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，一.環(huán)境形勢(shì).一 十一五.取得的成效,十一五.時(shí)期 省委.省政府高度重視環(huán)境保護(hù).把環(huán)境保護(hù)作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。加快中原崛起和河南振興的重要抓手,通過加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度、加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 深化環(huán)境綜合整治.完善環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制,嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管,推進(jìn)環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)等措施 多策并舉.狠抓落實(shí)，在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí)、環(huán)境保護(hù)取得了明顯成效。全社會(huì)對(duì)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)不斷深化,環(huán)境保護(hù)優(yōu)化發(fā)展的作用日益顯現(xiàn)、一批影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題得到解決。重點(diǎn)流域.區(qū)域環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善 農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作逐步加強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)有所遏制，核與輻射環(huán)境安全得到保障.污染物總量減排目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn).全省可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。國(guó)家環(huán)境保護(hù),十一五.規(guī)劃.和，河南省環(huán)境保護(hù)、十一五.規(guī)劃，確定的總體目標(biāo)和主要任務(wù)較好完成 專欄1，河南省環(huán)境保護(hù),十一五。規(guī)劃主要指標(biāo)完成情況。注1、按照10項(xiàng)因子評(píng)價(jià)、注2 工業(yè)源和生活源排放總量.專欄2.河南省環(huán)境保護(hù) 十一五，規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)完成情況，全省環(huán)境質(zhì)量不斷改善，與2005年相比,2010年全省83個(gè)地表水環(huán)境質(zhì)量斷面好于、類的斷面比例從44，6，提高到49。4，劣，類水質(zhì)斷面比例從39、7，降至26。5,化學(xué)需氧量和氨氮濃度均值分別下降41、4 和61 7,省轄城市空氣質(zhì)量好于，級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)均超過292天。環(huán)境空氣中二氧化硫平均濃度下降20。7.全省城市建成區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量級(jí)別為較好，全省輻射環(huán)境質(zhì)量保持在天然本底漲落水平、總量減排任務(wù)順利完成 2010年.全省工業(yè)和生活中化學(xué)需氧量和二氧化硫年排放量分別比2005年下降14,02、和17 59.圓滿完成了國(guó)家下達(dá)的、十一五。減排任務(wù) 重點(diǎn)治理工程，2007年實(shí)現(xiàn)了縣縣建成污水處理廠和垃圾處理場(chǎng)的目標(biāo),截至2010年年底,全省共建成城市污水處理廠146座 建成總規(guī)模為641 55萬噸 日,配套管網(wǎng)長(zhǎng)度4220 26公里.形成年化學(xué)需氧量減排能力63萬噸。建成垃圾處理場(chǎng)124座 處理規(guī)模為3,27萬噸,日 建成垃圾處理場(chǎng)滲濾液處理工程56個(gè),874個(gè)建制鎮(zhèn)和1020個(gè)鄉(xiāng)建設(shè)了垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站.初步建立了、戶分類、村收集、鄉(xiāng)運(yùn)輸?？h處理，的農(nóng)村生活垃圾收集處理體系和農(nóng)村衛(wèi)生保潔制度.全省共有210臺(tái)裝機(jī)容量4265萬千瓦燃煤機(jī)組建成脫硫設(shè)施、形成二氧化硫年減排能力65 52萬噸.同時(shí),對(duì)全省3615家企業(yè)實(shí)施了限期治理,停產(chǎn)治理和深度治理，對(duì)電力、鋼鐵?；?、造紙等重污染行業(yè)的338家重點(diǎn)排污企業(yè)實(shí)施了清潔生產(chǎn)審核、建成醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施17座，日處理醫(yī)療廢物規(guī)模129噸.總處理規(guī)模8、3萬噸 年的河南省危險(xiǎn)廢物集中處置中心和南陽(yáng)市危險(xiǎn)廢物集中處置中心建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)、落后產(chǎn)能淘汰,依法關(guān)閉取締重污染企業(yè)5690家,其中全省共關(guān)停小火電機(jī)組978萬千瓦。淘汰水泥落后產(chǎn)能5833萬噸，提前3年實(shí)現(xiàn)了國(guó)家提出的水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)。關(guān)閉所有石灰法草類制漿生產(chǎn)線和3、4萬噸，年以下的化學(xué)制漿生產(chǎn)線，全省造紙企業(yè)由1360家減少到161家.