峰措施，調(diào)度供氣措施.對(duì)于人工制氣、液化石油氣,以往城鎮(zhèn)燃?xì)夤疽话憬y(tǒng)管氣源 輸配和應(yīng)用、平衡用氣的不均勻性由當(dāng)?shù)厝細(xì)夤窘y(tǒng)籌調(diào)度解決 在天然氣來到之后.城鎮(zhèn)燃?xì)鈱儆谡麄€(gè)天然氣系統(tǒng)的下游。需氣方.長(zhǎng)輸管道為中游。天然氣開采凈化為上游 中游和上游可合稱為氣源方、上、中、下游有著密切的聯(lián)系，應(yīng)作為一個(gè)系統(tǒng)工程對(duì)待,調(diào)峰問題作為整個(gè)系統(tǒng)中的問題。需從全局來解決，以求得天然氣系統(tǒng)的優(yōu)化，達(dá)到經(jīng)濟(jì)合理的目的 氣源能力儲(chǔ)備的方式不同、所適用的調(diào)峰類型也不同、氣田生產(chǎn)調(diào)節(jié)和多氣源調(diào)度是利用氣源供應(yīng)的可調(diào)節(jié)性、氣田生產(chǎn)調(diào)節(jié)需要的時(shí)間較長(zhǎng)，適合用于季節(jié)調(diào)峰、發(fā)展可中斷用戶是利用終端用氣的可調(diào)節(jié)性,可中斷用戶并不是隨時(shí)中斷，也必須保證一定的連續(xù)性。穩(wěn)定性 適合用于季節(jié)調(diào)峰，儲(chǔ)氣設(shè)施有大有小、靈活機(jī)動(dòng).適用于季節(jié)調(diào)峰、日調(diào)峰,小時(shí)調(diào)峰，可替代氣源開啟需要一定的時(shí)間,適用于季節(jié)調(diào)峰.可用于日調(diào)峰，城鎮(zhèn)燃?xì)飧邏汗艿纼?chǔ)氣類似于高壓儲(chǔ)罐。管道長(zhǎng)度和容量有限且肩負(fù)輸送配氣任務(wù)。適用于小時(shí)調(diào)峰.基于用氣城市分布，輸送和運(yùn)輸能力及可靠性 地質(zhì)和港口條件等因素影響的現(xiàn)實(shí)情況、本條強(qiáng)調(diào)調(diào)峰用氣源能力儲(chǔ)備方式的選擇應(yīng)因地制宜,經(jīng)方案比較確定 高壓罐的儲(chǔ)氣方式在很多發(fā)達(dá)國(guó)家、包括以前采用高壓罐較多的蘇聯(lián)。已不再用于天然氣工程。應(yīng)引起我們的重視。6,1。5A 本條依據(jù)中共中央 國(guó)務(wù)院印發(fā).關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見、簡(jiǎn)稱 意見.國(guó)發(fā)。2018、31號(hào)文件，國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的若干意見。和國(guó)家發(fā)改委，國(guó)家能源局發(fā)改能源規(guī)。2018，637號(hào)文件。關(guān)于加快儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)和完善儲(chǔ)氣調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制的意見 制定、意見，三是改革油氣管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制。提升集約輸送和公平服務(wù)能力，分步推進(jìn)國(guó)有大型油氣企業(yè)干線管道獨(dú)立、實(shí)現(xiàn)管輸和銷售分開,完善油氣管網(wǎng)公平接入機(jī)制。油氣干線管道，省內(nèi)和省際管網(wǎng)均向第三方市場(chǎng)主體公平開放。國(guó)發(fā) 2018,31號(hào)文件，五 構(gòu)建多層次儲(chǔ)備體系。要求。建立以地下儲(chǔ)氣庫(kù)和沿海液化天然氣 LNG.接收站為主，重點(diǎn)地區(qū)內(nèi)陸集約規(guī)模化LNG儲(chǔ)罐為輔.管網(wǎng)互聯(lián)互通為支撐的多層次儲(chǔ)氣系統(tǒng).發(fā)改能源規(guī) 2018，637號(hào)文件、五,重點(diǎn)任務(wù),一。加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌，構(gòu)建多層次儲(chǔ)氣系統(tǒng) 要求。