關(guān)閉淘汰耐火材料企業(yè)186家及制革 化工、印染 釀造企業(yè)101家。同時(shí),開展河南省糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃環(huán)評(píng) 大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng) 開展電力,煤化工行業(yè)發(fā)展.旅游區(qū)發(fā)展和城市總體規(guī)劃環(huán)評(píng) 嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理。發(fā)揮環(huán)評(píng),調(diào)節(jié)器。作用、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、環(huán)境綜合整治成效明顯、持續(xù)對(duì)全省重點(diǎn)流域。區(qū)域和行業(yè)突出環(huán)境問題進(jìn)行綜合整治。重點(diǎn)整治了污染嚴(yán)重，關(guān)系群眾切身利益的9個(gè)重點(diǎn)流域。15個(gè)重點(diǎn)區(qū)域、15個(gè)重點(diǎn)行業(yè)以及高速公路沿線國(guó)道兩側(cè)，鄭西高鐵河南段沿線,風(fēng)景名勝區(qū)周圍敏感區(qū),城市集中式飲用水水源地等區(qū)域 通過點(diǎn)、線、面相結(jié)合的綜合污染治理方式，在短期內(nèi)有效解決了突出環(huán)境問題、改善了局部環(huán)境質(zhì)量,優(yōu)化了區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局 為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展騰出了環(huán)境容量，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作逐步加強(qiáng).積極落實(shí),以獎(jiǎng)代補(bǔ)。和。以獎(jiǎng)促治，政策，共對(duì)211個(gè)行政村開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。集中解決了一批村莊的污水 垃圾、飲用水水源地保護(hù)，畜禽養(yǎng)殖污染等問題,全面開展了生態(tài)示范建設(shè)工作 截至2010年年底.全省已創(chuàng)建28個(gè)國(guó)家級(jí)示范區(qū).2個(gè)省級(jí)生態(tài)縣 24個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。135個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，7個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)村.1029個(gè)省級(jí)生態(tài)村 全省有7個(gè)省轄市636個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)或縣.市,區(qū)。環(huán)境監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu) 16593個(gè)行政村設(shè)置了專兼職環(huán)保人員，環(huán)保體制機(jī)制不斷完善、省委、省政府批準(zhǔn)組建了省環(huán)境保護(hù)廳，列入省政府組成部門，同時(shí)加強(qiáng)了各級(jí)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè),成立了由分管副省長(zhǎng)牽頭.15個(gè)部門組成的河南省環(huán)境保護(hù)委員會(huì)。投資6，7億元 建成了 覆蓋全省.功能完備。技術(shù)先進(jìn).標(biāo)準(zhǔn)一流.的全省環(huán)境自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，環(huán)境監(jiān)控能力實(shí)現(xiàn)歷史性突破 建立了黨委政府節(jié)能減排,一票否決，制和問責(zé)制.政府環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制。出臺(tái)了，河南省水污染防治條例,河南省制漿造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn).等地方性法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施了全流域水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償 排污權(quán)交易試點(diǎn)等環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，創(chuàng)新運(yùn)用優(yōu)化發(fā)電調(diào)度 大機(jī)組補(bǔ)償小機(jī)組。發(fā)電量交易等措施推進(jìn)落實(shí),上大壓小，政策，被國(guó)家稱為。河南模式,并在全國(guó)推廣、開展了全省環(huán)境容量研究.污染源普查和.十一五,環(huán)境保護(hù)規(guī)劃中、終期評(píng)估等基礎(chǔ)性工作、實(shí)施了淮河流域水體污染控制與治理科技重大專項(xiàng)。環(huán)境科技支撐作用逐步增強(qiáng)。通過開展.中原環(huán)保世紀(jì)行 環(huán)境大接訪、等各種活動(dòng) 公眾參與環(huán)境保護(hù)的機(jī)制進(jìn)一步完善.二.十二五 面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn),十二五,時(shí)期是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，也是環(huán)境保護(hù)必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期.黨中央.國(guó)務(wù)院和省委.省政府明確提出以科學(xué)發(fā)展為主題和以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線,把加快建設(shè)資源節(jié)約型.環(huán)境友好型社會(huì)作為重要著力點(diǎn)。要求加大環(huán)境保護(hù)力度,提高生態(tài)文明水平，國(guó)務(wù)院制定下發(fā)的國(guó)發(fā).2011.32號(hào) 國(guó)發(fā)。2011.35號(hào)文件.為我省加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)指明了方向,在環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)保能力建設(shè) 政策機(jī)制先行先試等方面將給予大力支持 積極探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食 生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的 三化。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子 是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)。表明環(huán)境保護(hù)工作已經(jīng)上升到事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的戰(zhàn)略地位、環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展擁有了更大的舞臺(tái)和更加廣闊的空間，當(dāng)前。我省正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期 環(huán)境問題的高發(fā)期 資源環(huán)境矛盾的集中爆發(fā)期,人口多,底子薄 基礎(chǔ)弱 人均水平低.發(fā)展不平衡的基本省情沒有根本改變，環(huán)境保護(hù)面臨巨大的壓力和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)、一是污染減排的壓力進(jìn)一步加大,我省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局不盡合理。以能源 原材料工業(yè)為主的資源型產(chǎn)業(yè)比重較大。結(jié)構(gòu)性污染問題突出,污染防治水平仍然較低.四項(xiàng)主要污染物排放量均居全國(guó)前5位。隨著工業(yè)化。城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快。經(jīng)濟(jì)總量。城鎮(zhèn)人口和能源消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng).污染物新增排放量剛性增加，污染減排任務(wù)十分艱巨、二是改善環(huán)境質(zhì)量的壓力進(jìn)一步加大,一方面。環(huán)境質(zhì)量已經(jīng)成為影響生活質(zhì)量的重要因素。人民群眾對(duì)環(huán)境質(zhì)量的期望越來越高。另一方面我省自然資源稟賦較差 環(huán)境容量十分有限。局部已超出環(huán)境承載能力.傳統(tǒng)的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題尚未根本解決。新的環(huán)境問題不斷涌現(xiàn)。改善環(huán)境質(zhì)量的難度持續(xù)增加.三是防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的壓力進(jìn)一步加大、我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)處于快速發(fā)展和轉(zhuǎn)型階段。突發(fā)性環(huán)境事件呈逐年增多趨勢(shì)、特別是重金屬.危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物。持久性有機(jī)污染物、電子垃圾等長(zhǎng)期積累的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)問題日益凸顯.隨著核能、生物.信息等新技術(shù)的發(fā)展,還將帶來許多新的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境安全形勢(shì)更加嚴(yán)峻.四是農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的壓力進(jìn)一步加大 農(nóng)村環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱 種植.養(yǎng)殖業(yè)所產(chǎn)生的大量廢棄物未能得到及時(shí)處置和有效利用、長(zhǎng)期使用農(nóng)藥、化肥污染的土壤得不到及時(shí)修復(fù).對(duì)廣大農(nóng)民群眾的身體健康和食品安全構(gòu)成了直接威脅 城市工業(yè)污染逐漸向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移.農(nóng)村環(huán)境呈現(xiàn)工業(yè)污染與生活污染交織、點(diǎn)源污染與面源污染共存的狀況、五是環(huán)境保護(hù)能力亟待進(jìn)一步提升。我省環(huán)境保護(hù)能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與國(guó)家要求差距較大 環(huán)境應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè)滯后 應(yīng)急保障和應(yīng)對(duì)能力嚴(yán)重不足 重金屬、危險(xiǎn)廢物,持久性有機(jī)污染物。輻射污染等環(huán)境監(jiān)測(cè) 監(jiān)控能力較差.環(huán)境保護(hù)科研能力和水平較低、專業(yè)隊(duì)伍力量不足、難以支撐日益繁重的環(huán)境管理需要,