4 全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管網(wǎng)互聯(lián)互通兩手抓，加快完善和優(yōu)化全國(guó)干線管網(wǎng)布局、消除管輸能力不足和區(qū)域調(diào)運(yùn)瓶頸的制約 加快管網(wǎng)改造升級(jí),協(xié)調(diào)系統(tǒng)間壓力等級(jí)、實(shí)現(xiàn)管道雙向輸送 最大限度發(fā)揮應(yīng)急和調(diào)峰能力 縣級(jí)以上人民政府指定的部門要加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌和組織協(xié)調(diào)，會(huì)同相關(guān)部門保障互聯(lián)互通工程實(shí)施以及儲(chǔ)氣設(shè)施就近接入輸配管網(wǎng),并推動(dòng)省級(jí)管網(wǎng)與國(guó)家干線管道互聯(lián)互通、加強(qiáng)輸氣管線互聯(lián)互通是充分發(fā)揮各種調(diào)峰.應(yīng)急能力必要的輔助手段。是配置各項(xiàng)資源的基礎(chǔ) 2017年冬季 氣荒。期間，在國(guó)家發(fā)改委，國(guó)家能源局及廣東省發(fā)改委的協(xié)調(diào)下,中石油，中海油聯(lián)合保供、利用廣東省網(wǎng)將中海油南海氣田和沿海LNG接收站的進(jìn)口天然氣 北上 置換供應(yīng)中石油西氣東輸二線的部分用戶市場(chǎng)、開創(chuàng)了,南氣北送。聯(lián)合保供的新模式.2018年,根據(jù)國(guó)家發(fā)改委的要求。國(guó)內(nèi)輸氣管網(wǎng)完成了中貴聯(lián)絡(luò)線增輸，陜京四線增壓.廣西LNG接收站與中緬管道連通。廣東區(qū)域內(nèi)LNG接收站與西二線連通等10項(xiàng)重點(diǎn)工程,進(jìn)一步提高了天然氣資源調(diào)配能力，也加強(qiáng)了天然氣資源的調(diào)峰和應(yīng)急保障能力,本條強(qiáng)調(diào)了城鎮(zhèn)燃?xì)鈿庠茨芰?chǔ)備為異地設(shè)置時(shí)應(yīng)具備按需輸送至城鎮(zhèn)燃?xì)廨斉湎到y(tǒng)的能力.輸送的方式可以是管道運(yùn)輸、也可以是槽車運(yùn)輸 還包括采用儲(chǔ)備氣源異地置換供應(yīng)的商業(yè)化調(diào)配方式。以能夠滿足穩(wěn)定供氣為準(zhǔn)則，對(duì)于本地設(shè)置的氣源能力儲(chǔ)備更是必須如此保證,由于儲(chǔ)氣設(shè)施的規(guī)劃布局以集約化為原則、采用管道輸送方式時(shí)必須以管網(wǎng)互聯(lián)互通為基礎(chǔ) 因此制定本條的意圖也是強(qiáng)調(diào)，互聯(lián)互通 6。1,5B 人工制氣的氣源能力儲(chǔ)備應(yīng)符合本規(guī)范。滿足調(diào)峰供應(yīng)、應(yīng)急供應(yīng)等 的規(guī)定 國(guó)發(fā)、2018 31號(hào)文件,國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的若干意見 針對(duì)的僅為天然氣氣源.對(duì)于人工制氣氣源未要求設(shè)置類似天然氣氣源用于保障國(guó)家能源安全的儲(chǔ)備設(shè)施,人工制氣廠站的氣源能力儲(chǔ)備通常采用設(shè)置備用制氣設(shè)備預(yù)留一定余量制氣能力的方式、不足的部分可采用設(shè)置可替代氣源、設(shè)置儲(chǔ)氣設(shè)施。設(shè)置緩沖用戶等方式、本條規(guī)定與現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn).人工制氣廠站設(shè)計(jì)規(guī)范 GB，51208，2016是一致的.6 1、5C。城鎮(zhèn)燃?xì)鈿庠捶N類較多，包括天然氣，液化石油氣。人工制氣.礦井氣等。我國(guó)在管輸天然氣大量推廣使用之前,很多城市是采用液化石油氣混空氣作為天然氣的過渡氣源 被稱為，代天然氣、并已積累了豐富的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn) 經(jīng)過數(shù)十年的市場(chǎng)化發(fā)展。液化石油氣具有來源豐富、購(gòu)銷靈活 儲(chǔ)運(yùn)便捷的特點(diǎn)，當(dāng)作為主力氣源的天然氣短缺時(shí).采取液化石油氣混空氣作為天然氣的替代氣源.對(duì)于提高城鎮(zhèn)燃?xì)鈿庠窗踩Ｕ夏芰哂兄匾饬x.此外,液化石油氣混空氣。礦井氣。煤制氣等相互之間都具有作為可替代氣源的可能,根據(jù)國(guó)際通用做法和經(jīng)驗(yàn)、天然氣的氣源能力儲(chǔ)備是以地下儲(chǔ)氣庫(kù)為主。LNG儲(chǔ)存為輔.因此本條對(duì)可替代氣源作為天然氣氣源能力儲(chǔ)備的定位是。補(bǔ)充。6,1,5D 本條明確了城鎮(zhèn)燃?xì)鈿庠茨芰?chǔ)備采用地下儲(chǔ)氣庫(kù)方式時(shí).地下和地面設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)執(zhí)行的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范.6,1。6 本條規(guī)定了城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿腊丛O(shè)計(jì)壓力的分級(jí)，1，根據(jù)現(xiàn)行的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、管道和管路附件的公稱壓力和試驗(yàn)壓力,GB.1048,將高壓管道分為2,5,P。4、0MPa，和1.6 P,2。5MPa兩檔 以便于設(shè)計(jì)選用、2.把低壓管道的壓力由小于或等于0、005MPa提高到小于0，01MPa。這是考慮為今后提高低壓管道供氣系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)性和為高層建筑低壓管道供氣解決高程差的附加壓頭問題提供方便、低壓管道壓力提高到小于0。01MPa在發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)是成熟技術(shù).發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)低壓燃?xì)夤艿啦捎眯∮?，01MPa的有,比利時(shí) 加拿大、丹麥，西德,匈牙利，瑞典,日本等，采用0,0070,0。0075MPa有英國(guó) 澳大利亞，中國(guó)香港等，由于管道壓力比原先低壓管道壓力提高不多,故仍可在室內(nèi)采用鋼管絲扣連接。此系統(tǒng)需要在用戶燃?xì)獗砬霸O(shè)置低 低壓調(diào)壓器，用戶燃具前壓力被穩(wěn)定在較佳壓力下，也有利于提高熱效率和減少污染,3、城鎮(zhèn)燃?xì)廨斉湎到y(tǒng)壓力級(jí)制選擇應(yīng)在本條所規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行，這里應(yīng)說明的是 1、不是必須全部用上述壓力級(jí)制,例如、一種壓力的單級(jí)低壓系統(tǒng) 二種壓力的，中壓B、低壓兩級(jí)系統(tǒng).中壓A.低壓兩級(jí)系統(tǒng),三種壓力的,次高壓B、中壓A.低壓系統(tǒng),次高壓A。中壓A、低壓系統(tǒng)。四種或四種以上壓力的多級(jí)系統(tǒng)等都是可以采用的，各種不同的系統(tǒng)有其各自的適用對(duì)象，我們不能籠統(tǒng)地說哪種系統(tǒng)好或壞,而只能說針對(duì)某一具體城鎮(zhèn)、選用哪種系統(tǒng)更好一些 2,也不是說在設(shè)計(jì)中所確定的壓力上限值必須等于本條所規(guī)定的上限值 一般在某一個(gè)壓力級(jí)范圍內(nèi)還應(yīng)做進(jìn)一步的分析與比較，例如中壓B的取值可以在0。010.0,2MPa中選擇。這應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r做技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較后才能確定，